在京參加十三屆全國人大四次會議的全國人大代表、市長朱偉近日接受媒體采訪，圍繞政府工作報告講體會、話落實、謀發(fā)展。
站在“十四五”新起點，佛山如何在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中邁好第一步、見到新氣象？朱偉從擴大內(nèi)需、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、全面深化改革、鄉(xiāng)村振興、文化導(dǎo)向型城市建設(shè)等七個方面作出解答，勉勵大家堅定信心，奮力完成今年目標(biāo)任務(wù)，為全國全省發(fā)展大局貢獻(xiàn)佛山力量。
談擴大內(nèi)需
打造品質(zhì)標(biāo)桿讓佛山制造風(fēng)靡全國暢銷全球
佛山正加快提升供給體系質(zhì)量，繼續(xù)以建設(shè)全國質(zhì)量強市示范城市為抓手，大力開展佛山制造品質(zhì)革命，加快構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系，打造中國制造品質(zhì)標(biāo)桿，讓佛山制造風(fēng)靡全國、暢銷全球。
政府工作報告提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。
結(jié)合報告部署，朱偉表示，佛山將堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，從供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
“我們要立足自身，辦好自己的事，穩(wěn)定和擴大內(nèi)需市場，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能從容應(yīng)對國際風(fēng)云變幻?！敝靷娬{(diào)。
他表示，佛山正加快提升供給體系質(zhì)量，繼續(xù)以建設(shè)全國質(zhì)量強市示范城市為抓手，大力開展佛山制造品質(zhì)革命，加快構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系，打造中國制造品質(zhì)標(biāo)桿，讓佛山制造風(fēng)靡全國、暢銷全球。
透過“三駕馬車”看經(jīng)濟發(fā)展。朱偉說，佛山首先要積極擴大有效投資，一方面堅持以重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)帶動工業(yè)投資增長，另一方面搶抓獲批開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點的機遇。今年，全市已安排省、市重點項目投資1100億元，加快布局一批強基礎(chǔ)增功能補短板利長遠(yuǎn)的重大項目，以項目大建設(shè)掀起投資建設(shè)熱潮。
其次要推動消費擴容提質(zhì)。今年將努力抓住疫情后消費恢復(fù)、升級的機遇，著眼滿足人民對美好生活的向往，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，充分挖掘消費市場潛力。
三是拓展國際循環(huán)廣闊空間。佛山將站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大開放，繼續(xù)鼓勵支持企業(yè)參與國際營銷服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。
談轉(zhuǎn)型升級
全力打造制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級加強版
佛山堅持把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，重點圍繞“產(chǎn)業(yè)集群—技術(shù)創(chuàng)新—品質(zhì)革命—土地供給—環(huán)境營造”五個方面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升供給體系質(zhì)量和效率，推動制造業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。
作為全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點城市，在“十四五”開局新機遇下，佛山如何全力打造制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加強版，為全國的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出新的更大貢獻(xiàn)？
朱偉表示，佛山堅持把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，重點圍繞“產(chǎn)業(yè)集群—技術(shù)創(chuàng)新—品質(zhì)革命—土地供給—環(huán)境營造”五個方面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升供給體系質(zhì)量和效率，推動制造業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)集群方面，佛山積極構(gòu)建“2+2+4”先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。一方面加快補齊短板，采取“揭榜掛帥”的辦法，集結(jié)精銳力量組織系統(tǒng)攻關(guān)，著力解決“卡脖子”問題。另一方面以智能制造為主攻方向，以工業(yè)技術(shù)改造為主要抓手，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式，加快提升制造業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動化、智能化水平。
