本期主題:青年友好型城市
青年是社會經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，青年與城市之間的良性互動是實現(xiàn)城市高質量與可持續(xù)發(fā)展的基礎。今年的市委十二屆十一次全會提出，要創(chuàng)建青年友好型城市。那么，邁入萬億新臺階的佛山，如何在這場“搶人大戰(zhàn)”中尋得先機，吸引并留住這股新生力量？
青年人口帶著對美好生活的向往，在流動中向城市聚集推動了城市化的進程，城市化主要是青年人口的城市化。那么，對于城市，特別是新一線城市，如何積極推進青年友好型城市政策創(chuàng)新，探索城市與以青年為代表的新城市人口的良性互動之道？
住房援助
“有恒產(chǎn)者有恒心”?！白∮兴印弊鳛榍嗄瓿鞘猩畹幕拘枨螅P乎青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、婚戀、成家、生育、參與、融入等后續(xù)社會化使命的實現(xiàn)。因此，針對青年住房痛點，新一線城市根據(jù)本地實際情況出臺了面向不同青年群體的多元住房援助政策體系，以幫助青年獲得可負擔的“適宜住房”。第一，籌集青年住房，鼓勵更多資源投入青年保障性住房供應。針對政府產(chǎn)權和私人產(chǎn)權的住房分別采取建設、配建、改建、購買、租賃、購買社會服務、引導社會投資、盤活轉化存量公租房、吸納限制商品房、鼓勵社會和市場供應、鼓勵用人單位自建、與村集體經(jīng)濟組織合作等多元工具和制度建設，擴大青年保障性房屋供給。第二，從降低保障房開發(fā)成本和降低青年租購成本兩個方向著力降低房價。一方面通過稅收優(yōu)惠、土地出讓金分期、減少行政事業(yè)性收費、中長期優(yōu)惠貸款利率等降低保障房開發(fā)建設的制度性交易成本和開發(fā)建設成本，以鼓勵壓縮利潤，降低租金和房價。通過拓展保障房外圍配套服務的市場運營增值空間（如建立共享廚房、共享洗衣房）實現(xiàn)新的贏利點。另一方面，通過租房購房折扣、租房購房補貼、共有產(chǎn)權等方式降低青年人租賃、購置住房支付成本。第三，加強供給管理方面，明確進出規(guī)則，確保青年保障房的過渡性流轉房性質。
空間友好
第一，在空間可達性方面，青年與城市空間的互動方式，與通勤行為、就業(yè)可達性等城市空間行為具有密切關聯(lián)。前瞻性地謀劃優(yōu)質物業(yè)服務機制、便民生活設施、文化娛樂社交空間、醫(yī)療教育公共服務配套等，為青年提供“拎包入住”標準的溫馨服務，這種專業(yè)化的社會服務和生活服務讓青年無后顧之憂，從瑣碎生活事務中解脫出來，樹立起更高的人生價值追求，將更多創(chuàng)意、時間和精力資源投入創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)中。第二，在社會文化氛圍方面，公共空間具有意味深遠的社會重要性，寬容友好的社會文化環(huán)境是優(yōu)質的社會資本，這是城市功能得以實現(xiàn)的舞臺和催化劑，是青年區(qū)位集聚的主要因子，也是創(chuàng)造知識經(jīng)濟和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的交流環(huán)境的必要條件。正如理查德·佛羅里達所認為的，這種環(huán)境是指對新人和新觀念持有開放態(tài)度的地區(qū)，人們可以自由結成社交網(wǎng)絡，另類的觀念不會受到壓制而會受到扶持，形成新項目、新公司以及經(jīng)濟增長來源。
青年戶籍政策創(chuàng)新
