今年，民辦義務(wù)教育學(xué)校將在報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)時(shí)，采取電腦隨機(jī)搖號(hào)方式進(jìn)行招生錄取。雖然相關(guān)的具體實(shí)施細(xì)則尚未發(fā)布，但家長(zhǎng)們關(guān)于搖珠的討論非常熱烈。什么是搖珠？怎么搖？如何能搖得公開(kāi)、搖得公平？不妨追根溯源了解一下。

起源：

解決學(xué)生入學(xué)公平錄取問(wèn)題

搖珠是電腦派位、電腦搖號(hào)的通俗說(shuō)法，指在報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)時(shí)，通過(guò)隨機(jī)抽取入選號(hào)碼分配入學(xué)名額。當(dāng)前普遍采用的搖珠方式，除了部分是用搖珠機(jī)進(jìn)行可視化搖珠，更多的是通過(guò)電腦程序施行派位、搖號(hào)。

記者查閱過(guò)往公開(kāi)報(bào)道資料，搖珠最早起源于1991年，針對(duì)“多校劃片”的學(xué)區(qū)，最早在廣州的越秀、海珠、荔灣等老城區(qū)應(yīng)用。2013年起，廣州公辦幼兒園已全面采用電腦派位形式進(jìn)行招生錄取。

“搖珠場(chǎng)面非常熱鬧。”原廣東省政府督學(xué)、原廣州市教育研究院教育發(fā)展研究室主任李偉成回憶道，搖珠根據(jù)學(xué)生志愿和對(duì)口學(xué)校下達(dá)指標(biāo)的情況來(lái)進(jìn)行，邀請(qǐng)包括家長(zhǎng)在內(nèi)的各方面代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)推舉家長(zhǎng)代表按動(dòng)按鈕抽取號(hào)碼。李偉成介紹，當(dāng)時(shí)的搖珠有助于解決公辦學(xué)校辦學(xué)水平參差不齊、優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足、家長(zhǎng)擇校意愿集中等矛盾，既易于操作，又能體現(xiàn)公平性原則。

今年我國(guó)正式實(shí)施的“公民同招”電腦派位，最早來(lái)源于李偉成在2011年省政協(xié)會(huì)議上的一份提案。當(dāng)時(shí)，李偉成在全國(guó)率先提出“公民同招”、制定公民共享的電腦派位入學(xué)等機(jī)制，建議民辦學(xué)校與公辦初中一樣參加電腦派位，目的是遏制民辦初中以考試招生、提前招生的行為。這一提案因?yàn)榇蚱屏水?dāng)時(shí)的招生格局，在落地時(shí)面臨重重阻力，卻為今天民辦義務(wù)教育學(xué)校招生新政奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)驗(yàn)：

搖珠在佛山已非新事物

事實(shí)上，搖珠在佛山也已不是新鮮事物。其中最為典型的是禪城區(qū)。

根據(jù)過(guò)往公開(kāi)報(bào)道資料，2012年至2019年，禪城區(qū)公辦初中實(shí)施戶籍生自主選校政策，便是通過(guò)搖珠形式，為選校報(bào)名人數(shù)多于學(xué)位數(shù)的學(xué)校確定被錄取者。七年間，禪城區(qū)家長(zhǎng)們見(jiàn)證了多個(gè)火熱的搖珠現(xiàn)場(chǎng)。在2019年公辦初中自主選校電腦搖珠現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，7所學(xué)校的搖珠學(xué)位數(shù)為245個(gè)，報(bào)名人數(shù)為1890人。其中，惠景中學(xué)645人爭(zhēng)15個(gè)學(xué)位，報(bào)錄比高達(dá)43比1。

在公辦幼兒園招生中搖珠則更為普遍。據(jù)了解，禪城區(qū)從2017年開(kāi)始采取電腦搖珠并同步現(xiàn)場(chǎng)直播方式統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)公辦幼兒園招生。其他四區(qū)亦開(kāi)展過(guò)不同形式的搖珠，南海區(qū)、順德區(qū)由各鎮(zhèn)街教育局組織，三水區(qū)、高明區(qū)學(xué)位競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)沒(méi)有那么激烈，因而只在個(gè)別幼兒園報(bào)名人數(shù)超額時(shí)組織搖珠。

實(shí)施：

公平公正保障搖珠有效性

搖珠具體怎么搖？根據(jù)市教育局的統(tǒng)一要求，今年義務(wù)教育招生工作中電腦隨機(jī)搖號(hào)由區(qū)教育局具體組織實(shí)施，學(xué)校不得自行組織電腦隨機(jī)搖號(hào)。其中，南海區(qū)已公布2020年義務(wù)教育民辦學(xué)校招生工作實(shí)施方案，明確電腦隨機(jī)搖號(hào)工作由區(qū)教育局統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)（街道）教育局承辦的方式進(jìn)行。區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)電腦搖號(hào)軟件，并組織各鎮(zhèn)（街道）教育局同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)工作。

市教育局表示，確保公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)行，才能保障電腦隨機(jī)搖號(hào)的有效性。我市義務(wù)教育學(xué)校電腦隨機(jī)搖號(hào)將參照招生考試保密流程管理，提前封存搖號(hào)電腦和程序。電腦搖號(hào)實(shí)行“雙隨機(jī)”，對(duì)報(bào)名學(xué)生隨機(jī)排序后再隨機(jī)搖號(hào)。此外，搖號(hào)過(guò)程斷網(wǎng)進(jìn)行，全程錄像，邀請(qǐng)公證人員、紀(jì)檢人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長(zhǎng)代表全程監(jiān)督。同時(shí)，嚴(yán)肅執(zhí)行招生紀(jì)律、加強(qiáng)違規(guī)責(zé)任追究，確保公平公正。

李偉成建議，在完善搖珠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，各地政府應(yīng)做好學(xué)位指標(biāo)的合理分配工作。此外，搖珠設(shè)計(jì)的程序要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開(kāi)透明，經(jīng)得起質(zhì)疑，才能更好地保障公平性。

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搖珠流程

參考其他城市的做法，升學(xué)搖珠的流程普遍采用“雙隨機(jī)”的方式，對(duì)報(bào)名學(xué)生隨機(jī)排序后再隨機(jī)搖號(hào)。

第一步

將全部符合報(bào)名條件的報(bào)名表號(hào)碼，由小到大依次輸入電腦；

第二步

由家長(zhǎng)代表單擊電腦空格鍵，在所有輸入電腦的號(hào)碼中產(chǎn)生一個(gè)起始號(hào)，起始號(hào)即開(kāi)始派位的第一個(gè)號(hào)碼；

第三步

由家長(zhǎng)代表再次單擊電腦空格鍵，產(chǎn)生一個(gè)間隔數(shù)，即間隔幾個(gè)數(shù)產(chǎn)生下一個(gè)入選的號(hào)碼；

第四步

從起始號(hào)開(kāi)始，按間隔數(shù)循環(huán)往復(fù)，直到派位名額全部產(chǎn)生為止。

由于搖珠過(guò)程中起始號(hào)、間隔號(hào)是隨機(jī)產(chǎn)生的，派位名額的產(chǎn)生與搖獎(jiǎng)、抓鬮一樣，既不能預(yù)知，更不能人為控制，體現(xiàn)一定的公平性。

原標(biāo)題：詳解搖珠|雙隨機(jī)搖珠  保障入學(xué)公平

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者林舒

制圖|孔煥玲

編輯|何欣鴻