在技術(shù)創(chuàng)新方面，佛山著力建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度合作的創(chuàng)新體系。例如堅定不移走政產(chǎn)學(xué)研合作道路，深入鏈接大院大所的“最強大腦”，在佛山建立共用科技創(chuàng)新平臺，為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。截至2020年底，我市已與78家大院大所，合作組建各類創(chuàng)新平臺載體達(dá)100家。
在品質(zhì)革命方面，著力打造中國制造品質(zhì)標(biāo)桿，主動對標(biāo)世界最高最好最優(yōu)，實施“以質(zhì)取勝、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動”三大戰(zhàn)略，推動佛山制造加快從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“強不強”轉(zhuǎn)變。
在土地供給方面，佛山像保護耕地一樣保護工業(yè)用地，守住產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間底線。一方面嚴(yán)格管制空間開發(fā)，以保障350平方公里產(chǎn)業(yè)用地總規(guī)模。另一方面向存量空間要空間，向村級工業(yè)園發(fā)起總攻，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和世界級制造業(yè)集群騰出空間。
在環(huán)境營造方面，著力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓市場主體、百姓能便捷地獲取政務(wù)服務(wù)，做到“少跑政府、多跑市場”，降低制度性交易成本與生產(chǎn)經(jīng)營成本，實現(xiàn)“青山常在、生機盎然”。
談科技創(chuàng)新
培育具有更多創(chuàng)新基因的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
佛山將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力培育具有更多創(chuàng)新基因的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“2+2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力形成新的產(chǎn)業(yè)增長極和經(jīng)濟增長點。
今年政府工作報告對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做了全面部署，給朱偉留下深刻印象。他表示，佛山將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長來催生新發(fā)展動能。
“佛山將大力培育具有更多創(chuàng)新基因的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！闭劦较码A段發(fā)展思路時，朱偉表示，佛山將加快構(gòu)建“2+2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力形成新的產(chǎn)業(yè)增長極和經(jīng)濟增長點。
佛山是制造業(yè)大市，擁有90多萬市場主體，民營企業(yè)數(shù)量眾多，創(chuàng)新發(fā)展需求龐大迫切。在朱偉看來，企業(yè)直接面向市場，創(chuàng)新需求敏感，創(chuàng)新愿望強烈，是科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量。
他說，佛山將更加注重發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新主體作用，進(jìn)一步完善有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。例如，大力支持企業(yè)申報建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，積極引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地。又如，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力，實施“十百千萬企業(yè)家成長工程”，以及年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進(jìn)計劃，持續(xù)培育勇于創(chuàng)新的企業(yè)家群體等。
佛山還將在優(yōu)化提升創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)上下功夫。包括針對科技型、初創(chuàng)型企業(yè)解決融資難、融資慢問題，進(jìn)一步優(yōu)化科創(chuàng)資金投入結(jié)構(gòu)、配置方式。針對科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化難，加快構(gòu)建全鏈條科創(chuàng)公共服務(wù)體系，著力打造科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化平臺。針對高端人才缺乏問題，制定含金量更高的高端人才及團隊引進(jìn)三年行動計劃，構(gòu)建“一站式”人才綜合服務(wù)平臺，讓人才引得來、留得住、能創(chuàng)業(yè)、有發(fā)展等。
談全面深化改革
用改革辦法破解發(fā)展難題
佛山將推進(jìn)土地利用計劃管理改革，發(fā)起村級工業(yè)園升級改造總攻，全力保障先進(jìn)制造業(yè)用地需求。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加快打造珠江西岸創(chuàng)投中心和融資租賃區(qū)域中心，努力建設(shè)具有全國示范意義的產(chǎn)融結(jié)合城市，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
