如何把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、發(fā)展好？是禪城未來城市發(fā)展的重中之重。
禪城區(qū)委四屆十次全會對“十四五”期間禪城城市發(fā)展作出系統(tǒng)規(guī)劃，其中精品城區(qū)建設(shè)擺在重點任務的第一位，提出要一針一線繡出城市精品，加快提升城市形態(tài)、城市能級、城市價值，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市精品城區(qū)。
作為與城市形態(tài)提升、城市治理息息相關(guān)的禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，如何貫徹落實區(qū)委要求，成為精品城區(qū)打造的重要推動力？
從2020年開始，禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局就圍繞“精品城區(qū)”這一目標，開始謀劃制定城管系統(tǒng)的“十四五”規(guī)劃。
今后5年，該局將堅持以“家裝”的品質(zhì)，用“大景區(qū)”理念推進城市更新、城市風貌和園林街景建設(shè)。同時，推動管制模式向服務模式轉(zhuǎn)變，堅持服務第一，管理第二，執(zhí)法最后。品質(zhì)、溫度、智慧、服務、安全，是城管系統(tǒng)未來5年工作的5個關(guān)鍵詞。
關(guān)鍵詞:品質(zhì)
突出設(shè)計 打造特色鮮明的城市環(huán)境
“十三五”期間，禪城城市形態(tài)功能品質(zhì)穩(wěn)步提升，全區(qū)的城市景觀、生態(tài)環(huán)境等得到進一步升華，穩(wěn)步向綠色、宜居、宜業(yè)、宜游的大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市目標邁進。
當中，除開多個公園綠地精品面世外，自2019年啟動的打造“花海禪城”三年行動，已大大增加城市綠化層次和色彩，推動公園、道路、城市門戶節(jié)點環(huán)境得到提升。另外，通過牽頭組織實施三龍灣夜游線路禪城區(qū)域兩岸景觀提升及燈光布景項目、高標準推進嶺南天地周邊道路路燈特色化工程、陸續(xù)提升主次干道及重要節(jié)點景觀燈飾建設(shè)及亮化等主要措施，禪城城管有效實施了美化城市夜景的工作。
未來五年，禪城城管將大力推進大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市建設(shè)，對標國際一流建設(shè)主題公園、生態(tài)公園、綠地精品，同時，高標準建設(shè)立體綠化，建立層次分明的立體亮化景觀。
過程中，將重點突出設(shè)計意識，優(yōu)化城市景觀和環(huán)境衛(wèi)生體系，打造特色鮮明的城市環(huán)境。“未來，城市美化進程將持續(xù)推進。通過建設(shè)公園綠化精品、文化創(chuàng)意景觀設(shè)施，構(gòu)建大型公園綠地、社區(qū)公園、村級公園三級公園體系；同時在城市主要節(jié)點加強花街、花墻、花橋、景觀公廁等城市環(huán)境景觀建設(shè)?！倍U城區(qū)城管部門相關(guān)負責人表示。
季華路上鮮花盛開，美不勝收。/部門供圖
“十四五”期間，禪城城管還將進一步完善景觀和街道照明體系，在城市主干道、步行街道、風貌街區(qū)、濱水景觀道路等具有突出景觀價值和風貌特征的重點區(qū)域，設(shè)立觀賞性的道路照明燈具。圍繞把嶺南明珠體育館、文華公園、亞藝公園打造成佛山的城市“中央會客廳”的目標，禪城城管將在此著力以璀璨夜景凸顯禪城政治文化中心的地位，推動禪城夜間經(jīng)濟的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:溫度
精細改造 營造有溫度的城市家園
禪城城管相關(guān)負責人表示，從城管系統(tǒng)來講，推動精品城區(qū)建設(shè)既要從大處著手：大力推進“東平河水軸線”高品質(zhì)濱水公共空間建設(shè)；配合產(chǎn)業(yè)布局，全力打造佛山城市會客廳。同時，也要從小處著眼：提升街巷空間品質(zhì)，對街道及社區(qū)精細化分類分級、改造空間。