“戶籍”具有身份識別和福利區(qū)分的功能，城市“戶籍”本質是市民能夠享有排他性社會福利的制度安排。在國家放寬城市落戶、共享產(chǎn)權、租購同權等新型城市化政策背景下，新一線城市普遍出臺了一定學歷層次的應往屆畢業(yè)生、青年技能人才、青年專業(yè)技術人才“零門檻”落戶、先落戶后就業(yè)等新戶籍政策。部分城市還人性化地放開了親屬投靠或隨遷落戶條件限制。在落戶程序上，普遍取消了繁瑣的程序和手續(xù)，憑畢業(yè)證、身份證即可直接辦理，對于一定年限內的畢業(yè)生“一站式”的馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦，條件齊全“當場辦結”，部分城市還通過微信公號、APP、支付寶城市服務等互聯(lián)網(wǎng)終端辦理或開辟青年畢業(yè)生專屬辦理通道。
青年的收入保護以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進
就業(yè)是青年在城市立足、參與和貢獻城市經(jīng)濟社會發(fā)展，以及與城市有機互動的關鍵途徑。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動則是彰顯釋放青年作為經(jīng)濟社會進步變革生力軍角色特質與本質最重要的途徑。收入與貢獻有關，在一定程度上體現(xiàn)著一個人的價值，能夠有更多機會獲得高收入也是城市對于青年的吸引力的最重要因素之一。具體而言，可以從以下幾個方面實施就業(yè)收入保護政策：第一，大學畢業(yè)生最低年薪標準。在經(jīng)濟增長階段，最低工資若設置合理，商事主體可以接受，則能起到激勵勞動力供給的效果，使青年的參加意愿更為強烈。第二，生活補貼、見習（生活）補貼。鄭州、杭州、長沙等地采取了給本科、碩士博士和技師等青年人才發(fā)放一定年限普惠性租房和生活補貼等方式為青年人才收入提供保障，一些城市還提出通過宏觀調控控制物價，保持住生活成本低于一線城市的比較優(yōu)勢，這些舉措都有助于保障和緩解青年免于受到人生起步期個體財務自由不足所帶來的生存和發(fā)展壓力。第三，就業(yè)扶持政策。包括設立實習實訓基地、組織青年專場招聘、政府購買基層公益崗位等方式。第四，創(chuàng)業(yè)促進政策。綜合使用了能力提升、創(chuàng)業(yè)資助、金融支持、榮譽激勵、服務優(yōu)化等多元化政策工具。
政務服務友好
好的城市治理是可以實現(xiàn)市民美好生活的治理；實現(xiàn)市民美好生活的關鍵，取決于城市政府的能力，尤其是城市政府的公共服務能力。不少新一線城市政府正嘗試提升公共治理效率的改革，建立統(tǒng)一的服務窗口和服務平臺，統(tǒng)籌公共服務資源解決青年辦事服務的分散化、碎片化的問題。信息政策工具也得到了廣泛使用，一些城市設立了專門網(wǎng)站、微信公眾號作為信息發(fā)布、釋疑解惑以及業(yè)務受理平臺，為青年獲得信息、了解政策、辦理業(yè)務提供便利，使青年可以更簡單、更便捷地享受公共服務。（朱峰 來源：《中國青年研究》，原題《“新一線城市”青年友好型城市政策創(chuàng)新研究》，有刪改）
青年人才想不想來？
創(chuàng)新知名度是一個城市吸引青年人才的首要因素。在創(chuàng)新要素集聚的城市，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺完善，青年人才擁有更多的發(fā)展機會，所以青年人才會爭相匯聚到創(chuàng)新知名度高、美譽度好的城市。
青年人才會不會來？
青年友好型城市要有較高的對青年人才政策支持度。例如出臺優(yōu)厚的人才引進政策，在地理優(yōu)勢、城市規(guī)模、發(fā)展程度差不多的同類城市中脫穎而出，成為青年人才就業(yè)和生活的優(yōu)先選擇。另一方面，青年友好型城市要為青年人才提供便利的吃、住、學、醫(yī)、娛樂等基礎設施，使青年人才安居樂業(yè)。只有如此，青年人才才會來。
青年人才敢不敢來？
青年友好型城市社會公平度高，就業(yè)機會多，尋工作是憑能力而不是憑關系，創(chuàng)業(yè)成本低；有問題找法律而不是找權力，青年人才能憑著自己實干奮斗就能獲得美好的生活，他們才敢來。
青年人才留不留得??？
