近日，北京大學經(jīng)濟學院風險管理與保險學系副主任劉新立在《中國銀行保險報》上撰文指出，今年的中央一號文件首次將“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”單列為一項重要內容，充分說明在強調金融服務實體經(jīng)濟的大背景下，在穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，應加強金融服務，其中，保險業(yè)具有分散風險的獨特作用，在助力鄉(xiāng)村振興中大有可為。

首先，在提高農(nóng)業(yè)風險保障程度方面，中央一號文件提出“實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋”，針對保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，提出“探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險”。我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險以物化成本保險為主，以保障農(nóng)民簡單再生產(chǎn)為目的，具有“低保障、廣覆蓋”的特點和普惠的性質。而從國際經(jīng)驗來看，美國的農(nóng)業(yè)保險市場上，收入類保險占主導地位，并且分別針對作物收入、農(nóng)場總收入等不同保障對象推出了不同的收入保險產(chǎn)品。其他國家受制于沒有完善的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場而難以開展大規(guī)模的收入保險，部分國家選擇政府補貼的形式以提供收入保障。例如以收入穩(wěn)定計劃的方式，為農(nóng)民在收入損失不同幅度時進行不同程度的補償。近年來，我國農(nóng)業(yè)保險也積極探索由“保成本”向“保收入”過渡，并在不同地區(qū)開展不同種類的準收入類保險試點，主要包括完全成本保險、價格保險等。未來，保險業(yè)可在試點基礎上進一步豐富數(shù)據(jù)積累，加強產(chǎn)品開發(fā)，更好地服務保障糧食安全及穩(wěn)定農(nóng)民收入。

其次，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風險轉移模式方面，提出優(yōu)化完善“保險+期貨”模式?！氨ｋU+期貨”的試點區(qū)域涵蓋東北三省、新疆、河北、海南等20多個?。▍^(qū)）市，品種范圍包括玉米、雞蛋等7種農(nóng)產(chǎn)品。該試點的運作模式如下：農(nóng)戶向保險公司購買作物價格保險，當作物預期價格低于約定期貨結算價格時，保險公司對投保農(nóng)戶進行賠償，保障其價格下跌可能導致的收入風險；同時，保險公司通過購買看跌期權而將價格風險進一步轉移到市場。收入保險保障因產(chǎn)量下降或價格下降或二者同時造成的農(nóng)作物收入損失，通常保障相當于歷史單位面積收入的65%~70%左右。未來我們可以對試點經(jīng)驗進行總結，對這一模式的進一步完善，有助于為農(nóng)戶提供更多的穩(wěn)定保障。

最后，在完善農(nóng)業(yè)風險分散機制方面，提出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和再保險”。2020年成立的中國農(nóng)業(yè)再保險公司，整合農(nóng)業(yè)大災保險、完全成本保險和收入保險試點，構建起堅固的農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金制度。農(nóng)業(yè)再保險的進一步發(fā)展，有助于在全球氣候變化的背景下，對農(nóng)業(yè)大災風險未雨綢繆。通過再保險機制做好分散農(nóng)業(yè)大災風險損失的準備，從而緩沖農(nóng)業(yè)大災對國家財政的沖擊，承擔起市場化農(nóng)業(yè)災害風險管理的關鍵職能。因此，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險與再保險的政策，對于農(nóng)業(yè)風險分散的可持續(xù)非常重要。未來可整合各類數(shù)據(jù)資源，探索資本分配模型基礎上的最優(yōu)再保險模型，使再保險的風險轉移功能建立在科學合理，多方共贏的基礎上。

文/劉蓉整理

實習編輯丨陳清容