“構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展問題，但本質(zhì)上是改革問題?！敝靷娬{(diào)，在步入“十四五”新起點，佛山將堅持高舉新時代改革開放旗幟不動搖，大力弘揚當(dāng)年“敢為天下先”“殺出一條血路”的精氣神，堅持用好改革關(guān)鍵一招，用改革的辦法來破解發(fā)展難題，以開放促改革促發(fā)展。
他說，首先要聚焦要素市場配置改革。佛山將認(rèn)真做好土地要素這篇文章，推進(jìn)土地利用計劃管理改革，發(fā)起村級工業(yè)園升級改造總攻，全力保障先進(jìn)制造業(yè)用地需求。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，更好盤活、用好知識產(chǎn)權(quán)資源。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加快打造珠江西岸創(chuàng)投中心和融資租賃區(qū)域中心，努力建設(shè)具有全國示范意義的產(chǎn)融結(jié)合城市，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。推進(jìn)戶籍制度改革，實施珠三角城市群戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)，暢通勞動力要素有序流動。
其次要加快構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境。近年佛山堅持自我革新、刀刃向內(nèi)，持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全市市場主體總數(shù)到2020年突破94萬戶。接下來，佛山將繼續(xù)深化“放管服”改革，扎實推進(jìn)商事登記制度改革、工程建設(shè)審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革等重點領(lǐng)域改革，把該管的管到位，該服務(wù)的服務(wù)好。
三是構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟體制。佛山將牢牢把握“一帶一路”建設(shè)和“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動等戰(zhàn)略機遇，全力推進(jìn)廣佛全域同城化，深化深佛協(xié)作發(fā)展，強化與港澳地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和體制機制“軟聯(lián)通”，加快推動構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，塑造對外開放新優(yōu)勢。
四是圍繞推動全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革，佛山將加快制定實施碳排放達(dá)峰行動方案，以更大決心、更實舉措調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，在全社會大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快培育壯大環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)碳排放提前達(dá)峰，以碳達(dá)峰、碳中和牽引產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
談鄉(xiāng)村振興
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化讓農(nóng)民更加富裕
佛山將推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧成果更加穩(wěn)固；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，讓農(nóng)民群眾更加富裕；全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，讓鄉(xiāng)村家園更加美麗宜居；構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的新格局。
今年中央1號文件聚焦“全力助推鄉(xiāng)村振興工作”，將鞏固脫貧攻堅成果與助推鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。
朱偉強調(diào)，佛山深入貫徹中央、省關(guān)于鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，用心用情用力做好對口幫扶支援各項工作，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出了佛山貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了佛山擔(dān)當(dāng)。
過去五年內(nèi)佛山累計投入財政資金96.75億元，全面完成東西部扶貧協(xié)作涼山州以及省內(nèi)對口幫扶湛江、云浮任務(wù)，積極做好援藏援疆工作，加強與雙鴨山對口合作，幫助對口幫扶的27個貧困縣、2697個貧困村、106.7萬貧困人口按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)全部實現(xiàn)脫貧。
在本市，佛山強力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，與省農(nóng)科院共建廣東農(nóng)業(yè)科技示范市，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地等多項“國字頭”稱號落戶佛山。農(nóng)村領(lǐng)域改革創(chuàng)新進(jìn)展順利。中央農(nóng)村土地制度改革試點、“三塊地”改革試點、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點圓滿完成，有力帶動農(nóng)村集體資產(chǎn)總額突破千億元大關(guān)。美麗鄉(xiāng)村畫卷加快描繪，覆蓋100多個村居、總里程超100公里的百里芳華鄉(xiāng)村振興示范帶已初步成型，全市所有村（社區(qū)）100%達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。
