總投資20億元的國星光電新項(xiàng)目，從提出申請到完成審批，用時僅一天。

佛山市龍光駿鑫房地產(chǎn)有限公司疫情期間開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目急需申報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃許可，從咨詢到拿證用時4天。

一次次高效速度的背后，離不開禪城區(qū)行政服務(wù)中心“一支隊(duì)伍”的支撐。

去年7月，結(jié)合市工程建設(shè)審批制度改革，禪城區(qū)行政服務(wù)中心組建工程建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，實(shí)行從業(yè)務(wù)指導(dǎo)到審批結(jié)果寄出“一條龍”代辦服務(wù)，為企業(yè)開通政務(wù)服務(wù)“直通車”。2019年12月，區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)整合、服務(wù)升級，按照“提前介入、全程指導(dǎo)、問題協(xié)調(diào)、快速審批”服務(wù)機(jī)制，成立“一支隊(duì)伍”代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)。一年來，29個工程項(xiàng)目、387家企業(yè)在工程報(bào)建、商事經(jīng)營、惠企服務(wù)領(lǐng)域享受到“一支隊(duì)伍”提供的高效優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。

“一支隊(duì)伍”以區(qū)行政服務(wù)中心為支點(diǎn)，聯(lián)動禪城區(qū)所有審批部門，對全區(qū)政務(wù)服務(wù)資源進(jìn)行再整合，撬動簡政放權(quán)改革再深化，一舉消除“企業(yè)申報(bào)材料不齊全、不準(zhǔn)確”的問題，破解“公章四面圍城，審批長途旅行”的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)審批“不見面”，辦事“零跑腿”，服務(wù)“零距離”，使企業(yè)省心、部門寬心、市場放心，助力佛山市中心城區(qū)打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，展現(xiàn)了禪城區(qū)行政服務(wù)中心“人民滿意的公務(wù)員集體”的硬核擔(dān)當(dāng)。

緣起

代辦重大工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批

近年來，禪城區(qū)堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、城市升值。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵支撐。但工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收，所經(jīng)歷的審批環(huán)節(jié)曾被稱為“萬里長征”。為改變這一現(xiàn)狀，禪城區(qū)行政服務(wù)中心在深化“一門式”改革的基礎(chǔ)上，于2019年7月成立工程建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，并結(jié)合實(shí)際需求，整合業(yè)務(wù)資源，組建專業(yè)代辦“一支隊(duì)伍”。

以往工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及部門多、事項(xiàng)雜、手續(xù)繁，企業(yè)較難厘清其中關(guān)系，往往需聘請中介代辦。

“中介能辦理的事，行政服務(wù)中心為何不能辦理？”禪城區(qū)行政服務(wù)中心監(jiān)督考核科副科長譚偉表示，中心向企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)準(zhǔn)備材料不規(guī)范、不齊全，不清楚業(yè)務(wù)流程，是審批進(jìn)度的“攔路虎”。

“一支隊(duì)伍”的成立，使這些問題迎刃而解。建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)群，及時響應(yīng)企業(yè)訴求，從招商階段便開始介入，全程跟進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、招投標(biāo)、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早竣工。

“需要走什么程序、準(zhǔn)備什么資料、下一步辦理什么事項(xiàng)，我們都與項(xiàng)目方提前溝通，協(xié)助制定項(xiàng)目報(bào)建計(jì)劃，隨時提供報(bào)建指引?！弊T偉表示，“一支隊(duì)伍”代辦服務(wù)比中介服務(wù)更規(guī)范、周全、可信，受到企業(yè)的好評。

禪城智慧新城行政服務(wù)中心內(nèi)市民在辦理業(yè)務(wù)。禪城區(qū)行政服務(wù)中心“一支隊(duì)伍”，在工程報(bào)建、商事經(jīng)營、惠企服務(wù)三大領(lǐng)域提供“一條龍”代辦服務(wù)。/佛山日報(bào)記者符詩賀攝

