2023年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東要錨定強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放、提升科技自立自強(qiáng)能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國前列，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。這是立足我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求，在全面把握現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略判斷，是扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南。我國地域遼闊，各地發(fā)展階段不同，決定了各省的現(xiàn)代化不可能同步推進(jìn)。廣東省作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的大局中地位重要、作用突出，要繼續(xù)發(fā)揮先行引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，走在前列、作出示范。
專家簡介
史欣向，中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，現(xiàn)任中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長、廣東決策科學(xué)研究院副院長，廣東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)成員、廣東省科技廳專家?guī)斐蓡T。主持國家社科基金、國家自科基金、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目、中國博士后科學(xué)基金面上項(xiàng)目（一等資助）、廣東省軟科學(xué)、廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)智庫項(xiàng)目等多項(xiàng)國家級、省部級課題；榮獲“廣東改革開放40周年優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告獎(jiǎng)”、廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)）、海南自貿(mào)港研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（一等獎(jiǎng)）等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
“四個(gè)走在全國前列”與“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”一脈相承
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的基本途徑。
從2018年3月習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)走在全國前列”，到2023年4月提出的“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”，這是習(xí)近平總書記及黨中央對廣東過去工作的充分肯定，也是對廣東未來發(fā)展的殷殷囑托。“四個(gè)走在全國前列”與“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”是一以貫之、一脈相承的。
構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。十九屆五中全會(huì)指出，要“破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措”。制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新體制機(jī)制包括建立以市場配置資源為主的管理體制、合理的所有制結(jié)構(gòu)體制、人才激勵(lì)機(jī)制等。中國式現(xiàn)代化是更高水平的人類文明，必然要求與之相適應(yīng)的更加完善的制度體系。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，事關(guān)我們能否引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流、贏得國際競爭的主動(dòng)，事關(guān)我們能否順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的基本途徑。
形成全面開放新格局是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必要條件。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，通過高水平對外開放對接參與全球市場，不僅能夠推動(dòng)我國現(xiàn)代化進(jìn)程，而且可以讓世界各國分享中國發(fā)展紅利，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
營造共建共治共享社會(huì)治理格局是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要安排。共建共治共享，既是對黨的十八大以來社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提出的新要求，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，是社會(huì)治理適應(yīng)滿足人民日益增長的美好生活需要的客觀要求。
高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的必由之路
只有通過高質(zhì)量發(fā)展才能解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，才能有充實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)去完善社會(huì)保障，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，提升人民幸福感。
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要高質(zhì)量發(fā)展。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和。如此規(guī)模巨大、艱巨復(fù)雜的現(xiàn)代化實(shí)踐，在人類歷史上從來沒有過，其實(shí)現(xiàn)難度可想而知。進(jìn)入新時(shí)代以來，原有的高投入、高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)難以為繼，人口老齡化、人口負(fù)增長等社會(huì)問題也相繼出現(xiàn)，只有通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能確保我國現(xiàn)代化任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問題。共同富裕不是平均主義，要想在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提出了更高要求。只有通過高質(zhì)量發(fā)展才能解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，才能有充實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)去完善社會(huì)保障，消除兩極分化，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，提升人民幸福感。
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要高質(zhì)量發(fā)展。中國式現(xiàn)代化不僅需要物質(zhì)富足，也需要精神富有，物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”才能實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化。高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。只要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展，才是體現(xiàn)發(fā)展本真之義的發(fā)展。
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。高投入、高能耗、高排放的粗放型增長方式已經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“過去式”，擯棄西方先污染后治理的發(fā)展道路，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展道路才是中國發(fā)展的未來。
中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要高質(zhì)量發(fā)展。西方國家是通過戰(zhàn)爭、殖民、侵略等方式來擴(kuò)張市場、擴(kuò)充要素、積累財(cái)富從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的。中國式現(xiàn)代化絕不走西方現(xiàn)代化的老路，堅(jiān)持走和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路，以市場化規(guī)則融入全球化發(fā)展大勢。同時(shí)，在全球化分工中，通過構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地
高水平的開放格局，讓大灣區(qū)集聚全球高端要素，從而具備率先實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的條件。
