為進(jìn)一步完善佛山市社會(huì)救助體系，發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用，日前佛山市修訂出臺(tái)《佛山市臨時(shí)救助辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)臨時(shí)救助的救助對(duì)象、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明晰，進(jìn)而有效解決救助對(duì)象的突發(fā)性、緊迫性和臨時(shí)性基本生活困難。

明確救助對(duì)象 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

什么樣的情況可以申請(qǐng)臨時(shí)救助？非本市戶籍市民是否納入救助？圍繞新修訂的《辦法》，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人作出解讀。

據(jù)介紹，凡是遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后，基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人，均可申請(qǐng)臨時(shí)救助。

除了本市居民外，在本市居住的港澳居民如若遭遇突發(fā)困難的，可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。對(duì)于非本市戶籍且無(wú)法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的，民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)等可按照生活無(wú)著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。

根據(jù)《辦法》，臨時(shí)救助對(duì)象根據(jù)困難類型分為支出型救助對(duì)象和急難型救助對(duì)象。

其中，支出型救助對(duì)象主要包括因教育、醫(yī)療、護(hù)理等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

這類對(duì)象的家庭收入需要滿足在申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)，家庭人均可支配收入應(yīng)低于本市上年度人均可支配收入，且家庭生活必需支出仍超過(guò)該家庭年度可支配收入的30%。

而急難型救助對(duì)象主要包括因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，遭受家庭暴力侵害以及其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。

規(guī)范救助程序 確保救助到位

除明確救助對(duì)象和救助類型外，《辦法》還對(duì)救助申報(bào)程序和救助方式進(jìn)行明晰。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)遭遇困難的緩急程度，后續(xù)佛山臨時(shí)救助程序分為一般程序和緊急程序。

值得注意的是，《辦法》明確，同一自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無(wú)正當(dāng)理由的，不予救助。但特殊情況經(jīng)急難型救助后仍有較大生活困難的，可以再申請(qǐng)一次支出型臨時(shí)救助。

為確保救助工作落到實(shí)處，后續(xù)佛山市將采取發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種方式。其中，臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保及時(shí)發(fā)放到位。

在發(fā)放實(shí)物過(guò)程中，佛山市將根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，提供衣物、食品、飲用水、臨時(shí)住所等急需的基本生活物資。

為了最大限度幫助救助對(duì)象紓困解憂，《辦法》規(guī)定，我市將根據(jù)申請(qǐng)人情況，原則上提供累計(jì)2至6個(gè)月不等的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助金。

其中，因在國(guó)內(nèi)大學(xué)本科及以下教育必需支出超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，家庭中的學(xué)生每人按照實(shí)際發(fā)生金額予以救助，最高不超過(guò)3個(gè)月本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于因疾病治療、病殘護(hù)理、老幼照料等必需支出超出家庭承受能力的，則最高不超過(guò)6個(gè)月本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》還明確，對(duì)于遇到重大生活困難的救助對(duì)象，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)需要超過(guò)人均6個(gè)月本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，組成聯(lián)合評(píng)審小組，采取一事一議方式，適當(dāng)提高救助額度，但同一家庭在1年內(nèi)臨時(shí)救助金額累計(jì)最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者宋世偉

編輯 | 梁楚靜