近日，佛山發(fā)布了義務(wù)教育民辦學(xué)校2020年招生工作實(shí)施方案，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生的“公民同招”“電腦搖號(hào)”等舉措，引發(fā)市民廣泛關(guān)注。實(shí)際上，自2019年7月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（下稱“《意見(jiàn)》”）以來(lái)，全國(guó)各地均已明確提出全面推行公辦和民辦學(xué)校同步招生，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取等新政。這是我國(guó)義務(wù)教育改革的大趨勢(shì)，將給義務(wù)教育階段幼升小和小升初入學(xué)格局帶來(lái)重大變化。

使義務(wù)教育回歸公平起點(diǎn)

何為“公民同招”？《意見(jiàn)》中明確，“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”。此外，在教育部2018年和2019年做好普通中小學(xué)入學(xué)通知等文件中，多次強(qiáng)調(diào)要推行“公民同招”。2020年1月，廣東省教育廳印發(fā)文件，進(jìn)一步明確了義務(wù)教育民辦學(xué)校招生具體要求。

今年4月份佛山市教育局發(fā)布《2020普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，也對(duì)“公民同招”有所明確。即按照“平行報(bào)名、分別錄取、選擇多元、家長(zhǎng)自愿”原則，符合條件的適齡兒童少年可同時(shí)申請(qǐng)公辦、民辦學(xué)校學(xué)位，公民辦招生平臺(tái)分別進(jìn)行錄取，教育行政部門在民辦學(xué)校確認(rèn)錄取名單前公布公辦學(xué)校戶籍生招生地段，錄取結(jié)果由家長(zhǎng)自愿選擇。

實(shí)際上，“公民同招”并非新鮮事物?！?011年1月，針對(duì)部分民校違規(guī)招生現(xiàn)象，我以提案的形式率先提出希望省教育主管部門制定‘公’‘民’合一的招生制度，建立‘公’‘民’共享的電腦派位入學(xué)等機(jī)制，在當(dāng)時(shí)引起反響。”原廣東省政府督學(xué)、原廣州市教育研究院教育發(fā)展研究室主任李偉成表示，2019年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、教育部站在教育發(fā)展的大局上，賦予了“公民同招”政策更廣泛的意義以及更具操作性的內(nèi)容。

在李偉成看來(lái)，長(zhǎng)期以來(lái)，民辦學(xué)校借助“掐尖”招生帶來(lái)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，給部分家長(zhǎng)造成“民辦強(qiáng)于公辦”的片面錯(cuò)覺(jué)。這一政策的實(shí)施，將有利于公辦民辦教育回到同一起跑線。在宏觀上看來(lái)，將會(huì)對(duì)促進(jìn)教育公平、穩(wěn)定義務(wù)教育公平競(jìng)爭(zhēng)的格局產(chǎn)生積極作用。特別是通過(guò)減緩在生源問(wèn)題上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，以減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生在更加寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境中成長(zhǎng)，使教育回歸到自身軌道上。

促進(jìn)學(xué)校走向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)

“從目前其他省市的實(shí)踐看，這項(xiàng)制度確實(shí)能給民辦學(xué)校的擇校熱降溫，約束招生的惡性競(jìng)爭(zhēng)?！崩顐コ杀硎荆@項(xiàng)政策將使學(xué)校從挖空心思去“掐尖”，走“優(yōu)質(zhì)生源造就優(yōu)質(zhì)學(xué)?！钡霓k學(xué)捷徑，轉(zhuǎn)而回歸到教育的原點(diǎn)上，讓學(xué)校把更多時(shí)間和精力放在關(guān)注自身的內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展上，“這對(duì)廣大學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言是利好的。”

不少教育界人士和家長(zhǎng)也認(rèn)為，“公民同招”將令擇校熱降溫。采訪中，多位民辦學(xué)校校長(zhǎng)預(yù)測(cè)，招生新政實(shí)施后，優(yōu)質(zhì)生源大概率不會(huì)再像過(guò)去那樣扎堆于某所學(xué)校。這意味著公辦和民辦學(xué)校今后的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)從“生源競(jìng)爭(zhēng)”走向“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”，最終倒逼并促進(jìn)民辦教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。

一位在公辦初中和民辦初中都有過(guò)任職經(jīng)歷的老師則表示，如果嚴(yán)格執(zhí)行新政策，優(yōu)質(zhì)生源會(huì)在一定程度上向公辦初中回流，二者的生源差距縮小，考驗(yàn)的就是學(xué)校的加工能力?！岸唐趦?nèi)，無(wú)論對(duì)學(xué)校，還是對(duì)個(gè)別家長(zhǎng)、學(xué)生而言，都會(huì)有陣痛。但長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，有可能終結(jié)小升初的亂象?！边@位老師認(rèn)為，在該政策的長(zhǎng)期執(zhí)行下，教育生態(tài)有望得到凈化，相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，公辦學(xué)校在距離、費(fèi)用、師資等方面的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸凸顯，實(shí)現(xiàn)“家門口的學(xué)校就是好的學(xué)?！薄?/p>

家長(zhǎng)熱點(diǎn)問(wèn)答

問(wèn)：如果民辦學(xué)校沒(méi)有搖上或者搖上了不想去，會(huì)影響公辦學(xué)校錄取嗎？

答：不影響?！肮裢小弊裱捌叫袌?bào)名、分別錄取、選擇多元、家長(zhǎng)自愿”的原則。學(xué)生分別在公辦和民辦兩個(gè)招生平臺(tái)進(jìn)行報(bào)名，教育行政部門在民辦學(xué)校確認(rèn)錄取名單前公布公辦學(xué)校戶籍生招生地段。家長(zhǎng)可先進(jìn)行公辦學(xué)校報(bào)名，等第一輪民辦學(xué)校搖珠結(jié)果出爐之后，登錄平臺(tái)自由選擇確認(rèn)入讀公辦學(xué)位或民辦學(xué)位。

特別提醒家長(zhǎng)注意的是，需要申請(qǐng)公辦學(xué)位的新生，一定要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)名，放棄學(xué)區(qū)戶籍學(xué)位有風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)謹(jǐn)慎選擇。

問(wèn)：“政策性借讀生”和積分入學(xué)的“普通借讀生”有什么區(qū)別？

答：前者只要符合十七類政策性借讀條件之一的，都剛性保障公辦學(xué)位，再將剩余公辦學(xué)位用于積分排序入學(xué)，因此普通借讀生未必能安排公辦學(xué)位入學(xué)。

需要提醒的是，今年起，佛山市以購(gòu)房獲得政策性借讀生待遇政策過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束。在佛山市已獲得住宅房屋權(quán)屬證書或已備案購(gòu)房合同，且住宅建筑面積不低于80平方米的，不再按照原政策性借讀生有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在今年招生工作中，統(tǒng)一納入積分服務(wù)體系安排。

而對(duì)于積分入學(xué)的普通借讀生，市教育局特別提醒，積分部門將對(duì)積分結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排名，教育主管部門根據(jù)公布的剩余學(xué)位數(shù)和排名情況統(tǒng)籌分配學(xué)位，由于剩余學(xué)位數(shù)和積分排序情況每年都不同，因此去年的“分?jǐn)?shù)線”對(duì)今年僅有參考價(jià)值，家長(zhǎng)應(yīng)做好兩手準(zhǔn)備。

原標(biāo)題：詳解公民同招|公辦民辦平行報(bào)名分別錄取

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者鄒婷婷

編輯|何欣鴻