隨著“創(chuàng)新驅動”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，作為制造業(yè)大市的佛山，要打造面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，與之相匹配的人才是實現(xiàn)定位目標的關鍵因素。但是，目前佛山的人才結構還未能匹配制造業(yè)轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展的需要，存在著一般性人才過剩、高技能人才不足、新興產(chǎn)業(yè)人才稀缺等問題。那么，佛山如何強化人才結構與新產(chǎn)業(yè)體系需求的精準對接，特別是人才與國際一流制造業(yè)發(fā)展需求的有效匹配？對此，佛山科學技術學院對佛山制造業(yè)轉型升級與人才供給的協(xié)同進行調研并給出建議。
調研分析
高端人才供給不足新生代逐漸“去制造業(yè)化”
近年來，佛山正呈現(xiàn)出人才快速集聚的態(tài)勢，人才結構漸趨優(yōu)化，2020年第四季度，佛山第二產(chǎn)業(yè)人才占比超過51.85%，第三產(chǎn)業(yè)人才占比為14.58%，“橄欖形態(tài)”人才結構已經(jīng)形成。特別是佛山的工業(yè)企業(yè)研發(fā)人才的數(shù)量與所占人才比例在廣東省內也處于領先水平，這對佛山制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展形成有力支撐。
然而，在制造業(yè)技能人才的供需上，還存在結構性失衡的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：第一，低端人才供過于求，中高端人才嚴重供給不足。在推進供給側結構性改革進程中，將會有愈來愈多的人才分流出來；第二，技術技能人才、高素質科技創(chuàng)新人才以及高端專業(yè)人才供給不足，“挖角戰(zhàn)”盛行。特別是在高精尖產(chǎn)業(yè)領域，人才需求較大，供給嚴重不足。第三，新生代“去制造業(yè)化”“高端化”“服務化”的擇業(yè)行為成為新態(tài)勢。他們受教育程度較高，同時對職業(yè)的期望值偏高，對物質與精神生活的追求較高，大都傾向于選擇處于產(chǎn)業(yè)高端的服務業(yè)?？傮w而言，佛山的人才隊伍存在著創(chuàng)新能力偏弱的問題，對人才的專業(yè)技能水平的提升必要且緊迫。著重培養(yǎng)和廣泛吸收高科技人才是佛山制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、調整結構的重要途徑。
分析造成佛山制造業(yè)技術人才供需失衡的原因，首先是制造業(yè)轉型升級創(chuàng)造了新的需求。特別是在引入人工智能設備和程序參與生產(chǎn)后，倒逼著產(chǎn)業(yè)結構進行調整，創(chuàng)造了許多新興崗位，而新興崗位又催生了新的要求，與之配套的研發(fā)、設計等專業(yè)技能人才需求也相應增加。此外，銷售服務的崗位也產(chǎn)生了新要求，如需要更多的具備智能知識的銷售和服務人員等。這些新增的就業(yè)崗位專業(yè)性要求較強，并不是簡單的學習或培訓后就能勝任，因此造成了新的人才缺口。其次，企業(yè)與高校人才培養(yǎng)的力度不足。一是政府統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調的力度還不夠，體制機制方面的保障有待進一步加強。二是企業(yè)沒有從思想上重視人才培養(yǎng)培訓，導致人才培養(yǎng)培訓的工作質量不高，特別是很多應屆畢業(yè)生在企業(yè)中得不到足夠的鍛煉。三是人才培養(yǎng)工作的計劃性和前瞻性較差。四是成果轉化的通道不夠暢通，在技術與人才方面，豎立在校企之間、校企與科研院所之間的一堵“墻”尚未推倒。最后，引入海外優(yōu)秀人才的力度不夠。盡管隨著佛山經(jīng)濟的發(fā)展，引入的國際性人才不斷增加，然而這些在佛山就業(yè)的海外優(yōu)秀人才參與佛山制造業(yè)領域發(fā)展的人口占比并不高，還無法滿足佛山制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。
對策與建議
加快實現(xiàn)“政產(chǎn)學研用”深度融合
目前，人才培養(yǎng)主要有三個層次：中高等職業(yè)院校提供職業(yè)教育，培養(yǎng)一線技術服務人員和管理人員；高等院校提供學歷教育，培養(yǎng)專業(yè)的師資隊伍和科研人員；政府或社會機構提供職業(yè)培訓，為企業(yè)培訓專業(yè)人才?；诋斍胺鹕街圃鞓I(yè)人才的供需結構和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，需要完善原有的人才培養(yǎng)模式，精準對接制造業(yè)人才需求。
一是加強現(xiàn)代職業(yè)教育建設，培養(yǎng)應用型人才。佛山要加快快現(xiàn)代職業(yè)教育建設，加大高技術人才培養(yǎng)力度，將職業(yè)教育辦學層次從中低端向高端延伸，大規(guī)模培養(yǎng)高素質應用型人才。要結合制造業(yè)轉型升級行業(yè)細分人才需要，有針對性地進行人才建設，達到有效供給的目標。同時，加強校企合作，直接對接制造業(yè)企業(yè)崗位要求和職業(yè)規(guī)劃，做到校企協(xié)同育人，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。鼓勵支持校企合作建設緊缺人才培養(yǎng)基地，采取“政產(chǎn)學研用”合作研發(fā)戰(zhàn)略，解決企業(yè)人才短缺，并達到“不求所有，但求所用”的目的，實現(xiàn)多、快、好、省創(chuàng)新發(fā)展的最佳組織模式。