總投資20億元的國星光電LED器件封裝及其應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目是今年佛山市的重大項(xiàng)目?！叭ツ昴甑?，禪城多個職能部門就新項(xiàng)目進(jìn)行研討時，區(qū)行政服務(wù)中心工作人員就為我們梳理從報(bào)批到投產(chǎn)的環(huán)節(jié)和流程了。”國星光電運(yùn)營中心總經(jīng)理郭豪杰說，每一個步驟，需要提交什么材料，區(qū)行政服務(wù)中心都有詳細(xì)的指引，“讓人意外的是，還有專人提醒通知我們該辦什么事、怎么辦”。

郭豪杰清楚地記得，2月27日那天到大廳提交“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”材料申請后，第二天代辦員就將證件送到公司了。“當(dāng)時心情特別激動，以往要10個工作日的，沒想到那么快就辦下來了?！?/p>

截至目前，“一支隊(duì)伍”已為禪城區(qū)29個工程項(xiàng)目提供代辦服務(wù)，其中15個為重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工建設(shè)平均審批時限為22個工作日，縮減了50%以上。同時組織開展了26場聯(lián)合驗(yàn)收“提前介入”會議，在工程報(bào)建代辦服務(wù)中，回復(fù)業(yè)務(wù)咨詢逾14733次。

擴(kuò)容

增加商事經(jīng)營和惠企服務(wù)代辦服務(wù)

工程建設(shè)審批代辦讓企業(yè)收獲了服務(wù)“紅利”，也給“一支隊(duì)伍”做大做強(qiáng)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

“在辦事過程中，假如發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)變更等情況，或者發(fā)現(xiàn)企業(yè)符合扶持政策申請條件，我們也會提供相應(yīng)服務(wù)，讓企業(yè)收獲‘意外之喜’?！薄耙恢ш?duì)伍”具體執(zhí)行負(fù)責(zé)人霍偉權(quán)表示，目前，“一支隊(duì)伍”代辦的服務(wù)范圍已擴(kuò)大到工程報(bào)建、商事經(jīng)營、惠企服務(wù)三大領(lǐng)域。

截至目前，“一支隊(duì)伍”共為40家企業(yè)正式提供商事經(jīng)營代辦服務(wù)。在辦事模式上，采取商事經(jīng)營+工程報(bào)建、商事經(jīng)營+惠企服務(wù)的“鏈條式”服務(wù)，為企業(yè)提供全面、精準(zhǔn)、高效服務(wù)。

相比商事經(jīng)營，惠企政策推送與培訓(xùn)需求更廣。為此，禪城區(qū)行政服務(wù)中心“線上”建設(shè)惠企服務(wù)平臺，“線下”建設(shè)惠企服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)扶持政策向一個平臺集中、惠企事項(xiàng)辦理向一個窗口集中，為企業(yè)及人才提供政策查詢、資金申報(bào)、訴求響應(yīng)等服務(wù)。

一方面，“一支隊(duì)伍”通過標(biāo)準(zhǔn)化梳理，在惠企服務(wù)平臺和佛山市扶持通平臺，上線了54個事項(xiàng)，涵蓋31條政策，受理1961宗業(yè)務(wù)，涉及扶持資金達(dá)2.25億元。截至目前，“一支隊(duì)伍”已主動對接1350 家企業(yè)。

另一方面，“一支隊(duì)伍”助推政策陽光化兌現(xiàn)?；萜蠓?wù)平臺審批采用全流程網(wǎng)辦模式，將審批環(huán)節(jié)全程公開，審批進(jìn)度精細(xì)可查，并承諾辦結(jié)時限，全面接受社會監(jiān)督。

“我們形成了強(qiáng)大的惠企政策知識庫，及時向相關(guān)企業(yè)精準(zhǔn)推送?！被魝?quán)表示，假如向100家符合申報(bào)的企業(yè)推送政策，最后只有50家申報(bào)，“一支隊(duì)伍”就會主動聯(lián)系其他50家，了解具體情況，進(jìn)行“人工兜底”和“查漏補(bǔ)缺”，做到惠企政策應(yīng)知盡知、應(yīng)用盡用，實(shí)現(xiàn)政策通、企業(yè)通、數(shù)據(jù)通。

