“心系居民辦好事，盡職責(zé)維護(hù)平安”“為民解憂暖人心，至真至誠顯真情”……在高明公安中山社區(qū)警務(wù)室，墻上掛滿了群眾送來的錦旗，其中兩面是來自祥和花園（西）的居民。該小區(qū)經(jīng)過平安小區(qū)改造提升，環(huán)境得到了質(zhì)的改善，住戶們真切享受到改造后的實惠。
近年來，高明區(qū)政法隊伍主動擔(dān)當(dāng)，區(qū)委政法委、公安分局等結(jié)合平安創(chuàng)建工作，以老舊小區(qū)自治提升為突破口，探索開展“楓橋式”平安社區(qū)、平安小區(qū)創(chuàng)建工作，走出了一條構(gòu)建“共建共治共享”基層社會治理格局的新路子。
車位倍數(shù)式增長
老舊小區(qū)改造換新顏
位于高明區(qū)荷城街道的祥和花園（西），是高明典型的一個老舊小區(qū)。該小區(qū)共有10棟樓房，住戶395戶，1501名居民。因歷史原因，祥和花園（西）基礎(chǔ)設(shè)施老殘破舊，小區(qū)內(nèi)無規(guī)范化的消防通道、停車位、視頻監(jiān)控和充電樁等設(shè)施，道路和綠化帶破損嚴(yán)重。
上述硬件設(shè)施的不足，隨之帶來一系列管理方面的問題。小區(qū)內(nèi)缺乏業(yè)委、物業(yè)和安保力量，公共事務(wù)無人管理，自治管理嚴(yán)重缺位。小區(qū)內(nèi)部居民時常因爭搶停車位等多種原因?qū)е旅芗m紛頻發(fā)，鄰里關(guān)系緊張，各類治安、刑事警情居高不下，公共秩序混亂。
“小區(qū)只有45個車位，卻有395戶人，導(dǎo)致停車糾紛不斷?！敝猩缴鐓^(qū)警務(wù)室民警何婉文表示，除了停車問題，該小區(qū)還有雜物亂堆亂放的問題，多輛“僵尸車”、廢舊摩托車、單車找不到車主，長期占用本來就不寬裕的公共空間，還導(dǎo)致了消防通道堵塞等安全問題。
對于祥和花園（西）小區(qū)的亂象，高明區(qū)委政法委對照推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層黨建、平安創(chuàng)建和部門創(chuàng)新，以提高治理能力和治理水平現(xiàn)代化為目標(biāo)，由公安分局主導(dǎo)，系統(tǒng)推動祥和花園（西）小區(qū)開展“楓橋式”平安小區(qū)創(chuàng)建。
祥和花園（西）經(jīng)過改造后，環(huán)境整潔、配套完善，住戶幸福感和收獲感得到較大提升。
經(jīng)過平安小區(qū)創(chuàng)建的改造后，祥和花園（西）迎來了翻天覆地的變化。小區(qū)停車位由47個增加到177個，近四倍于過去的車位數(shù)，之前令人頭痛的停車難和糾紛問題迎刃而解。經(jīng)過規(guī)劃之后，停車有序了，消防通道亦隨之變得暢通，消防隱患得到消除。此外，小區(qū)同步完善門禁系統(tǒng)，聘請保安5名，治安環(huán)境得到明顯提升。
“出入有門禁，停車有位置，環(huán)境變整潔，還新增了電動自行車充電樁，現(xiàn)在住在小區(qū)里比過去舒心太多了?！毙^(qū)居民梁阿姨由衷地豎起大拇指，為“楓橋式”平安小區(qū)創(chuàng)建工作點贊。從過去的“臟亂差”，到現(xiàn)在的宜居、安全、舒適，住戶們真真切切地感受到了改造后居住環(huán)境的改善，幸福感、獲得感不斷提高。
“造血式”小區(qū)改造
可復(fù)制的“高明樣本”
實際上，“楓橋式”平安小區(qū)創(chuàng)建對老舊小區(qū)改造的過程并非易事，改造資金從哪里來？管理主體如何組建？實際工作落實由誰來牽頭？一系列困難重重的問題都攔在了改造推進(jìn)過程中。
對此，高明區(qū)委、區(qū)政府高度重視，前期通過成立調(diào)研工作組，在社區(qū)居委、社區(qū)警長的配合下，對全區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研考察，摸排各小區(qū)業(yè)委及黨員數(shù)量情況，同時充分發(fā)揮警務(wù)室警長的村（居）黨委副書記職能作用，強(qiáng)化與村（居）黨委書記配合，手把手指導(dǎo)建立小區(qū)微信群、物色樓長人選、推動籌委會和業(yè)委會組建以及完善小區(qū)管理制度等各項工作。至此，管理主體和工作落實有了人員依靠和制度支持。
在改造資金方面，通過平整修復(fù)破損道路、預(yù)收車位費(fèi)，讓小區(qū)的改造提升有了啟動資金，后續(xù)的車位管理資金收入也能為小區(qū)日常管理提供資金來源，再結(jié)合財政安排的“以獎代補(bǔ)”的資金獎勵，老舊小區(qū)改造提升有了足夠的資金基礎(chǔ)。
“改造后，小區(qū)車位有所增加并納入統(tǒng)一管理，產(chǎn)生的車位租賃費(fèi)用能夠保障該小區(qū)的可持續(xù)良性運(yùn)作，實現(xiàn)小區(qū)治理由政府‘輸血’向自主‘造血’、從政府大包大攬向共建共享轉(zhuǎn)變。”高明公安分局副局長、荷城派出所所長李新南表示，以老舊小區(qū)自治提升為突破口，開展“楓橋式”平安社區(qū)、平安小區(qū)創(chuàng)建工作，讓高明的基層社會治理走出了一條“共建共治共享”的新路子。
目前，高明區(qū)內(nèi)大部分老舊小區(qū)已建設(shè)智能車輛出入系統(tǒng)，安裝視頻系統(tǒng)，配置建設(shè)充電樁并聘請保安，逐步組建24小時不間斷的物防、技防、人防綜合安保力量，平安小區(qū)的智慧安防水平得以大大提升。
在基層治理方面，平安小區(qū)正不斷完善治安調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解對接聯(lián)動的“1+1+1+N”多元化調(diào)解體系，充分發(fā)動群防群治力量參與社會治理?，F(xiàn)在，小區(qū)居民有事找業(yè)委、調(diào)解小組、網(wǎng)格員和社區(qū)警長逐漸成為習(xí)慣，逐步形成了“矛盾不出小區(qū)”的和諧局面。
“更令人鼓舞的是，高明的平安小區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗具有可推廣、可復(fù)制的示范效應(yīng)，能夠?qū)⒋四Ｊ铰鋵嵉礁呙髌渌吓f小區(qū)乃至其他情況類似的城市?！备呙鲄^(qū)委政法委副書記孫韶表示。
據(jù)統(tǒng)計，2020年，高明按工作計劃共完成20個老舊小區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，今年以來，高明已完成2個老舊小區(qū)改造提升，3個小區(qū)已完成聯(lián)合審核并將開展施工，其他納入改造的老舊小區(qū)也正加快組織研究實施方案?！皸鳂蚴健逼桨采鐓^(qū)、平安小區(qū)創(chuàng)建工作，將讓更多的老舊小區(qū)居民享受到真真切切的實惠。
來源|佛山日報
文|記者陳志業(yè) 通訊員佛政宣
圖|記者陳志業(yè)
編輯|何欣鴻