粵港澳大灣區(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位?；浉郯拇鬄硡^(qū)具有優(yōu)越的地理位置，良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，灣區(qū)內(nèi)涵蓋陸運(yùn)、水運(yùn)、航運(yùn)等多種運(yùn)輸方式。粵港澳大灣區(qū)是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。2022年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超13萬億元，內(nèi)地9市進(jìn)出口總值近8萬億元。黨的十九大以來，粵港澳大灣區(qū)不斷深化體制機(jī)制改革，破除阻礙各類要素流動(dòng)的障礙，推動(dòng)資本、人才、技術(shù)等要素高效流動(dòng)。同時(shí)，加快推進(jìn)制度型開放，通過制定精簡透明的粵港澳跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單來推進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的對接，以規(guī)則性開放“倒逼”制度型改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成中國經(jīng)濟(jì)增長極。
粵港澳大灣區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的示范地。高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為指引的發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)是新發(fā)展理念的踐行地，是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的高地。2022年，廣東省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6.9萬家，其中絕大多數(shù)企業(yè)分布在粵港澳大灣區(qū)。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的過程中，通過實(shí)施科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化技術(shù)、人才、資本等要素在不同城市之間的配置，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，讓科技在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中發(fā)揮重要作用，以科技創(chuàng)新催生產(chǎn)業(yè)變革，以產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
粵港澳大灣區(qū)是中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。制度型開放是粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特優(yōu)勢。與其他地區(qū)相比，大灣區(qū)擁有“一國之基、兩制之利”的獨(dú)特優(yōu)勢。港澳與內(nèi)地之間的規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)存在差異，內(nèi)地在與港澳接軌的同時(shí)，可以借鑒其高度國際化的經(jīng)驗(yàn)與做法，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)形成對外開放高地。高水平的開放格局，讓大灣區(qū)集聚全球高端要素，從而具備率先實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的條件。近年來，粵港澳大灣區(qū)在對標(biāo)銜接國際規(guī)則方面全面提速，在貨物通關(guān)、商事登記、資金流動(dòng)、執(zhí)業(yè)資格、食品安全等領(lǐng)域，取得了顯著突破，為其他區(qū)域推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)與借鑒。
以“制造業(yè)當(dāng)家”為主要抓手在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列
優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持以協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，立足全省各區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整的趨勢，佛山在此過程中大有可為。
黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。廣東要突出制造業(yè)當(dāng)家，高水平謀劃推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，把制造業(yè)這份厚實(shí)家底做優(yōu)做強(qiáng)，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
制造業(yè)是廣東的“底色”。習(xí)近平總書記指出，廣東要始終堅(jiān)持以制造業(yè)立省,更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。目前，廣東省制造業(yè)總產(chǎn)值突破16萬億元大關(guān)，擁有70余萬戶制造業(yè)企業(yè)法人和一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、8個(gè)萬億級戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建了“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境”以及“指揮體系、目標(biāo)體系、政策體系、工作體系、考核體系”的“5+5”戰(zhàn)略要求和工作體制機(jī)制，確保制造業(yè)成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”。
制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是廣東高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，廣東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體處于全球制造業(yè)第三陣列向第二陣列躍升階段，規(guī)模以上制造業(yè)增加值、企業(yè)數(shù)量和區(qū)域創(chuàng)新綜合能力、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展水平等均居全國前列，同時(shí)也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化、制造業(yè)中高端供給不足、資源要素配置效率有待提升等短板，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)。因而，廣東以“制造業(yè)當(dāng)家”為主要抓手推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還需要做好以下工作。
加快傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級。當(dāng)前，廣東省仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，例如當(dāng)前佛山擁有8個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，5個(gè)為電氣機(jī)械和器材制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣州的支柱汽車產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)量依然占90%以上。所以，還需要堅(jiān)持不懈地推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)雙升級為抓手，推動(dòng)制造業(yè)高端化躍升。
優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持以協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，立足全省各區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整的趨勢，打造珠三角高端制造業(yè)核心區(qū)、東西兩翼沿海制造業(yè)拓展帶、北部綠色制造發(fā)展區(qū)。佛山在此過程中大有可為，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)第一”和“優(yōu)勢優(yōu)先、新興培育”的原則，培育發(fā)展“2+2+4”的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)軍技能型人才培育。制造業(yè)當(dāng)家，說到底是人才當(dāng)家。廣東制造業(yè)發(fā)展要突出人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐作用，一方面引進(jìn)制造業(yè)的高端人才，另一方面要加強(qiáng)本身制造業(yè)人才的培養(yǎng)。作為全國唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)城市，佛山的產(chǎn)業(yè)人才需求量依然很大，高技術(shù)技能型產(chǎn)業(yè)人才供應(yīng)缺口明顯。因此，佛山要通過增強(qiáng)高技術(shù)人才的吸引力度，營造尊重人才、尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍，形成“事業(yè)留人”“制度留人”“環(huán)境留人”的口碑，人才集聚了，高質(zhì)量發(fā)展就未來可期，就可以在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。
文 | 史欣向
統(tǒng)籌 | 佛山市新聞傳媒中心記者劉蓉
編輯 | 梁健婷
