打造一流營(yíng)商環(huán)境是佛山的“一號(hào)改革工程”。12月16日，《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系 打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案（2022年度版）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）全文正式印發(fā)。這份醞釀了近半年的方案，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，全面提出了56條主體措施，以黨委政府服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大決心提振了各界來佛山發(fā)展的信心，為佛山高質(zhì)量發(fā)展凝聚新動(dòng)能，在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。

市民在三水區(qū)行政服務(wù)中心“一窗通取”窗口領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和4枚印章。/三水區(qū)行政服務(wù)中心供圖

對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu) 

改革力度之大引發(fā)熱議　　

12月18日，第一屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在佛山開幕。超過1400個(gè)高水平項(xiàng)目經(jīng)過層層選拔，參與全國(guó)總決賽角逐?！盃I(yíng)商好環(huán)境 佛山益曬你”“企業(yè)想當(dāng)領(lǐng)頭羊，就來佛山謀發(fā)展”“創(chuàng)業(yè)一起來，佛山更精彩！”恰逢《行動(dòng)方案》出臺(tái)，來自全國(guó)各地的博士、博士后、企業(yè)家和科研院所負(fù)責(zé)人等紛紛在賽場(chǎng)為佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打call。　　

全國(guó)博士后人才交流會(huì)上，全國(guó)超過210家高等院校、科研院所、知名企業(yè)提供超2000個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，招收博士、博士后人才。/佛山日?qǐng)?bào)記者符詩(shī)賀攝

北京大學(xué)美學(xué)博士后、北京師范大學(xué)書法系碩士生導(dǎo)師查律現(xiàn)場(chǎng)揮毫潑墨，寫下十個(gè)大字：“營(yíng)商好環(huán)境 佛山益曬你！”

當(dāng)前，國(guó)際和城市間的經(jīng)貿(mào)投資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，成為培育招商引資競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重中之重，也是區(qū)域間激烈比拼的焦點(diǎn)。佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，通過對(duì)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中18個(gè)指標(biāo)的前三名城市，進(jìn)行了深入的對(duì)比研究，并結(jié)合佛山實(shí)際，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，著力破除體制機(jī)制障礙。

《行動(dòng)方案》提出深化商事制度“1時(shí)代”改革、深化工程項(xiàng)目高效審批改革、深化辦稅服務(wù)“零上門”改革、深化跨境貿(mào)易便利化改革、深化金融服務(wù)普惠性改革、深化行政審批“標(biāo)準(zhǔn)化”改革、深化政府采購(gòu)“陽(yáng)光化”改革、深化行政監(jiān)管“精準(zhǔn)化”改革、深化法治化環(huán)境機(jī)制改革等大力度舉措，“益曬你”這一朗朗上口的口號(hào)也“火出圈”。

佛山康豐農(nóng)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)劉波用“很震撼”三個(gè)字來形容看了《行動(dòng)方案》全文后的感受。“方案中的具體措施，改革力度之大前所未有。這是需要很大魄力的，說明市委、市政府是站在市場(chǎng)的角度本著服務(wù)意識(shí)來制訂方案的。”劉波說。

在劉波看來，佛山的營(yíng)商環(huán)境一直不錯(cuò)，政府的服務(wù)意識(shí)非常強(qiáng)，在全國(guó)都是領(lǐng)先的。而這次《行動(dòng)方案》的實(shí)施，把已有的高質(zhì)量營(yíng)商服務(wù)體系和措施又提升到了更高層次。新方案從落實(shí)惠企政策、優(yōu)化涉企服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、加強(qiáng)政商交流等幾個(gè)方面做出了具體的指導(dǎo)和要求，為助力市場(chǎng)健康長(zhǎng)足發(fā)展提供了重要保障。

佛山連鎖企業(yè)協(xié)會(huì)黨支部書記蔡楚科對(duì)方案關(guān)于開辦企業(yè)方面在全國(guó)首推“一照通行”改革印象深刻。他指出，以往開辦企業(yè)需在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并到其他各部門辦理許可審批。通過改革，在佛山市開辦企業(yè)，只需要一張“證照通”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無需各個(gè)部門的紙質(zhì)許可證，實(shí)現(xiàn)“一企一照，一照通行”，把涉多部門的“多件事”整合為“一件事”，申辦人無需在部門之間來回跑。

“這項(xiàng)改革是政府行政審批服務(wù)從分散化向集成化的轉(zhuǎn)變，是行政審批理念從政府行政主導(dǎo)向企業(yè)需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，也是涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的新舉措，有利于進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本、實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)，有利于釋放更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于進(jìn)一步優(yōu)化佛山營(yíng)商環(huán)境、提升開辦企業(yè)便利度。”蔡楚科表示，在與協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)，特別是外地落戶到佛山的會(huì)員企業(yè)交流中，大家紛紛表示佛山的營(yíng)商環(huán)境公平、透明，隨著營(yíng)商不斷優(yōu)化，“企業(yè)扎根佛山。追加投資、增設(shè)項(xiàng)目，佛山也是首選”。

