“叔，最近幾天外來工開始返崗復(fù)工，街上人員流動多，沒事不要出門了”“嬸，近期家里多儲備點(diǎn)肉菜，盡量別出門”……前日下午，荷城街道健力社區(qū)志愿樓長李學(xué)潮一戶戶敲開同樓棟居民的家門，為鄰居送上及時提醒。
這是近期高明城市基本單元落實(shí)防控工作的真實(shí)寫照。在這場全民參與的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，通過志愿樓長重構(gòu)社區(qū)“熟人社會”，高明筑起了群防群治的銅墻鐵壁，取得了良好的基層疫情防控效果。
實(shí)踐
志愿樓長傳信息 基層防控更有力
在傳染病疫情傳播動力學(xué)研究中，有一個模型簡單易懂。它將身處疫情中的人群大致分為A、B、C、D四大類。其中，A 是流動的疫情發(fā)生地人群，B 是A流動過程中接觸到的素昧平生人員，C是A到達(dá)目的地后接觸到的人群，D是不與A接觸的安全人員。奪取疫情防控勝利的關(guān)鍵，就成了能否快速找出并控制好A、B、C人群，同時保護(hù)好D人群。
那么，如何快速找出A、B、C人群呢？模型研究表明，依靠基層“熟人社會”，廣泛發(fā)動群眾參與，群防群治，是一個可行選項(xiàng)。過去幾日，高明區(qū)的實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。
家住荷城街道玉蘭巷15號的曾寶權(quán)記得，從大年三十開始，自家房門就一次次被志愿樓長敲開?！坝袝r是提醒近期防控注意事項(xiàng)，比如不要串門，不要聚集之類，有時是了解最近有沒有見到外來人員出入，還有就是登記住戶的行程?！?/p>
這樣的密集敲門提醒，讓曾寶權(quán)內(nèi)心大定。他告訴記者，由于居住的單元樓下安裝了一扇大鐵門，外人無法進(jìn)入，以前居委會有什么通知只能派人到鐵門附近粘貼，容易被業(yè)主們忽略，導(dǎo)致單元樓的居民普遍對社區(qū)各項(xiàng)信息安排一頭霧水，遇事往往不知所措。
后來，在社區(qū)安排下，大家選出了本棟樓的志愿樓長，各項(xiàng)信息都由志愿樓長挨家挨戶通知，保證了信息及時到戶，大家心里有底，遇事自然從容不迫。“好比這次疫情吧，過年前小李樓長就及時通知大家春節(jié)不要串門，見到陌生來訪者要及時向樓長通報(bào)，大家知道該怎么做，對戰(zhàn)勝疫情都有了信心。”
前日，健力社區(qū)志愿樓長李學(xué)潮隔著門與居民溝通。
居民有信心，社區(qū)基層防控更有力！
前幾日，一位在健力社區(qū)居住的市民從疫情發(fā)生地剛回到高明不久，就有社區(qū)工作人員登門為其測量體溫，并安排居家隔離事宜。感到奇怪的他，一問才知道，原來是自己進(jìn)門后亮起的燈光被志愿樓長發(fā)現(xiàn)，及時通報(bào)給了居委會，居委會工作人員才能這么快趕來?！爸驹笜情L真是守護(hù)高明的‘朝陽群眾’?！边@位市民給志愿樓長點(diǎn)了一個大大的贊。
成效
重構(gòu)基層熟人社會 強(qiáng)化社區(qū)防疫大局
在荷城老城區(qū)，有不少單體樓及老舊小區(qū)，這些小區(qū)基本沒有物業(yè)管理服務(wù)，更別說業(yè)主委員會。在此次全民抗疫過程中，如何做好這些老舊小區(qū)的防疫工作，相當(dāng)考驗(yàn)人。
幸好，在高明，早在幾年前就開始推行志愿樓長制度。
從2017年4月起，高明區(qū)就在荷城街道11個社區(qū)試點(diǎn)推行志愿樓長制，按“社區(qū)—業(yè)委會—志愿樓長—志愿者隊(duì)伍”層級重構(gòu)基層熟人社會，使各層級之間各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣，推動形成共謀、共建、共管、共享的社區(qū)精細(xì)化治理格局。
在本輪疫情防控中，這種逐層對接的基層治理模式發(fā)揮出巨大的效用。
