佛山日報訊 記者莫璇報道：10日，佛山召開城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作現場會議。市長朱偉強調，各區(qū)各部門要切實增強責任意識、擔當意識，堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，全力做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，不斷滿足人民群眾對美好生活的新向往、新要求、新期待，以實實在在的工作成效為佛山創(chuàng)造美好生活環(huán)境與幸福生活作出更大貢獻。
朱偉一行前往南海區(qū)桂城街道桂一社區(qū)、禪城區(qū)祖廟街道旭日社區(qū)進行實地考察。今年以來，佛山認真落實黨中央、國務院和省委、省政府工作部署及《國務院辦公廳印發(fā)關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，啟動省下達的123個老舊小區(qū)改造任務。截至目前已開工老舊小區(qū)40個，已完工5個；按照戶數計算，全市開工率為46.6%。
“老舊小區(qū)改造，是黨和政府為民服務、辦好民生實事的必然要求，是拉動內需、促進經濟社會發(fā)展的有效載體，也是加快補齊城市發(fā)展短板、提升城市內涵品質的重大舉措?！敝靷娬{，老舊小區(qū)改造，“改”的是與百姓切身利益直接相關的配套服務問題，“造”的是黨委政府在老百姓心中的地位與形象。全市上下要提高政治站位，凝聚思想共識，切實增強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的使命感和責任感，讓更多改革成果惠及群眾，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為全市經濟社會發(fā)展注入強勁動力。
朱偉表示，今年是我市老舊小區(qū)改造全面實施的第一年，既要解決遇到的突出問題、完成繁重的改造任務，還要為今后幾年工作打好基礎。接下來要加強謀劃，抓住關鍵，科學鋪排重點工作。要盡快摸清工作底數，科學制定五年規(guī)劃，采取“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的辦法，抓緊編制各區(qū)2021-2025年改造規(guī)劃。要準確把握改造標準，科學編制每一個老舊小區(qū)專項改造規(guī)劃和計劃，決不能搞“一刀切”。要建立老舊小區(qū)改造工程預選庫，改進項目規(guī)劃設計和審批驗收環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，加快審批速度，推動改造工作提高效率。要緊盯2020年改造目標，對未開工項目，要盡快完成前期工作，抓緊完成工程招投標等工作流程；對已開工項目，各相關主管部門和施工單位要加強協(xié)同合作，做到同步施工，確保一次開挖、一次完成，在保證質量前提下盡早竣工，最大限度減少對群眾生活的影響。此外，區(qū)、鎮(zhèn)兩級要切實加快中央和省下達我市資金的支付進度。
朱偉強調，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，市、區(qū)政府承擔主體責任。要加強組織領導，一是強化統(tǒng)籌協(xié)調，做好宣傳引導；二是拓寬籌資渠道，強化資金保障和管理；三是做好試點帶動，嚴格監(jiān)督檢查，摸索出一套可復制可推廣的經驗，確保老舊小區(qū)改造工作取得扎實成效。
副市長趙海主持會議。
老舊小區(qū)改造工作是佛山今年十大民生實事之一。10日召開的佛山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作現場會議要求，各區(qū)各部門要全力確保123個老舊小區(qū)改造項目今年底前全部開工。
出臺“1+3”文件
加快老舊小區(qū)改造進度
今年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，要求大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居民居住條件，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
