在廣東，近18萬(wàn)平方公里土地上，122個(gè)縣（市、區(qū)）、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)）星羅棋布、交織成網(wǎng)。

各地自然資源稟賦差別大，發(fā)展基礎(chǔ)不相同，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題較為突出。

省委提出努力“再造一個(gè)新廣東”，作為廣東“經(jīng)濟(jì)第三城”，佛山堅(jiān)決扛起“再造一個(gè)新佛山”的使命。

走好這條路，要解決的問(wèn)題有很多，其中最緊要的任務(wù)就是破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)難題，最關(guān)鍵的抓手就是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

12月18日，佛山市召開(kāi)推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，不僅是對(duì)“百千萬(wàn)工程”實(shí)施效果的一次全面盤(pán)點(diǎn)，更是對(duì)未來(lái)發(fā)展的一次深入謀劃。

當(dāng)前已進(jìn)入今年“百千萬(wàn)工程”各項(xiàng)工作的攻堅(jiān)期，明年是實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)成效”目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)。佛山要如何作為，讓“施工圖”變成“實(shí)景畫(huà)”，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出更大貢獻(xiàn)？

擰成一股繩 把短板變成潛力板

“百千萬(wàn)工程”深入推進(jìn)，佛山被賦予重大使命：建設(shè)廣東省唯一一個(gè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

這是歷史和時(shí)代的選擇，呼喚作為改革先鋒的佛山，在先行先試上闖出“新路子”。

對(duì)照這一戰(zhàn)略，佛山落實(shí)“百千萬(wàn)工程”已初見(jiàn)成效：

——全域土地綜合整治、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、大市政等改革深入推進(jìn)，農(nóng)村三資監(jiān)管改革、“三券”制度、“耕地銀行”等創(chuàng)新做法具有開(kāi)創(chuàng)性意義。

——五區(qū)均上榜2024年全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)前40強(qiáng)，16個(gè)鎮(zhèn)入圍“2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”、11個(gè)街道入圍“2024活力街道500強(qiáng)”。

要看到，佛山以頭號(hào)力度推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多。

但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，仍然存在短板需要彌補(bǔ)，比如區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題。

這也是下一階段，佛山推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”進(jìn)一步加力提速、全面突破的著力點(diǎn)。

佛山的實(shí)際情況是，五區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的特點(diǎn)，禪城、南海、順德三個(gè)區(qū)以占全市53.5%的面積，貢獻(xiàn)了全市80.18%的GDP和80.22%的一般公共預(yù)算收入。

相較而言，高明和三水坐擁廣袤的土地資源、豐富的生態(tài)稟賦以及獨(dú)特的人文景觀，但在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)集聚程度等方面與禪城、南海、順德還存在明顯差距。

差距，實(shí)際上也說(shuō)明高明、三水具有更大的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“區(qū)縣強(qiáng)則市域強(qiáng)”這句話放在佛山非常適用，區(qū)縣在“百千萬(wàn)工程”中充當(dāng)著關(guān)鍵角色。

這就啟示佛山五區(qū)：需要立足自身特點(diǎn)、自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)長(zhǎng)項(xiàng)、補(bǔ)短板，擰成一股繩，鞏固提升綜合實(shí)力。

鉚足一股勁 向產(chǎn)業(yè)升級(jí)要發(fā)展

從全市層面看，佛山五區(qū)GDP均超千億元，順德、南海更是連續(xù)多年位居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)前兩名。

如何更好地發(fā)揮“區(qū)”的帶動(dòng)作用，推動(dòng)先進(jìn)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，是需要下一番功夫的。

在優(yōu)化區(qū)域布局上，現(xiàn)階段尤需通過(guò)實(shí)施北向戰(zhàn)略和西進(jìn)計(jì)劃，深化南海結(jié)對(duì)三水、順德結(jié)對(duì)高明緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高品質(zhì)、高水平對(duì)接；尤需通過(guò)加快建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，不斷拓展佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升佛山城市發(fā)展能級(jí)。

再將視野聚焦，佛山“百千萬(wàn)工程”力爭(zhēng)全面突破，產(chǎn)業(yè)應(yīng)是關(guān)鍵落子。

佛山擁有10個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，7個(gè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏傳統(tǒng)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“兩條腿走路”，是佛山既考慮到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、又著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)而作出的現(xiàn)實(shí)選擇。

培育與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，非常關(guān)鍵的一招，是將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效能。

當(dāng)前，佛山已建有概念驗(yàn)證中心17家、中試平臺(tái)86家，覆蓋高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

無(wú)論是建設(shè)“一區(qū)一園一城”科技創(chuàng)新高地，還是季華實(shí)驗(yàn)室、仙湖實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，都是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、讓佛山制造業(yè)永葆青春活力的具體實(shí)踐。

“百千萬(wàn)工程”是牽動(dòng)發(fā)展全局的關(guān)鍵之舉，涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、空間拓展、城市建設(shè)等方方面面，蘊(yùn)含巨大市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿?，為“再造一個(gè)新佛山”提供了廣闊天地。

換言之，佛山高質(zhì)量發(fā)展能到什么高度，關(guān)鍵看短板補(bǔ)到什么程度，這也正是實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的戰(zhàn)略意義所在。

文 | 佛山市新聞傳媒中心記者盧麗華 

圖 | 佛山市新聞傳媒中心記者符詩(shī)賀、洪海、林安迪、王澍

編輯 | 譚凱蕓