朱偉表示，佛山將乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗，主要做好推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓脫貧成果更加穩(wěn)固；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，讓農(nóng)民群眾更加富裕； 全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，讓鄉(xiāng)村家園更加美麗宜居等三方面工作，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的新格局。
談村級工業(yè)園改造
打好打贏這場關(guān)乎佛山未來的硬仗
佛山將從“拆”“建”“改”三方面重點發(fā)力，力爭到2023年累計完成形態(tài)破舊、產(chǎn)能落后、安全隱患集中的工業(yè)園地上物拆除21.16萬畝。力爭在2023年底前總體高水平完成村級工業(yè)園升級改造任務(wù)。
新年伊始，佛山吹響了村級工業(yè)園改造攻堅的號角。
“佛山要打好打贏這場關(guān)乎佛山未來的硬仗，引領(lǐng)佛山加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市，繼續(xù)為全省高質(zhì)量發(fā)展探索路徑。”朱偉強調(diào)，佛山市委、市政府將本著對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對全市人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，從“拆”“建”“改”三方面重點發(fā)力，堅決打好打贏這場關(guān)乎佛山未來的總攻堅戰(zhàn)，力爭在2023年底前總體高水平完成村級工業(yè)園升級改造任務(wù)。
“拆”的方面，要拆出決心、拆出氣魄，切實打好土地整備攻堅戰(zhàn)。佛山將按照應(yīng)改盡改、應(yīng)拆盡拆的要求，向存量土地要空間，力爭到2023年累計完成形態(tài)破舊、產(chǎn)能落后、安全隱患集中的工業(yè)園地上物拆除21.16萬畝。特別是著重在科學(xué)補償安置、創(chuàng)新優(yōu)化改造模式和完善倒逼促改機制等方面做文章，最大限度降低市場主體改造成本，推動市場主體從“不想改”到“主動改”。
“建”的方面，建出水平、建出效益，打造千畝萬畝現(xiàn)代化主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)。佛山將堅持“工改工”方向不動搖，堅持高水平規(guī)劃引領(lǐng)，強化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，大力推進(jìn)“筑巢引鳳”“騰籠換鳥”，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級活力。
“改”的方面，改出新面貌、造出新生活，重塑生產(chǎn)生活生態(tài)空間。村級工業(yè)園升級改造涉及城市面貌、生態(tài)環(huán)境、人民生活等方方面面，不能只是簡單地做外觀上的改頭換面，而是對生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行系統(tǒng)的、深度的重塑和再造，加快建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化大城市，讓村改成為受歡迎的民生工程。
談文化導(dǎo)向型城市
讓嶺南文化名城形象深入人心
佛山將牢牢把握深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)“一區(qū)”，博物館之城、粵菜粵廚名城、世界功夫之城“三城”，以及南方影視中心“一中心”的重要抓手，推動佛山建設(shè)成為“三個名城一個示范區(qū)”，將佛山打造成為嶺南文旅全球重要目的地。
佛山是嶺南文化的重要發(fā)源地，近年來提出打造文化導(dǎo)向型城市的發(fā)展目標(biāo)。
“文化是一個城市的命脈所在?！敝靷ケ硎?，佛山以建設(shè)高質(zhì)量文化導(dǎo)向型名城為目標(biāo)，在謀劃文化發(fā)展上實現(xiàn)了從“文化大市”到“文化強市”到“文化導(dǎo)向型城市”再到“高質(zhì)量文化導(dǎo)向型名城”的理念跨越，城市定位也從早期的“歷史文化名城”到現(xiàn)階段的“嶺南文化名城”再到面向2049年的“嶺南魅力之城”。
“十三五”期間，佛山成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，博物館之城、粵菜粵廚名城、世界功夫之城建設(shè)拉開大幕；成功入選國家文化和旅游消費試點城市；國際體育文化演藝中心、市文化館、市博物館、佛山大劇院等一批高品質(zhì)文化設(shè)施拔地而起；南方影視中心聲名遠(yuǎn)揚，金雞百花電影節(jié)、籃球世界杯等大型活動影響深遠(yuǎn)，有力提升了佛山城市的知名度與美譽度，城產(chǎn)人文融合發(fā)展格局初步形成。
朱偉表示，進(jìn)入“十四五”新發(fā)展階段，佛山將以滿足人民對美好生活的向往為目標(biāo)，按照“沖一流、補短板、強特色、促融合”的總要求，牢牢把握深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)“一區(qū)”，博物館之城、粵菜粵廚名城、世界功夫之城“三城”，以及南方影視中心“一中心”的重要抓手，推動佛山建設(shè)成為“三個名城一個示范區(qū)”，將佛山打造成為嶺南文旅全球重要目的地，使“近悅遠(yuǎn)來，古今相宜”的嶺南文化名城形象更加深入人心。
七大方面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
來源|佛山日報
文|記者莫璇
編輯|何欣鴻
