“新冠肺炎疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化，此前被封閉的小區(qū)中門是否要重開，以方便居民和車輛出入，大家談一談看法?！?月10日上午，禪城區(qū)祖廟街道南浦新村小區(qū)黨支部揭牌后，立即召開支委擴(kuò)大會議，重點討論小區(qū)治理相關(guān)事宜。兩天后，禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)5個居民物業(yè)小區(qū)黨支部也同時揭牌，隨后舉行城市社區(qū)治理研討會。
未來，黨組織在我市各大小區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用將越來越明顯。日前，市委組織部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組、市民政局黨組聯(lián)合印發(fā)《佛山市關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)住宅小區(qū)黨建工作的通知》（下稱《通知》），要求大力推進(jìn)“把支部建在小區(qū)”，力爭年內(nèi)全市建立300個小區(qū)黨支部，推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理服務(wù)和居民自治良性互動，打通城市治理“最后一百米”。
大力推行把支部建在小區(qū)
這次抗擊新冠肺炎疫情，是對社會基層治理體系的一次大考。在這次大考中，南浦新村管理缺陷凸顯了出來。南浦社區(qū)黨委書記崔美玉介紹，南浦新村小區(qū)由20棟居民樓組成，建成時間橫跨十幾年，多個區(qū)域相互交錯，形成“你中有我，我中有你”的形態(tài)，難免存在管理漏洞。
疫情防控期間，祖廟街道黨工委書記劉志誠多次到南浦社區(qū)檢查調(diào)研防疫工作，要求充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用?！拔覀儼涯掀中麓逍^(qū)每一棟樓的黨員找出來，再選出黨員樓長，嚴(yán)格落實‘三聯(lián)系兩參與’工作機(jī)制，堵住了南浦新村管理漏洞，筑牢了疫情防控銅墻鐵壁?！眲⒅菊\說。
黨建引領(lǐng)下，疫情防控工作取得了顯而易見的成效。于是，劉志誠提出在南浦新村小區(qū)建立黨支部，開展基層治理新探索。6月10日，南浦新村小區(qū)黨支部正式揭牌?！澳壳白鎻R街道有25個小區(qū)建立黨支部，成熟一個就建立一個，為禪城區(qū)爭創(chuàng)廣東省營造共建共治共享社會治理格局試驗區(qū)探索經(jīng)驗?！眲⒅菊\說。
小區(qū)成立黨支部，是加強(qiáng)城市基層黨建工作的一項重要舉措?！斑@是很接地氣的創(chuàng)舉，能讓小區(qū)更有凝聚力，居民也有了主心骨?！苯遗坪?，南浦新村小區(qū)黨支部第一任支部書記潘紅遠(yuǎn)深感肩上責(zé)任重大?！敖酉聛韺⑴Ξ?dāng)好政策宣講員、信息收集員、矛盾調(diào)解員、困難幫扶員、愛心傳遞員、物業(yè)監(jiān)督員。”
日前，佛山要求全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在職黨員到居住地社區(qū)報到。在南莊鎮(zhèn)龍光·水悅龍灣小區(qū)黨員羅娟看來，有了小區(qū)黨支部，黨員到社區(qū)報到，找到了隊伍，更有歸屬感，更好地為群眾服務(wù)。
實際上，近年來，我市一些小區(qū)已陸續(xù)建立黨支部，將其打造成為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。
2019年上半年，市委組織部聯(lián)合市住建局對全市住宅小區(qū)黨建情況進(jìn)行摸底調(diào)研，提出小區(qū)黨建工作設(shè)想，并分別在禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)選取部分試點探索該項工作，取得了良好成效。
今年疫情期間，市委組織部總結(jié)提煉物業(yè)住宅小區(qū)和社區(qū)“單體樓”疫情防控做法，聯(lián)合市住建局黨組、市民政局黨組制定《通知》，要求擴(kuò)大黨的組織和工作在物業(yè)住宅小區(qū)有效覆蓋，大力推進(jìn)“把支部建在小區(qū)”。社區(qū)黨組織牽頭，以物業(yè)住宅小區(qū)或防控疫情期間有物業(yè)管理的“單體樓”封閉管理范圍為基本單位，整合區(qū)域內(nèi)各類組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、黨員業(yè)主中的黨建資源和力量，推進(jìn)小區(qū)黨支部組建工作，將黨的神經(jīng)末梢延伸到小區(qū)。力爭年內(nèi)全市建立300個小區(qū)黨支部，三年內(nèi)三分之二的物業(yè)住宅小區(qū)建立小區(qū)黨支部。
