2020年2月14日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。
近年來(lái)，佛山市各級(jí)政府部門(mén)不斷健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，通過(guò)自?xún)?chǔ)或協(xié)議代儲(chǔ)的形式，建立了市級(jí)、區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）級(jí)、村（居）分級(jí)物資倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。但著眼于應(yīng)對(duì)今年突如其來(lái)的新冠疫情等應(yīng)急物資峰值需求，佛山市仍需強(qiáng)化應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃、豐富儲(chǔ)備形式、滿足實(shí)際需要，積極推進(jìn)我市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
目前我市應(yīng)急物資保障體系中，政府自?xún)?chǔ)物資很大一部分是“民政救災(zāi)物資”，各相關(guān)職能部門(mén)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備大部分屬于企業(yè)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資、政府和企業(yè)協(xié)議代儲(chǔ)的物資，距離上級(jí)主管部門(mén)提出的“健全應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的管理制度，健全應(yīng)急資源快速調(diào)配機(jī)制，確保事發(fā)后應(yīng)急資源快速到位”的要求還有較大差距。當(dāng)前我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備存在的問(wèn)題：一是不同系統(tǒng)和災(zāi)種間應(yīng)急物資儲(chǔ)備存在獨(dú)立管理、缺乏協(xié)調(diào)、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題；二是應(yīng)急物資儲(chǔ)備的數(shù)量和種類(lèi)不能滿足應(yīng)急救援需求，應(yīng)急物資儲(chǔ)備的布局不合理；三是企業(yè)自?xún)?chǔ)物資底數(shù)不清，儲(chǔ)備的物資未能及時(shí)更新；四是儲(chǔ)備物資管理的信息化程度較低，缺乏救援物資的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)。
作為機(jī)構(gòu)改革后新成立的應(yīng)急管理部門(mén)，市應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援物資及應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所的梳理和建設(shè)，在合理評(píng)估的基礎(chǔ)上，規(guī)劃全市的應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)救援物資實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、配送，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。一是邀請(qǐng)專(zhuān)家參與設(shè)定網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分級(jí)，充分考慮物資儲(chǔ)備種類(lèi)、儲(chǔ)備能力，便于區(qū)域內(nèi)靈活調(diào)用的機(jī)制，以設(shè)定的最小區(qū)域?yàn)閱挝?，盤(pán)點(diǎn)應(yīng)急物資并登記造冊(cè)。二是依托信息化手段，全面管理，利用企業(yè)自?xún)?chǔ)、協(xié)議代儲(chǔ)、政府自?xún)?chǔ)多種形式，形成區(qū)域級(jí)救援物資網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)更新的機(jī)制。三是依賴(lài)信息化手段和相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)，在應(yīng)急救援物資網(wǎng)絡(luò)區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立各區(qū)域之間部分物資的共享容災(zāi)機(jī)制，提高救災(zāi)物資網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和時(shí)效性。四是通過(guò)共享容災(zāi)機(jī)制的建設(shè)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，建立容災(zāi)資源庫(kù)，強(qiáng)化儲(chǔ)備成本高、使用頻率低、儲(chǔ)備條件特殊的應(yīng)急物資的管理，提高對(duì)事件救援的支撐能力。五是以下級(jí)應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，逐級(jí)建立應(yīng)急救援物資網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的“配備合理、儲(chǔ)備適量、管理有序、資源共享、保障有力”。
通過(guò)加強(qiáng)全市應(yīng)急物資建設(shè)統(tǒng)籌管理，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品類(lèi)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，形成布局合理、種類(lèi)完整的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，全面提升我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備效能和保障能力，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)更加有序高效、安全可控。（本文有刪節(jié)）
名詞解釋
“容災(zāi)”：借用IT系統(tǒng)術(shù)語(yǔ)，原指在相隔較遠(yuǎn)的異地，建立兩套或多套功能相同的IT系統(tǒng)，互相之間可以進(jìn)行健康狀態(tài)監(jiān)視和功能切換，當(dāng)一處系統(tǒng)因意外(如火災(zāi)、地震等)停止工作時(shí)，整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)可以切換到另一處，使得該系統(tǒng)功能可以繼續(xù)正常工作。
來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)
文|馮陽(yáng)
編輯|何欣鴻
