“17萬噸！投產(chǎn)50多天的市新糧庫入糧庫存創(chuàng)新高?！比涨埃鎸?duì)佛山市委巡察整改日常監(jiān)督工作組的實(shí)地檢查，佛山市糧食集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“糧食集團(tuán)”）黨委書記、總經(jīng)理張智宏底氣十足地說。

新糧庫的順利投用，離不開佛山近年探索構(gòu)建巡察發(fā)現(xiàn)問題、貫通各類監(jiān)督推動(dòng)整改問題、促進(jìn)解決問題的監(jiān)督閉環(huán)。

“我們主要通過健全巡察整改促進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化日常監(jiān)督、注重實(shí)效評(píng)估，推動(dòng)監(jiān)督檢查、整改落實(shí)和治理提升有機(jī)貫通，切實(shí)發(fā)揮巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，以高質(zhì)量監(jiān)督助推佛山高質(zhì)量發(fā)展?！狈鹕绞形膊燹k有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

設(shè)計(jì)“施工圖”

優(yōu)化巡察整改流程

走進(jìn)佛山市新糧食儲(chǔ)備庫，28座約40米高的淺圓倉，3排新型平房倉整齊劃一地展現(xiàn)在眼前。這個(gè)按照國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)第一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的新糧倉，建設(shè)總投資約6.5億元，屬于國(guó)家糧食重大工程和省重點(diǎn)項(xiàng)目。

如此重要的糧庫項(xiàng)目，在2019年3月市委巡察組進(jìn)駐巡察時(shí)，卻處在“半停工狀態(tài)”。當(dāng)時(shí)，巡察組進(jìn)駐第二天通過查閱資料、突擊走訪就發(fā)現(xiàn)該問題。此后，巡察組深入了解，迅速就市新糧庫建設(shè)問題形成巡察專題報(bào)告如實(shí)向市委報(bào)告。

對(duì)此，佛山市委高度重視，要求相關(guān)部門和單位要以“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”的使命擔(dān)當(dāng)，站在佛山糧食儲(chǔ)備戰(zhàn)略安全的高度，做好巡察“后半篇文章”，盡快推動(dòng)解決問題。

以巡察整改為契機(jī)，糧食集團(tuán)黨委落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定整改工作清單，明確“時(shí)間表”“路線圖”實(shí)行限期整改，并落實(shí)責(zé)任人，每周召開專題工作會(huì)議，與各參建單位加強(qiáng)溝通，加快施工進(jìn)度；全面化解代儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，與糧食代儲(chǔ)公司制訂清退方案，收回代儲(chǔ)資金。市、區(qū)各相關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式全力協(xié)商解決新糧庫建設(shè)中各種問題。

同時(shí)，市委巡察辦緊盯新糧庫整改進(jìn)度，督促糧食集團(tuán)黨委開展三個(gè)月集中整改，今年1月又對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題整改情況開展“回頭看”，再次提出了10個(gè)需要持續(xù)整改問題，并會(huì)同日常監(jiān)督部門、市國(guó)資委紀(jì)工委協(xié)同適時(shí)開展抽查、日常監(jiān)督檢查，了解整改是否到位，是否存在虛假整改、邊改邊犯等問題，對(duì)整改問題一督到底，確保整改落實(shí)落地。

這是佛山深化政治巡察，落實(shí)“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針的一個(gè)側(cè)面。

開展巡察工作，發(fā)現(xiàn)問題是生命線，推動(dòng)解決問題是落腳點(diǎn)。今年以來，在每輪巡察整改工作開展之前，市委巡察辦堅(jiān)持必要、管用原則，對(duì)巡察整改流程進(jìn)行再梳理、再精簡(jiǎn)、再優(yōu)化，編印《市委巡察整改工作手冊(cè)》，繪制市委巡察整改工作流程圖、提煉被巡察黨組織巡察整改工作指引、匯總相關(guān)制度規(guī)定，明確整改準(zhǔn)備、整改落實(shí)、情況報(bào)送3個(gè)方面、9個(gè)環(huán)節(jié)、26個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的工作要求，為被巡察黨組織“掛圖作戰(zhàn)”提供“施工圖”。與此同時(shí)，采用“清單化”管理，如整改臺(tái)賬形成問題、任務(wù)和責(zé)任“三個(gè)清單”，提綱挈領(lǐng)做到可量化、可檢查、可問責(zé)。

構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)

實(shí)現(xiàn)巡察成果最大化

為進(jìn)一步推動(dòng)問題整改、解決到位，從十二屆市委第七輪巡察開始，佛山落實(shí)市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和市紀(jì)委監(jiān)委班子成員、市委組織部部務(wù)會(huì)成員參加巡察反饋會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門承擔(dān)整改日常監(jiān)督責(zé)任，并從反饋之日開始釋放旗幟鮮明抓整改的強(qiáng)烈信號(hào)。

在巡察反饋結(jié)束后次日，巡察辦即組織召開巡察整改工作會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，既對(duì)18個(gè)單位黨組織如何做好整改工作進(jìn)行培訓(xùn)，又推動(dòng)巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門之間落實(shí)巡察整改監(jiān)督協(xié)作流程，讓各單位各部門都清楚“怎么改”“怎么報(bào)”“怎么督”。

整改期間，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室、市委組織部相關(guān)科室派員列席被巡察黨組織召開的專題民主生活會(huì)，市委巡察機(jī)構(gòu)視情列席。市委巡察組、巡察辦對(duì)被巡察黨組織3個(gè)月階段性整改進(jìn)展情況報(bào)告和1年全面整改情況報(bào)告，分別提出審核意見，提供市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室參考；監(jiān)督檢查室結(jié)合日常監(jiān)督情況提出審核意見，按程序反饋給被巡察黨組織并抄送市委巡察辦，對(duì)整改問題一跟到底，確保整改實(shí)效。

佛山還建立健全了巡察整改問責(zé)機(jī)制，確保整改不走過場(chǎng)、不留死角、不打折扣，努力實(shí)現(xiàn)巡察成果最大化。

就在日前，禪城區(qū)首次對(duì)3起不落實(shí)未巡先改制度、邊改邊犯、拒不整改以及虛假整改等典型案例進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，發(fā)揮警示教育作用，進(jìn)一步壓實(shí)黨組織巡視巡察整改工作政治責(zé)任，推動(dòng)省委巡視和區(qū)委巡察反饋問題的整改落實(shí)。

今年10月，佛山新糧庫正式投產(chǎn)并大規(guī)模入糧壓倉。“巡察整改起了大作用，今年雖然受疫情影響，但公司營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比都有較大增長(zhǎng)?！比缃駨堉呛暧钟辛诵孪敕?，正著手小麥加工生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，打造佛山市糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

原標(biāo)題：佛山構(gòu)建巡察監(jiān)督閉環(huán)　以推動(dòng)整改促改革發(fā)展

來源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者路帥　通訊員佛紀(jì)宣

編輯|何欣鴻