“支部建在小區(qū)，是繼承‘支部建在連上’黨的光榮傳統(tǒng)?！笔形h校黨史黨建教研部副教授鄧嫣嫣說，小區(qū)是城市治理最基本的單元，過去更多依靠社區(qū)這一級來管理和服務(wù)小區(qū)，但現(xiàn)在有些社區(qū)人口規(guī)模已達(dá)上萬甚至幾萬，而社區(qū)就只有十個左右工作人員，要服務(wù)好居民，相當(dāng)困難。特別是這些年，人們對美好生活的向往越來越強(qiáng)烈，需求也越來越多元化。
“實踐充分證明，小區(qū)建立黨支部，是必須要做的。在這次疫情防控中，小區(qū)物業(yè)人員、黨員群眾主動站出來，和社區(qū)并肩作戰(zhàn)、共渡難關(guān)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。”鄧嫣嫣說。
全面推行黨員樓長制度
“作為一名黨員，我雖然退休了，但不能跟黨分離，要時刻聽黨話跟黨走?！饼埞狻に異傹垶承^(qū)居民崔改改積極參與小區(qū)建設(shè)，特別是在小區(qū)“共享+”小屋里，經(jīng)常組織各類活動，增進(jìn)鄰里關(guān)系。當(dāng)選黨員樓長后，她給自己定下了一個小目標(biāo)：成立小區(qū)合唱團(tuán)，提高居民精氣神。
與崔改改注重小區(qū)文化軟實力建設(shè)不同，南浦新村小區(qū)黨員樓長區(qū)惠娘則把目光聚焦小區(qū)治理問題?！盀榉揽匾咔椋^(qū)將中門封閉了，一些老人家要兜一大圈才能回到家。而現(xiàn)在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，建議先將中門打開，恢復(fù)正常通行，再要求物業(yè)公司加強(qiáng)出入管理?！痹谥Р繒h上，區(qū)惠娘提出自己的看法，與支委共同探討。
夯實基層治理根基，黨員樓長切實發(fā)揮了大作用。接下來，我市將全面推行黨員樓長制度，組建黨員樓長隊伍。以樓棟為單位，小區(qū)黨支部協(xié)助社區(qū)黨組織做好黨員樓長人選物色、組織考察、公示等工作。對樓棟戶數(shù)50戶以上且入住率比較高的，單獨設(shè)置黨員樓長；對樓棟戶數(shù)不足50戶或入住率比較低的，以“就近、連片、方便”為原則，聯(lián)合周邊樓棟設(shè)置黨員樓長；對“單體樓”、暫時沒有合適人選的，采取輪值樓長方式，動員居民參與樓棟管理。
黨員樓長上崗，搭起一座座連心橋。黨員樓長將重點履行“三聯(lián)系兩參與”。一是聯(lián)系居民群眾，準(zhǔn)確掌握樓棟居民情況，了解訴求和意見建議，做好宣傳引導(dǎo)，定期組織居民開展活動。二是聯(lián)系社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部，每月定期報告工作情況，完成黨組織交辦的各項任務(wù)。三是聯(lián)系物業(yè)服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)樓棟居民與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的互通互信，把問題解決在樓棟中，營造鄰里和諧的居住環(huán)境。
同時，黨員樓長要參與議事決策，列席社區(qū)黨建聯(lián)席會、小區(qū)黨支部會議以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)有關(guān)會議，對小區(qū)相關(guān)事項提出意見建議；參與社區(qū)治理，協(xié)助訂立居民公約，協(xié)助居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實公共管理和服務(wù)事務(wù)，監(jiān)督小區(qū)或樓棟內(nèi)硬件設(shè)施使用、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、治安、消防等情況，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會工作。
選好黨員樓長，是小區(qū)黨支部進(jìn)一步抓好自身隊伍建設(shè)的一項重要舉措?！耙囵B(yǎng)一支積極參與小區(qū)公共事務(wù)的隊伍，黨員是這支隊伍的內(nèi)核，但不應(yīng)局限于黨員，也要把優(yōu)秀群眾吸納進(jìn)來，讓他們緊緊圍繞在黨支部周圍?！编囨替陶J(rèn)為，小區(qū)黨支部要發(fā)揮好作用，首先要有明確定位，就是社區(qū)黨組織的得力助手，攜手各方營造共建共治共享社會治理格局。其次要有問題意識，了解小區(qū)長期以來深受哪些問題困擾，想方設(shè)法推動問題解決。為此，她建議，小區(qū)黨支部要建好陣地，建立規(guī)章制度，打造品牌活動，吸引群眾不斷向黨組織靠攏。
“以前是別家人干自家事，現(xiàn)在是自家人干自家事?！倍U城區(qū)南莊鎮(zhèn)組織工作辦公室副主任潘廣沛建議，小區(qū)黨支部在運(yùn)作過程中，要更加明確小區(qū)黨員的作用?！八麄冏盍私馊罕姷男枨螅屗麄兪占?、反饋群眾意見，幫助群眾解決一件件小事，逐步增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！?/p>