在華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師文宏看來，佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系背后是佛山政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。不僅體現(xiàn)政府將為企業(yè)提供全流程全周期服務(wù)，同時(shí)也將給予企業(yè)更多的發(fā)展空間，讓所有在佛山投資創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)主體都能受益。

南海區(qū)行政服務(wù)中心一樓大廳共放置有11臺(tái)各類自助辦事設(shè)備，包含商事一體自助終端?，F(xiàn)場(chǎng)，志愿者在指引市民自助辦理業(yè)務(wù)。/佛山日?qǐng)?bào)記者崔藝文攝

打通痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn) 

企業(yè)發(fā)展迎來重磅利好

我市構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是市場(chǎng)主體的需求。《行動(dòng)方案》提出，“任何改革都不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”，“實(shí)施包容審慎的監(jiān)管”“讓企業(yè)感受到‘執(zhí)法的溫度’”。種種改革舉措積極促進(jìn)商品、服務(wù)、資金、人才等各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，全面打通企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。

“佛山黨委、政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在重要的位置，堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極為企業(yè)提供貼心、靠前服務(wù)。這不僅讓我們感到很溫暖，還很振奮，謀發(fā)展的信心和決心更足了?！狈鹕交浐Ｖ菢蚩萍加邢薰究偨?jīng)理張?jiān)葡枵f。

張?jiān)葡鑿闹槿瞧渌鞘衼淼椒鹕絼?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從企業(yè)開辦、研發(fā)創(chuàng)新、引才留才等方面都感受到了佛山對(duì)于創(chuàng)新和初創(chuàng)企業(yè)的重視以及真抓實(shí)干的服務(wù)。他認(rèn)為，《行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施標(biāo)志著佛山吹響了新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的號(hào)角，將給企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，“我們對(duì)佛山黨委、政府的幫助和服務(wù)充滿了信心，相信在此支持下，企業(yè)也會(huì)不斷跑出發(fā)展加速度，為佛山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量”。

瀏覽學(xué)習(xí)全文，佛山眾陶聯(lián)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司黨支部書記、常務(wù)副總經(jīng)理李重光說，《行動(dòng)方案》體現(xiàn)了佛山黨委、政府為企業(yè)服務(wù)的初心，每一條舉措都呈現(xiàn)出希望企業(yè)良好發(fā)展的熱切期盼。

“佛山作為制造業(yè)大市，擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但是在當(dāng)前邁進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代風(fēng)口，也有部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在面臨變革時(shí)，不知從何下手、如何著手。”李重光表示，通過《行動(dòng)方案》可以看到政府對(duì)于未來發(fā)展趨勢(shì)的遠(yuǎn)見，根據(jù)中央部署，結(jié)合佛山傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)入了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合、將“管”和“促”有效結(jié)合，為佛山企業(yè)發(fā)展搭建好平臺(tái)，讓大中小企業(yè)都能乘上營(yíng)商環(huán)境改革的東風(fēng)。這些舉措將賦予企業(yè)更大的自主創(chuàng)新能力和后續(xù)發(fā)展能力，將讓更多佛山企業(yè)迎來繁榮發(fā)展的春天。

高端人才團(tuán)隊(duì)落地佛山實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化離不開金融力量支撐。佛山市英儒啟航技術(shù)孵化器有限公司總經(jīng)理、佛山市南海區(qū)高端人才聯(lián)誼會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馮堅(jiān)強(qiáng)關(guān)注《行動(dòng)方案》提出要打造綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供金融產(chǎn)品檢索、融資對(duì)接等“一站式”金融服務(wù)?！斑@是極大的利好政策，將有助于科技孵化平臺(tái)引進(jìn)和培育高端人才團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)先進(jìn)的科研成果在佛山落地轉(zhuǎn)化?！?/p>

2017年，廣東翔青環(huán)?？萍加邢薰痉差^文博士后到佛山創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前團(tuán)隊(duì)正在開展靜電油煙凈化器廢氣處理設(shè)備全自動(dòng)清洗及產(chǎn)業(yè)化研究項(xiàng)目，主要針對(duì)靜電油煙凈化器廢氣處理設(shè)備，降低餐飲企業(yè)成本，減少環(huán)境污染。當(dāng)初凡頭文選擇佛山就是看好佛山的營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)讓他研發(fā)設(shè)備所需要的各種零件幾乎都能在佛山找到，同時(shí)佛山對(duì)于個(gè)人創(chuàng)業(yè)也有各種扶持，他們團(tuán)隊(duì)里的很多博士和博士后都辦理了“金禪卡”，享受到了政府提供的各項(xiàng)服務(wù)。