由此，禪城區(qū)以人為本，通過精細空間改造，營造有溫度的城市家園。
“十三五”期間，禪城城管積極推進了城市內(nèi)街小巷的環(huán)境整治提升和城中村、舊居民社區(qū)改造。全區(qū)第一批內(nèi)街小巷改造提升項目已基本完工，第二批項目正按序開展。“十四五”期間，禪城區(qū)將結(jié)合生態(tài)修復與城市修補，穩(wěn)步推進街區(qū)有機更新，保持老城區(qū)吸引力，積極推進社區(qū)治理人本化、科學化、精細化。
“十三五”期間，禪城城管全力推進自然生態(tài)文明建設(shè)，著力提升人居環(huán)境。其中，在生活垃圾分類工作方面，禪城區(qū)已完成全區(qū)323個公共機構(gòu)垃圾分類全覆蓋工作，并延伸覆蓋到全區(qū)公辦、民辦的學校和幼兒園，完成率在五區(qū)中名列前茅；同步開展了以祖廟街道為重點的生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建；加快推進了各項生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，處理規(guī)模為150噸/日的集中式餐廚垃圾處理項目已基本完工。未來五年，禪城城管將堅持規(guī)劃引領(lǐng)，繼續(xù)深化推進生活垃圾分類。
關(guān)鍵詞:智慧
建立平臺 讓城市管理更智能
公共場所試點推行“非接觸執(zhí)法”模式、出動無人機勘察違建，路面增設(shè)智慧燈桿、“電子圍欄”、智能云廣播……
“十三五”期間，圍繞“城市管理讓生活更美好”的時代命題，禪城城管實現(xiàn)了數(shù)字城管的全覆蓋、并不斷加快智慧城管提檔升級，逐漸實現(xiàn)高效管城?！笆奈濉逼陂g，禪城將繼續(xù)大力推進智慧城管建設(shè)。包括整合相關(guān)平臺和業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進物聯(lián)網(wǎng)“一張圖”建設(shè)；融合智慧大城管、智慧執(zhí)法、智慧市容、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧市政、智慧辦公。
文華公園片區(qū)將打造成城市“中央會客廳”。/部門供圖
智慧大城管，是建設(shè)覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街和部門之間“縱到底、橫到邊”的城市綜合管理智慧系統(tǒng)；智慧執(zhí)法，是建設(shè)智慧系統(tǒng)包括隊伍管理、車輛（裝備）管理、應急管理、案件管理、督察管理、決策分析等六大通用執(zhí)法子系統(tǒng)；智慧市容，是建設(shè)戶外廣告（招牌）智能監(jiān)管系統(tǒng)，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施戶外廣告智能巡查監(jiān)控。
而智慧環(huán)衛(wèi)，是建設(shè)生活垃圾智能監(jiān)管系統(tǒng)，對清掃保潔作業(yè)、垃圾轉(zhuǎn)運站、轉(zhuǎn)運車輛、轉(zhuǎn)運過程以及一般生活垃圾處理設(shè)施進行實時智能監(jiān)管；智慧市政，是建設(shè)城市道路智能監(jiān)管系統(tǒng)，在全區(qū)地下管線綜合信息平臺的基礎(chǔ)上，實施智能化管理；智慧辦公，即搭建覆蓋全區(qū)城管系統(tǒng)的協(xié)同信息平臺，改造和優(yōu)化日常辦公業(yè)務流程，形成資源共享、高效協(xié)同的辦公處理機制。
關(guān)鍵詞:服務
主動轉(zhuǎn)型 提高城市管理水平
禪城城管相關(guān)負責人表示，今后五年，該部門還將推進建設(shè)綜合服務管理平臺、提高城市管理水平。