按照黨中央、國務院和省委、省政府工作部署，佛山積極開展“宜居佛山共同締造”工作，不僅成立專門領導小組，還出臺《“宜居佛山共同締造”行動指南》和《“一社一策”編制指引》《佛山市“宜居佛山共同締造”電梯加裝指導意見》《共同締造工作流程》三個配套文件（“1+3”文件），并于9月3日針對區(qū)、鎮(zhèn)召開政策宣貫會。
今年省下達給佛山的老舊小區(qū)改造任務為123個。截至目前，全市完成前期調研和改造準備的老舊小區(qū)71個，已開工老舊小區(qū)40個，完工5個。全市開工進度為46.6%，其中禪城區(qū)34.5%、南海區(qū)30.6%、順德區(qū)62.4%、高明區(qū)29.6%、三水區(qū)60.7%。鎮(zhèn)街層面，西樵鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街完成情況靠前，開工進度均超過80%。
突出示范引領
探索可復制可推廣經驗
由于老舊小區(qū)改造工作難度較大，根據廣東省住建廳工作安排，佛山市禪城區(qū)旭日社區(qū)和南海區(qū)桂一社區(qū)被選為省級老舊小區(qū)改造試點，在實踐中探索難點、痛點的解決方案，摸索出一套可復制可推廣的經驗，帶動全市乃至全省城鎮(zhèn)老舊社區(qū)改造工作。
桂一社區(qū)是桂城街道老舊城市社區(qū)，以上世紀八九十年代商品房為主，共18個生活小區(qū)。桂一社區(qū)改造以微改為主，通過雨污分流、電力管線、公共設施與空間改善等手段，提升居民舒適度；同時引入萬科物業(yè)團隊以EPCO模式進行改造，即將運營前置，實現改管一體，解決設計施工及后期運營脫節(jié)、共有設施維護、社會公共資源盤活等痛點?！疤貏e是針對后期運營問題，將由專業(yè)團隊全面盤活社區(qū)公共資源，實現資源收益最大化，并將收益最終反哺社區(qū)日常管理、維護，減少財政資金投入?！比f科物業(yè)有關負責人介紹。
“一社一策”是我市老舊小區(qū)改造的方向。祖廟街道旭日社區(qū)主打“微改造”，以“先民生后提升”為設計原則。在改造公共環(huán)境方面，將通過舊房屋外立面規(guī)整、規(guī)范遮擋空調機、統(tǒng)一外墻顏色等方式，結合社區(qū)特色呈現嶺南風韻。同時對公共空間進行重新規(guī)劃設計，通過增設景觀小品、配置適宜的綠化綠植、規(guī)范規(guī)劃停車位等舉措，達到提升居住幸福感的宗旨。目前，旭日社區(qū)“一社一策”改造方案已編制完成，交由禪城區(qū)進行立項和EPC招標工作。
會議要求，五區(qū)同步打造一個區(qū)級老舊小區(qū)改造示范點，力爭年底前見成效，發(fā)揮帶動效應。
強化資金保障
加快制訂改造資金計劃
經初步摸底統(tǒng)計，佛山現有2000年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2110個，涉及投資金額超過83億元。按照國務院相關要求，佛山到2022年要完成一半改造任務，到“十四五”期末要基本完成全部任務。
目前，佛山已完成提前批中央財政補助資金分配，下達2020年首批中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金（用于老舊小區(qū)改造部分）超過883萬元，并申請下發(fā)共同締造市級配套資金6825萬元，用于各區(qū)完成老舊小區(qū)改造任務。同時各區(qū)積極申請政府專項債，三水區(qū)落實6300萬元的老舊小區(qū)改造專項債，南海區(qū)正申請35.5億元的老舊小區(qū)改造專項債，順德區(qū)正申請1億元的政府專項債。此外，佛山還探索引入大型企業(yè)作為實施主體連片進行老舊小區(qū)改造工作，并積極爭取中央財政補助資金。2020年中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金（用于老舊小區(qū)改造部分）分三批下達超過1.9億元，占全省老舊小區(qū)改造中央補助資金的三分之一。
今年佛山需開工老舊小區(qū)改造戶數為47622戶，涉及投資金額約10億元。會議明確要強化資金保障，制訂老舊小區(qū)改造資金計劃，在爭取中央財政投資和市級配套資金的基礎上，各區(qū)給予戶均2萬元以上的配套資金投入，確保改造資金及時到位。
原標題：佛山召開城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作現場會議
來源|佛山日報
文|記者莫璇
編輯|何欣鴻