在青年友好型城市，青年人才對城市擁有文化認同感、情感歸屬感、心靈愉悅感，在經(jīng)濟、社會和心理等多方面與城市發(fā)展相融合。（許偉清 來源：華略創(chuàng)智，原題《上海如何建設青年友好型的活力城市？》，有刪改）
什么樣的城市才能留住年輕人？根據(jù)一份調研顯示，年輕人選擇一個城市的影響因素依次是：收入性價比（更高的收入和可承受的物價），工作機會（廣闊的發(fā)展平臺和實現(xiàn)自我價值的工作機會），居住便利度（公共交通、便利店和美食生鮮觸手可及），成長氛圍（能找到志同道合的伙伴），文化娛樂活力（豐富的文化藝術展館、書店、演出等），商業(yè)發(fā)達度（密集的大品牌和購物中心），生活新鮮感（層出不窮的網(wǎng)紅店、創(chuàng)意街區(qū)及消費新體驗），排在一二名的收入性價比和工作機會，有97%和95%的受訪者認為它們構成理想城市的重要變量。得分最低的則是生活新鮮感，認為這一因素重要的受訪者不足4成。
當我們對2020年與2019年兩次調研的數(shù)據(jù)結果進行比較，發(fā)現(xiàn)了一些有意思的差異。與2019年相比，2020年的調研結果中，認為收入性價比“重要”和“非常重要”的人數(shù)比例上升了0.4個百分點，而跌幅最大的前三名是文化娛樂活力、商業(yè)發(fā)達度和成長氛圍，認為以上因素“重要”和“非常重要”的人數(shù)比例分別下降了8.3個百分點、6個百分點和3.9個百分點。
這些數(shù)據(jù)告訴我們，當下大家選擇心中的理想城市，最優(yōu)先考慮的還是收入和生活成本的平衡。同時，年輕人似乎不像以前那么期待在自己的城市里看到更多文藝演出、享受更好的逛街體驗和接觸最新的潮流文化了。這些組成城市軟實力的部分，在年輕人心中的分量遠不及一份可以抗衡高物價的收入。
那么，這屆年輕人是不是真的越來越現(xiàn)實了？
收入性價比為什么對年輕人越來越重要？2020年的疫情，讓年輕人發(fā)現(xiàn)找工作越來越不容易。對未來可能長時間失業(yè)、收入下降的擔憂，使年輕人對于工作的看法不再瀟灑。職場人對于理想工作的期待更加現(xiàn)實，比如相比升職更希望加薪、各種福利中最青睞公司出錢深造等。越來越多人傾向于工作還是要把“錢”放在首位。而如果在生活成本高企的大城市，一直不能獲得收入足夠高的工作，年輕人可能會更加果斷地作出“逃離北上廣”的選擇。
在2020年的調研結果中，有更多受訪者認為，文娛活力、商業(yè)零售設施以及共同成長氛圍，對于選擇一個城市來說并沒有那么重要。實際上，年輕人并不是不想要精神生活質量、或是新鮮的商業(yè)體驗以及志同道合的伙伴，而是因為經(jīng)歷過疫情，以上這些活動被進一步線上化?？匆曨l、玩手游、刷社交軟件，這些線上娛樂方式已經(jīng)成為很多人的快樂源泉，人們獲得快樂的方式，越來越傾向于即時滿足。與其花費時間成本出門社交、參與活動聚會，不如微博、抖音上幾十秒的視頻更能讓我們開懷大笑。宅經(jīng)濟也早已不局限在娛樂方式上，如今大家也更傾向于線上買日需品、買菜等。也正是因為疫情的考驗，更多企業(yè)對線上設施和服務的建設投入了更多，這又反過來加強了線上購物與服務的習慣和依賴。作為消費者，坐在家里，就能看到商場里還沒開售的產(chǎn)品，能夠通過與主播的互動，體驗更好的服務。同時，越來越發(fā)達的物流設施，也在升級著我們的網(wǎng)購體驗?？爝f包裹的送達速度，從過去的按天計，到如今可以按小時計。除此之外，教育、醫(yī)療、商務會談甚至蹦迪、家庭聚會都可以在云端進行，一切皆可“云”在大眾心中已經(jīng)不是具有未來感的概念，而是真實發(fā)生在生活里了。當我們通過云端生活，低成本地進行娛樂、購物、社交，如此一來，城市線下的購物中心有多光鮮亮麗，引進品牌有多豐富等等，對于年輕人的吸引力自然就沒有那么大了。（何書瑤 來源：DT財經(jīng)，原題《年輕人心中的理想城市：娛樂購物不重要，我只要錢》，有刪改）
來源|綜合
文字|佛山日報記者林潤棟綜合整理
制圖|曾詠賢
編輯|何欣鴻
