《佛山市高明區(qū)“美麗高明”大行動工作方案（試行）》日前正式出臺。方案對今年5月至明年4月全域系統(tǒng)即將實施的美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道、美麗山林“六個美麗”專項行動作了明確的試行規(guī)劃。
其中，“美麗家園”行動作為六大行動之一，主要對各鎮(zhèn)街如何開展“臟亂差”現象整治作了更具體的部署。方案提出，“美麗家園”行動將圍繞全面整治城鎮(zhèn)建成區(qū)區(qū)域“臟亂差”現象，強力推進“三沿一口”區(qū)域違法建設治理，集中力量整治一批“臟亂差”農莊（大排檔）三大方面的工作，全面整治影響市容市貌和景觀形象的突出問題，實現城市管理“干凈、整潔、有序、美化”的目標。
一年時間內，全區(qū)“美麗家園”行動將會怎樣推開？有何難點？商家、市民需要怎樣參與？近日，針對方案提出的市容管理和景觀形象整治任務，記者采訪高明區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（下稱“區(qū)城管執(zhí)法局”）有關負責人，對城管部門負責的相關工作內容進行詳細解讀。
黑點入庫
重難點問題逐一攻克
上周，高明城管部門召開第一季度城市管理考評分析會，對今年第一季度全區(qū)城市管理工作作進一步分析。會議指出，由于一些工作出現松懈，在第一季度城市管理考評中，城市環(huán)衛(wèi)、工地揚塵、占道經營等市容環(huán)境管控領域工作失分占比有所增大。
事實上，因為具有難治本、易反復的特性，市容環(huán)境整治是高明城市管理的一大頑疾，過去幾年曾是高明城市管理考評上的一大失分項。前兩年，經過苦心整改，它一度轉變?yōu)楦呙鞯膬?yōu)勢項目。但在最近，一個個市容整治的頑疾又在復工復產的熱潮中扎堆重現，為城市管理帶來了不少挑戰(zhàn)。
俯瞰高明區(qū)江灘海濱公園，綠樹綠草與河岸線連成一片，景色優(yōu)美。
高明區(qū)副區(qū)長謝志強表示，面對問題與挑戰(zhàn)，高明城市管理精細化水平亟需得到進一步提高，這要求城管隊伍要正視問題，查找不足；提高認識，精準施策；要結合“美麗高明”、“鄉(xiāng)村振興”、“三沿一口”與城市管理考評工作綜合發(fā)力，用結果說話。
高明“美麗家園”行動方案中的第一大任務，就是深化開展城市管理考評工作，全面整治城鎮(zhèn)建成區(qū)區(qū)域“臟亂差”的現象。方案提出，高明將以常態(tài)化考評與數字化城市管理信息系統(tǒng)為抓手，全面提升市容、環(huán)衛(wèi)、園林、廣告、市政、工地管理的精細化水平。
為把高明這個美麗家園呵護好，高明將根據《佛山市高明區(qū)城市管理考核評比暫行辦法（第六次修訂）》的要求，對全區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)進行常態(tài)化考評。以考促干、以考促管，協(xié)調各相關單位的力量將工作落實到位。
與此同時，高明將充分發(fā)揮數字化城市管理信息系統(tǒng)的流轉、督辦能力，切實解決好雜物亂堆放、私搭亂建、油煙和噪音擾民、占道經營等公眾投訴比較集中的頑疾，建立環(huán)境整治黑點、難點臺賬，做好“減法”，精準施策，確保黑點、難點問題逐一銷號。
此外，針對部分建成區(qū)沿街巷道和集貿市場衛(wèi)生臟、秩序亂、環(huán)境差的現象，高明將嚴抓緊抓“門前三包”制度的落實，推動各鎮(zhèn)（街道）與所有臨街商戶、單位簽訂“門前三包”責任書，提升商戶對違規(guī)行為的認識，從“要我改”主動變?yōu)椤拔乙摹?，根治占道經營等沿街“臟亂差”現象。
高明區(qū)城管執(zhí)法局副局長鐘慶表示，“美麗家園”行動是一個契機，要把握時機將容易反彈的、難以根治的問題徹底解決，并探索建立長效管理機制。
值得一提的是，從方案出臺起，高明各鎮(zhèn)街每月必須找出6個難點黑點問題上報入庫。為提前部署，區(qū)城管執(zhí)法局已于近期將本月24個黑點全部入庫。下階段，各鎮(zhèn)街將針對轄區(qū)“臟亂差”現象開展專項整治，將黑點逐一鏟除。
扮靚門面
重點整治“三沿一口”違建
違法建設是城市的毒瘤，既影響城市形象，又制約著城市的規(guī)劃與發(fā)展。今年是全區(qū)違建拆除三年行動的收官之年，按照《佛山市高明區(qū)違法建設專項治理三年行動實施方案》規(guī)定的任務，高明要在年內力爭完成240萬平方米治理任務。其中，拆除任務達到120萬平方米。
在高明，違法建設的表現形式較為多樣，有城鎮(zhèn)生活類、企業(yè)生產類、農村宅基地自建房類等。面對艱巨的任務，高明城管部門于過去兩年結合全面普查工作反復完善臺賬，精準施策。去年以來，尼教村、孔堂村等地的一棟棟違法自建房就在治違中轟然倒塌，這是高明治違見成效的一個縮影。
明城鎮(zhèn)墳典村村道整潔。