禪城區(qū)行政服務(wù)中心“一支隊(duì)伍”工作人員上門為國星光電工程報(bào)建服務(wù)。/受訪者供圖

疫情期間，為減少人員聚集，“一支隊(duì)伍”創(chuàng)新培訓(xùn)模式，設(shè)置了禪城區(qū)政策直播間，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家對政策進(jìn)行解讀、指引申報(bào)、實(shí)時互動，進(jìn)一步擴(kuò)大惠企政策的知曉度。截至目前，禪城區(qū)政策直播間已組織開展線上培訓(xùn)15場，精準(zhǔn)推送申報(bào)信息及直播信息6725條，在線觀看直播人數(shù)累計(jì)21926人次，解答在線政策咨詢288次，有效幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)惠企政策申報(bào)。

支撐

“1+N”團(tuán)隊(duì)提供一條龍服務(wù)

企業(yè)可以享受高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，離不開“一支隊(duì)伍”背后的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和禪城區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的支撐。

“一支隊(duì)伍”目前共有7人，按照工程報(bào)建、商事經(jīng)營、惠企服務(wù)、竣工驗(yàn)收等業(yè)務(wù)，分責(zé)到人到崗。

禪城區(qū)行政服務(wù)中心副主任陳少敏表示，代辦服務(wù)以禪城區(qū)行政服務(wù)中心為支點(diǎn)，聯(lián)動全區(qū)所有涉及到審批、政策制定的職能部門?！啊恢ш?duì)伍’　的7名成員，打起代辦服務(wù)的‘頭陣’，整合了行政服務(wù)中心對外窗口、職能部門、‘一按靈’平臺等資源，形成‘1+N’的服務(wù)模式?！?/p>

陳少敏介紹，疫情期間，為了盡快讓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減少人員聚集大廳，代辦中心推出“網(wǎng)上辦+郵政辦”服務(wù)，從業(yè)務(wù)咨詢、政策指引、線上預(yù)審、部門協(xié)調(diào)、審批跟蹤到最后郵寄結(jié)果物，“一支隊(duì)伍”全程為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開通政務(wù)服務(wù)“直通車”，真正實(shí)現(xiàn)“不見面審批”、辦事“零跑腿”。

“在整個辦事過程中，我們通過電話、網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)保持密切的溝通，一步步指引。全程網(wǎng)辦和郵政辦，企業(yè)方便了，我們的工作量也增加了?！标惿倜舯硎?，正如禪城區(qū)“一門式”改革的初衷，“一支隊(duì)伍”代辦服務(wù)把復(fù)雜留給自己和信息化，將方便帶給企業(yè)。

對此，佛山市龍光駿鑫房地產(chǎn)有限公司深有體會。疫情期間，該公司在禪城區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目急需申報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃許可。由于當(dāng)時疫情嚴(yán)峻，公司不了解復(fù)工流程、材料和申報(bào)途徑，一度感到十分困擾和焦急。

“一支隊(duì)伍”知悉后，秉持“特事特辦、急事急辦”的原則，派專人全程跟進(jìn)，幫助梳理報(bào)建資料，講解報(bào)建流程、企業(yè)復(fù)工程序，并協(xié)助其網(wǎng)上申辦。預(yù)審合格后，“一支隊(duì)伍”溝通部門，一次性完成審批，同步寄出規(guī)劃許可證。從接收企業(yè)咨詢到郵政寄出結(jié)果物全流程用時4天。

未來

從“1+N”到“N+N”

今年國務(wù)院政府工作報(bào)告提出，要“依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動能”。禪城區(qū)行政服務(wù)中心始終堅(jiān)持高站位、大格局，積極深化“放管服”改革，推動“一門式”改革再出發(fā)。