二是加強高等教育建設，培養(yǎng)學術型人才。一方面，促進學科專業(yè)設置與制造業(yè)發(fā)展同步，增強學科專業(yè)的靈活性、科學性和專業(yè)性。要根據(jù)佛山制造業(yè)轉型升級發(fā)展進度來調整傳統(tǒng)學科設置，圍繞價值鏈、創(chuàng)新鏈，設置與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相匹配的學科專業(yè)。另一方面，擴大重點領域專業(yè)學位培養(yǎng)規(guī)模，建立制造業(yè)重點領域學科群，鼓勵跨學科交叉培養(yǎng)高水平人才，在更高更廣的層面上促進制造業(yè)學科交叉和人才培養(yǎng)。學歷教育應該與職業(yè)教育同步發(fā)展，使應用型人才與學術型人才結構趨于合理，打造全方位、多層次的人才培養(yǎng)體系。
三是推進制造業(yè)職工培訓教育。要加快完善繼續(xù)教育制度，實行繼續(xù)教育與工作考核、職稱評級、崗位晉升、職業(yè)注冊等人事管理制度相銜接。社會層面上要鼓勵加大專業(yè)培訓機構的建設，規(guī)模以上企業(yè)要設有專門機構和人員按時組織員工參加職工培訓教育。鼓勵企業(yè)加大職工教育經(jīng)費投入并專款專用，加強高技能人才的培養(yǎng)，支持職工自學成才，切實提高員工技能。
培育創(chuàng)新與技術領軍人才
創(chuàng)新人才與技術領軍人才是佛山制造業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展的必不可少因素，佛山不僅要引進，還要培養(yǎng)并留住這些人才。
一要注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)，發(fā)掘創(chuàng)新型技術領軍人才。作為學校，要貫徹學習《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》重要精神，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)始終。設置學科前沿課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導等方面的選修課，優(yōu)化課程設置，注重實踐教學，培養(yǎng)學生創(chuàng)造性和綜合性設計能力。加強培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，兩種能力循環(huán)推進過程就是創(chuàng)新活動持續(xù)推進和創(chuàng)新能力不斷提升的過程。制造業(yè)企業(yè)要通過開展技術技能大賽，給職工創(chuàng)新搭建平臺，深化校企合作，加強理論與實踐融合，提升關鍵核心技術研發(fā)能力、創(chuàng)新改造能力，將創(chuàng)新成果轉化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)合作共贏。政府要加快完善國家技術創(chuàng)新中心建設，推進顛覆性技術創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集群，并在此基礎上，實現(xiàn)各創(chuàng)新領域人才交流、技術交流，推進創(chuàng)新資源共享，發(fā)展跨領域、跨學科的技術創(chuàng)新力量，形成強大的創(chuàng)新網(wǎng)絡。
二要降低企業(yè)創(chuàng)新人才流失率。要降低人才流失率，確保專業(yè)人才、創(chuàng)新人才的有效供給，企業(yè)應將制造業(yè)人才的職業(yè)能力與教育背景、工作內容、職業(yè)準入標準、職業(yè)技能評價標準相結合，加快構建合理的人才評價體系，完善激勵機制、薪酬制度和社會保障制度。與此同時，企業(yè)應為高技術人才提供更廣闊的發(fā)揮空間，更多的職業(yè)發(fā)展和晉升機會，提高吸引人才和留住人才的能力。一是要形成創(chuàng)新的企業(yè)文化和企業(yè)精神，營造尊重知識與人才的氛圍，鼓勵員工創(chuàng)新；二是要完善企業(yè)各項制度，做到企業(yè)人性化發(fā)展，讓員工有歸屬感與強烈的主人翁意識，讓員工成為“工匠”；三是要堅持物質和精神激勵相結合，通過給予員工最大的認可來調動他們的積極性。
優(yōu)化制造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境
提高制造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，不僅在于制造業(yè)企業(yè)內部，還在于整個行業(yè)，乃至整個佛山人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。
一是引導新生代正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。對于新生代的“去制造業(yè)化”觀念，社會應大力營造尊重一線工人、尊重技術人才的濃厚氛圍。一線工人是工匠精神的“發(fā)源地”，是企業(yè)競爭的關鍵，在全社會范圍內要樹立工匠的模范標桿作用，引導新生代科學的就業(yè)觀；建立工人職稱與職務匹配制度，鼓勵工人通過職業(yè)教育提升自身綜合素質，讓工人有更大施展才能的空間；構建重貢獻的收入分配制度，提高具有工匠精神人才的待遇，支持技術入股和期權激勵等方式，吸引新生代加入工人大軍。
二是促進人才合理流動配置。制造業(yè)人才資源市場的建設要更加規(guī)范化、公開化以及及時化，要探索構建制造業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，搭建制造業(yè)人才供需監(jiān)測平臺，動態(tài)更新佛山制造業(yè)人才市場供求，及時、有效地平衡制造業(yè)人才供需。制定靈活多樣的制造業(yè)人才發(fā)展政策，創(chuàng)新人才流動機制，引導專業(yè)技術人才向生產(chǎn)一線流動。特別是去產(chǎn)能、去“僵尸企業(yè)”，并必須引導分流出來的人才保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，在制造業(yè)領域繼續(xù)發(fā)揮自身的價值。
原標題：調研報告|搶占制造業(yè)高地 人才供給如何精準匹配？
來源|佛山日報
文|本文根據(jù)佛山科學技術學院關于“佛山制造業(yè)轉型升級與人才供給的協(xié)同發(fā)展研究”結題報告整理
編輯|何欣鴻