“城市管理要由管治向服務轉(zhuǎn)型，服務商業(yè)、服務城市、服務生活；提高服務標準，完善服務流程，健全服務體系。”禪城城管相關(guān)負責人表示，“十四五”期間，部門將深入推進實施服務標準戰(zhàn)略，聚焦服務流程、服務時效、服務人員技能等方向，建立健全并不斷完善全區(qū)服務標準體系； 推進政務服務事項標準化、規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)深化渣土車輛、工地管理、戶外廣告、道路開挖等審批服務，加強事前事中事后監(jiān)管。
關(guān)鍵詞:安全
健全機制 建設(shè)高水平平安禪城
“區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局作為城市管理不可或缺的力量，也要擔當起城市安全隱患排除和防護的新職能。”禪城城管相關(guān)負責人表示，“十三五”期間，該局初步形成了城市應急管理體系，有力地維護全區(qū)市容環(huán)境秩序，并對各項重大活動發(fā)揮保障作用。
環(huán)境優(yōu)美的綠島湖片區(qū)。/部門供圖
未來，禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局將堅持總體國家安全觀，強化城市管理日常巡查、加強公共環(huán)境衛(wèi)生整治、加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)；通過強化安全科技創(chuàng)新和應用、加強從業(yè)人員安全技能培訓等方面提升城管隊伍的安全保障能力；同時，健全完善臺風、暴雨等風險評估預警、風險應急準備與隱患治理等機制，完善城市綜合防災減災救災體系，建設(shè)更高水平的平安禪城。
延伸閱讀
城市管理五年規(guī)劃背后的深意
禪城區(qū)城市管理“十四五”規(guī)劃是禪城區(qū)第一部城市管理方面的規(guī)劃。該規(guī)劃緊扣禪城定位，緊密結(jié)合禪城區(qū)情，歷時近一年的時間制定而成。
為何要制定首個城市管理五年規(guī)劃方案？傳遞出什么城市管理新動向、新氣象？
禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長李俊揚表示，推進精品城區(qū)建設(shè)，提升城市形態(tài)，在區(qū)委、區(qū)政府的部署和領(lǐng)導下，城管系統(tǒng)2020年推進了很多項目，但整體來說，圍繞精品城區(qū)的目標，未來5年城管系統(tǒng)到底要怎么干，還需要規(guī)劃的引領(lǐng)和指導?！斑@也是制定五年規(guī)劃的初衷之一，希望工作有章可循、有規(guī)可依?！?/p>
規(guī)劃強調(diào)，要學習借鑒先進城市經(jīng)驗，堅持高標準、禪城特色。“只有不斷‘加碼’、加速，進行突破，才能做出精品?！睂Υ?，李俊揚解釋，這主要考慮了當前禪城的戰(zhàn)略定位和部門現(xiàn)階段工作的特點。
“跳出禪城看禪城，與廣深等一線城市相比，禪城的城市形態(tài)和功能品質(zhì)還有較大提升空間，為了明確目標、做出實效，也必須引入整體規(guī)劃。”他說。
此外，在2019年行政機構(gòu)體制改革后，原綜合執(zhí)法和公用事業(yè)合并，職能人員等大增，各項工作都要整合謀劃，這也迫切需要規(guī)劃引領(lǐng)。
綜合幾方面，在2019年《關(guān)于加強城市管理精細化智慧化工作的實施意見》的基礎(chǔ)上，禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)上級要求，進一步提高站位，謀劃了“十四五”規(guī)劃。
未來，在城市建設(shè)和管理上，禪城將更突出“溫度、品質(zhì)、智慧”。通過引入一流設(shè)計團隊，用“大景區(qū)”理念推進城市更新，推動更多大型精品項目面世，而城市治理也將產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，將更多以智慧化手段、以“星級”的標準，提升城市服務，營造有溫度的城市家園。
原標題：禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局首次制定城市管理系統(tǒng)五年規(guī)劃
來源|佛山日報
文|記者林曉平 通訊員禪城綜宣
編輯|何欣鴻