以健力社區(qū)為例，該社區(qū)現(xiàn)有住戶2810戶，配套的社區(qū)居委會干部卻僅僅11人，如果全靠社區(qū)干部上門登記信息，發(fā)放防疫提醒，這11人連軸工作幾天也未必能將通知發(fā)到每一戶居民手上，但有了幾十位志愿樓長的協(xié)助，短短一兩天內(nèi)，這些公告信息就家喻戶曉，為接下來的社區(qū)疫情防控工作奠定了良好基礎(chǔ)。
負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)志愿樓長的健力社區(qū)居委會副主任林俊安認(rèn)為，志愿樓長之所以能達(dá)到社區(qū)干部達(dá)不到的效果，關(guān)鍵在于社區(qū)的熟人氛圍。
比如前面提到的志愿樓長李學(xué)潮，林俊安介紹，李學(xué)潮平日里就熱心單元樓公益事業(yè)，經(jīng)常主動維修壞掉的樓道燈泡、給脫漆大門上漆，居民們都認(rèn)識他，也信賴他，對他的拜托大家都樂意幫助。同樣的事情，如果由居委會干部通知請求，居民可能會覺得這是“要我干”，但換了志愿樓長來請托，居民們就會覺得這事是“我要干”，兩種心態(tài)，辦事效率大不相同，從而實(shí)現(xiàn)了防控的高效率。
據(jù)悉，截至目前，高明共有“志愿樓長”1550名，其中絕大多數(shù)為黨員，通過志愿樓長，街道防控觸角延伸進(jìn)單體樓、住宅區(qū)等城市基本單元，做到了反應(yīng)靈敏、快速響應(yīng)，確保了疫情信息第一時間發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置。
探索
以考核獎勵激勵樓長深化服務(wù)
作為高明老城區(qū)，發(fā)軔于上世紀(jì)80年代的荷城街道，轄區(qū)范圍內(nèi)單體住宅樓眾多，無物管小區(qū)廣布，既是疫情防疫的重點(diǎn)，也是防疫的難點(diǎn)。在全區(qū)多次疫情防控工作部署會議上，均提出各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化基層治理，做好對城市基本單元的防控工作。
那么，創(chuàng)新基層治理工作的方向到底在哪里？林俊安認(rèn)為，為志愿樓長們制定明確的獎懲機(jī)制和考核辦法，應(yīng)成為高明志愿樓長制未來前進(jìn)的一個目標(biāo)。
“目前社區(qū)居民選出的志愿樓長，都屬于自愿服務(wù)性質(zhì)，做事全憑一腔熱情，社區(qū)對他們沒有專門的考核與獎勵，做得怎樣全憑個人自覺?！绷挚“舱f，雖然目前大伙工作的積極性都很高，但隨著時間推移，萬一將來志愿樓長們的干事熱情逐漸都消退掉，社區(qū)工作就容易陷入被動，難以繼續(xù)維持現(xiàn)在的高效。
“因此，我覺得，把志愿樓長作為一份兼職，定期給樓長制定工作目標(biāo)，明確完成目標(biāo)后可以得到獎勵，會有助于維持他們干事的積極性，使他們更好地服務(wù)周邊鄰居群眾?！绷挚“舱f。
當(dāng)然，要制定這一整套的措施和方案，需要經(jīng)過漫長的研究與討論，而抗擊疫情分秒必爭，時間不等人。在這種情況下，荷城街道計(jì)劃，短期內(nèi)先以機(jī)關(guān)干部充實(shí)一線，增加人力應(yīng)對疫情。
高明區(qū)委常委、荷城街道黨工委書記麥兆雄也表示，接下來，荷城街道將全面實(shí)行網(wǎng)格化，將街道干部責(zé)任包到村居、樓長責(zé)任包到戶，將單體樓全部納入防疫防控工作中。同時，要做到一戶一策，做好對隔離對象的服務(wù)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控以及體溫登記等，進(jìn)一步提升基層治理水平。
人物小卡片
健力社區(qū)志愿樓長李學(xué)潮平日里就熱心單元樓公益事務(wù)，經(jīng)常主動維修壞掉的樓道燈泡、給脫漆大門重新上漆，居民們都認(rèn)識他，也信賴他。為應(yīng)對此次疫情，過年前他就挨家挨戶通知大家春節(jié)不要串門，見到陌生來訪者要及時向樓長通報(bào)，讓大家心里有底，對戰(zhàn)勝疫情更有信心。
高明老城區(qū)通過落實(shí)志愿樓長制度，有效加強(qiáng)疫情防控效果
來源|佛山日報(bào)
文圖|記者李祥銳
編輯|何欣鴻