“‘益曬你’方案正式發(fā)布，讓佛山對(duì)于人才的吸引力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)?！?nbsp;凡頭文認(rèn)為，《行動(dòng)方案》的出臺(tái)將幫助該企業(yè)打通供應(yīng)鏈中存在的技術(shù)瓶頸，優(yōu)化融資流程、拓寬融資渠道、降低融資成本，有利于幫助企業(yè)突破研發(fā)關(guān)口，真正把環(huán)保事業(yè)做起來。

自我革命不停步 

務(wù)必成為營(yíng)商環(huán)境制度改革領(lǐng)頭羊

營(yíng)商環(huán)境改革本質(zhì)上是一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命，《行動(dòng)方案》中一項(xiàng)改革往往需要多部門打破傳統(tǒng)工作模式，協(xié)同創(chuàng)新，形成工作合力。佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系行動(dòng)方案出臺(tái)后，全市各級(jí)各部門紛紛表示，要深入貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》要求，在創(chuàng)新服務(wù)、落實(shí)政策上出實(shí)招、見實(shí)效，為優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境提供有力保障，助推佛山成為營(yíng)商環(huán)境制度改革領(lǐng)頭羊，爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊。

“‘一照通行’主題場(chǎng)景共涉及14個(gè)部門的49個(gè)許可審批事項(xiàng)，目前已辦理業(yè)務(wù)超5.6萬筆，為市場(chǎng)主體節(jié)省材料45.4萬份?？倢徟脮r(shí)壓縮60%，提交材料數(shù)量壓縮50%?！狈鹕绞惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來該局要持續(xù)深化“證照分離”和“一照通行”改革工作，探索審批服務(wù)從主題式捆綁一件事突破為按企業(yè)需求靈活組合，將辦理各類許可事項(xiàng)、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等按需組合、一次申辦，智能導(dǎo)引、一表申請(qǐng)，并聯(lián)審批、一鍵分辦，證照信息、一碼展示，使主題事項(xiàng)迭代為事項(xiàng)的自由、智能組合，進(jìn)一步推動(dòng)審批服務(wù)質(zhì)量變革、效率變革，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，持續(xù)打造佛山改革亮點(diǎn)。

今年以來，佛山市司法局圍繞市委打造一流營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，立足司法行政職能實(shí)際，迅速出臺(tái)工作方案，從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法等各環(huán)節(jié)采取20條措施?！胺鹕健鏁衲恪髽I(yè)服務(wù)體系行動(dòng)方案必將對(duì)佛山高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也為佛山司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展明確了努力方向?！狈鹕绞兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一階段，該局將深入貫徹落實(shí)行動(dòng)方案要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全市法治建設(shè)，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。比如，出臺(tái)兩批57項(xiàng)市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為包容審慎監(jiān)管清單，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，持續(xù)清理不符合市場(chǎng)規(guī)則的政策、規(guī)范性文件等。

《行動(dòng)方案》提出，在市、區(qū)兩級(jí)行政服務(wù)中心加掛“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心，讓“營(yíng)商好環(huán)境、佛山‘益曬你’”服務(wù)企業(yè)理念和品牌廣為傳播?！斑@句話不單單是掛牌這么簡(jiǎn)單，我們理解背后涉及更深層次的改革?！笔姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（市行政服務(wù)中心）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行動(dòng)方案》觸及改革深水區(qū)，聚焦市場(chǎng)主體需求，是一份既有力度又有溫度的方案。當(dāng)前佛山在涉企業(yè)服務(wù)上還沒有真正實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一服務(wù)，這也導(dǎo)致企業(yè)在不同區(qū)、不同層級(jí)可能會(huì)得到不同的體驗(yàn)。因此，在掛牌的基礎(chǔ)上，佛山將樹立全市“服務(wù)企業(yè)一盤棋”的思路，整合全市涉企服務(wù)資源，進(jìn)一步推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

12月2日晚，南海千燈湖為全球招商大會(huì)亮燈“佛山益曬你”。/佛山日?qǐng)?bào)記者貢陽(yáng)攝

禪城區(qū)政數(shù)局全方位推動(dòng)線上線下“兩廳融合”促進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)1799項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，禪城區(qū)政數(shù)局將持續(xù)深化扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，探索無人工干預(yù)自動(dòng)智能審批，推出高頻“秒批智辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，數(shù)據(jù)賦能深化“一件事”主題服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)政府“無感服務(wù)”，助力佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無事不擾、無處不在是方案亮點(diǎn)之一。三水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》部署，繼續(xù)做好相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的綜合協(xié)調(diào),跟進(jìn)區(qū)內(nèi)相關(guān)部門“雙隨機(jī)”抽查工作落實(shí)情況，力爭(zhēng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象做到“一次檢查，全面體檢”，最大限度地減少和避免對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

來源丨佛山日?qǐng)?bào)

文丨佛山日?qǐng)?bào)記者黃碧云、孫夢(mèng)紫、阮鳳娟、王旖荻、郭美歡、覃征鵬、馮慧雯、吳昱萱、朱朝貴、王韜量、陳意威、譚海琪 通訊員蘇碧雁

編輯丨周師伢