今年，“三沿一口”范圍內的違法建設治理工作確定為當前一段時期的重點。對此，區(qū)城管執(zhí)法局城市管理考核科負責人表示，一座城市的鐵路、國（?。┑?、旅游景區(qū)、高速公路出入口附近的景觀就如同這個城市的門面，最容易給游客留下第一印象。在這些區(qū)域，亂建亂搭的行為往往一眼可見，需要重點整治。
事實上，從去年9月起，高明各鎮(zhèn)街已針對“三沿一口”區(qū)域違法建設開展了多次專項整治。如明城鎮(zhèn)，自2月份收到“三沿一口”黑點整治臺賬以后，針對轄區(qū)83個要求整改的“三沿一口”黑點開展了7次聯合整治行動。部門數據顯示，截至目前，該鎮(zhèn)已完成了“三沿一口”區(qū)域內約4000平方米的違法建設拆除工作。
高明區(qū)城管執(zhí)法局局長蔡子強表示，前期各鎮(zhèn)街在“三沿一口”區(qū)域違法建設方面的階段性整治效果比較明顯，但一些問題容易反復，未能得到徹底解決。下階段，各鎮(zhèn)街仍需繼續(xù)加大環(huán)境整治力度，不斷完善長效管理機制，讓“三沿一口”區(qū)域面貌煥然一新。
“美麗家園”試行方案明確，一年內，高明將堅決拆除高明大道、荷富大道、楊西大道、明富線、合和大道等主干道路兩側違法搭建的鐵棚、雨陽棚、廣告招牌、破爛危房、農田看護房等違法建（構）筑物，提升門面的顏值。
值得一提的是，在方案實施的一個月內，將由區(qū)城管執(zhí)法局牽頭相關區(qū)直單位和各鎮(zhèn)（街道）對“三沿一口”區(qū)域違法建設情況進行全面摸底排查，并根據摸底排查結果建立“三沿一口”區(qū)域違法建設數據庫，重新確定各鎮(zhèn)（街道）需完成的違法建設拆除任務量。該數據庫可實現對違法建設信息的及時收納和定期更新，為任務劃定、成效跟進提供數據支撐。
景觀提升
推動農莊整治行動
從最初部分區(qū)域農民一家一戶的探索開始，多年以來，伴隨著全域旅游的發(fā)展，高明農莊的發(fā)展亦呈現出“遍地開花”之勢。近兩年，隨著高明鄉(xiāng)村游漸漸火熱，不少地處偏遠地區(qū)的農莊亦開始慢慢成為外地游客的選擇。
自年初以來，受疫情影響，市民外出需求受到限制。今年五一，疫情形勢的好轉為短途旅游、鄉(xiāng)村旅游打了一劑強心針。據區(qū)文化廣電旅游體育局統(tǒng)計，5月1日至5月5日，高明累計接待游客人數96500人次，實現旅游收入4051萬元。旅游市場呈現加速復蘇的良好態(tài)勢，區(qū)內一些景區(qū)、鄉(xiāng)村附近的農莊接待游客數量亦明顯增加。
區(qū)城管部門相關負責人表示，高明擁有寶貴的綠色資源，目前亦正努力將美麗資源轉化為美麗經濟。未來，當外地游客慕名前來，他們選擇就餐的農莊就如同城市的名片，直接影響他們對高明的印象。農莊要發(fā)展，必須遵循綠色理念，環(huán)境管理要跟得上。但此前，一部分農莊沒有經過科學系統(tǒng)的規(guī)劃管理，環(huán)保配套基礎設施亦不完善，亟須加以規(guī)范，這也是為高明全域旅游的發(fā)展打好基礎。
明城鎮(zhèn)墳典村法治公園。
今年5月，高明區(qū)城管執(zhí)法局針對《高明區(qū)餐飲企業(yè)農莊名單》排查梳理出150個農莊（大排檔）。下一步，各鎮(zhèn)街將針對轄區(qū)內的農莊名單進一步規(guī)范對應農莊的建（構）筑物及周邊環(huán)境，打造一批高品質農莊（大排檔）。
方案指出，針對被列入名單的農莊，具體需要整治的內容包括經營范圍內亂堆亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、日常保潔不到位、違規(guī)設置戶外廣告、魚塘有漂浮垃圾雜物等方面。其中，“三沿一口”周邊區(qū)域的農莊（大排檔）將得到優(yōu)先整治。
值得一提的是，為保證農莊整治行動的效率，各鎮(zhèn)街每月均有農莊（大排檔）的整治數量要求。由于轄區(qū)農莊數量較多，荷城街道辦每月至少要對5個農莊進行整治；其余各鎮(zhèn)政府則每月至少要對4個以上的農莊進行整治。
此外，高明還制定了配套《實施方案》的考核細則。以往，農莊整治評分歸屬于鄉(xiāng)村治理，且一些沒有明確歸屬村落管理的農莊往往不納入評分當中，鎮(zhèn)街有關工作人員對這部分農莊的管理相對松散，個別農莊亂建亂搭、亂堆亂放的現象比較嚴重。
如今，無論是環(huán)境黑點整治、“三沿一口”整治，還是農村整治，均列入考核標準中，該考核標準依托現有的城市管理各項考評標準，結合“美麗高明”大行動方案規(guī)定的重點目標任務進行入庫管理、專項考核，實現逐一銷賬，全面確保“美麗家園”行動各項工作任務扎實落地，通過重點區(qū)域整治推動整體景觀的提升，實現全域環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
來源|佛山日報
文|記者謝文駿 通訊員章奇
圖|記者呂潤致
編輯|何欣鴻