黨組織領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)各項工作
“業(yè)委會沒成立，小區(qū)很多事情還沒法開展?！?月10日上午，在南浦新村小區(qū)黨支部會議上，支委們認(rèn)真討論醞釀《業(yè)主大會議事規(guī)則（草案）》和《管理規(guī)約（草案）》，希望小區(qū)早日成立業(yè)委會。
黨組織指導(dǎo)業(yè)委會籌備工作，這在以前頗為少見?！罢l來監(jiān)督業(yè)委會？黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，支部條例已經(jīng)明確社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)隸屬本社區(qū)各類組織和各項工作。小區(qū)黨支部成立后，進(jìn)一步延伸社區(qū)黨委神經(jīng)末梢，就解決了業(yè)委會的監(jiān)督問題。而且不僅是監(jiān)督，黨組織更要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)委會?！眲⒅菊\說。
實際上，這次出臺的《通知》已經(jīng)明確了這一做法。我市將加強(qiáng)黨組織對小區(qū)業(yè)主委員會的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮社區(qū)黨組織在業(yè)主委員會籌備（換屆）工作中的主導(dǎo)作用，提出意見把握方向，推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員、居民小組長、黨員業(yè)主、黨員樓長等，通過法定程序進(jìn)入業(yè)主大會籌備組或通過法定程序當(dāng)選業(yè)主委員會成員。將“小區(qū)黨支部研究討論作為業(yè)主委員會、業(yè)主大會決策重大事項的前置程序”寫入業(yè)主委員會會議制度、業(yè)主大會議事規(guī)則。
不僅業(yè)委會，接下來我市將強(qiáng)化黨組織對小區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。在物業(yè)服務(wù)方面，小區(qū)黨支部牽頭，健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐、退出機(jī)制，確保物業(yè)交接平穩(wěn)順暢。建立小區(qū)黨支部對物業(yè)服務(wù)企業(yè)評價工作機(jī)制，將小區(qū)黨支部評價意見分別納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)等級評定體系和物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信評價體系。
事實說明，黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作十分必要?！拔覐挠嘘P(guān)部門了解到，禪城每年關(guān)于物業(yè)方面的投訴量占了全區(qū)投訴量的三分之一?！倍U城區(qū)委組織部組織三科科長黃奕說，抓好小區(qū)治理，必須從抓組織建設(shè)入手，要推動黨組織下沉至小區(qū)，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
“公司將在黨組織引領(lǐng)下，認(rèn)真做好各項工作，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平?！饼埞狻に異傹垶稠椖拷?jīng)理肖亞東說，在疫情防控中，黨員業(yè)主協(xié)助物業(yè)公司完成了不少工作，發(fā)揮了先鋒模范作用。小區(qū)成立黨支部后，可以進(jìn)一步將黨員業(yè)主集中起來，大家對小區(qū)未來的治理和建設(shè)更有信心。
把方向、管大局、謀大事，黨組織在小區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用將越來越突顯?！锻ㄖ访鞔_，小區(qū)黨支部統(tǒng)籌開展本小區(qū)常態(tài)化疫情防控工作，討論商議小區(qū)公共收益使用、硬件設(shè)施更新維護(hù)等涉及居民切身利益事項，并協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛、居民矛盾等問題。
為推動小區(qū)廣泛建立黨支部，我市將整體構(gòu)建小區(qū)黨建工作體系，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級聯(lián)動機(jī)制。同時，建立黨政職能部門定期會商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決小區(qū)黨建和綜合治理有關(guān)問題。
原標(biāo)題：佛山擴(kuò)大黨的組織和工作在物業(yè)住宅小區(qū)有效覆蓋，力爭年內(nèi)建立300個小區(qū)黨支部
來源|佛山日報
文|記者梁建榮
編輯|何欣鴻