服務(wù)無止境，創(chuàng)新不停步。作為互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革的先行區(qū)，禪城鉚足勁頭，把改革推向更深更遠(yuǎn)。“一支隊(duì)伍”也將在服務(wù)范圍、服務(wù)群體上再擴(kuò)大。

按照佛山市重大重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦及交易靠前服務(wù)專班的要求，“一支隊(duì)伍”將繼續(xù)為禪城區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目提供主動服務(wù)、靠前服務(wù)，推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。陳少敏透露，接下來，“一支隊(duì)伍”將聯(lián)合佛山高新區(qū)禪城園、文廣旅體、人社以及禪城區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，壯大禪城區(qū)代辦服務(wù)的團(tuán)隊(duì)矩陣，為企業(yè)提供種類更齊全、服務(wù)更深入的政務(wù)服務(wù)。

“‘一支隊(duì)伍’目前主要是為企業(yè)服務(wù)，代辦的都是法人事項(xiàng)?！标惿倜艚榻B，今后將探索開展自然人業(yè)務(wù)代辦服務(wù)，貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?。

隨著服務(wù)范圍的擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容的增多，“一支隊(duì)伍”整合的資源將越來越多，服務(wù)模式也將從“1+N”向“N+N”轉(zhuǎn)變?！胺?wù)的方式，可以是1對1，也可以是多對1；服務(wù)的業(yè)務(wù)，可以是多對1，也可以是多對多，形成‘N+N’的服務(wù)新格局?！?/p>

記者觀察

一支隊(duì)伍：“以人民為中心”的政務(wù)改革

審批事項(xiàng)多、資料雜、耗時長、來回跑……這些問題是企業(yè)辦事最大的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。在禪城，這些問題已基本得到解決。

提早介入、主動推送信息、上門服務(wù)……禪城區(qū)行政服務(wù)中心組建“一支隊(duì)伍”推出“一條龍”代辦服務(wù)以來，企業(yè)的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)感不斷增強(qiáng)。

事實(shí)上，很多人對代辦服務(wù)并不陌生。如今，汽車上牌、高企申報(bào)、房屋買賣等，大部分人都會尋求中介機(jī)構(gòu)代辦，究其原因是省時省力。將代辦服務(wù)應(yīng)用到政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)了禪城區(qū)行政服務(wù)中心以人民為中心的發(fā)展思想，也是建設(shè)服務(wù)型政府、進(jìn)一步深化“放管服”改革的必然要求。

禪城區(qū)推出的代辦服務(wù)就是從與企業(yè)關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，秉承服務(wù)好企業(yè)理念，整合行政資源，提高審批效能，始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向來推動政務(wù)服務(wù)改革。需求導(dǎo)向，就是企業(yè)急什么、盼什么、缺什么，政府就著力改進(jìn)什么。問題導(dǎo)向，就是堅(jiān)持換位思考，從企業(yè)辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)出發(fā)，有效減環(huán)節(jié)、減流程、減前置、減時間。效果導(dǎo)向，就是通過改革提供高效率、高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的政府服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

民之所望，施政所向?！耙恢ш?duì)伍”“一條龍代辦服務(wù)”就是一場“以人民為中心”的改革。這實(shí)質(zhì)是打破部門之間的信息壁壘，倒逼各部門厘清行政職責(zé)，再造辦事流程，從而優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。從倒逼到自覺，逐步樹立起改革的主體自覺、效率意識、共享意識、服務(wù)意識，真正優(yōu)化政府供給，集中力量把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位。

我們樂見，為讓企業(yè)和市民有更多獲得感，禪城區(qū)行政服務(wù)中心的“一支隊(duì)伍”將不斷擴(kuò)容，服務(wù)模式也將從“1+N”向“N+N”轉(zhuǎn)變。在禪城，為民服務(wù)的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”將不斷被消除，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，讓“零跑腿”實(shí)實(shí)在在落地。

原標(biāo)題：審批不見面  辦事零跑腿  服務(wù)零距離

禪城區(qū)行政服務(wù)中心“一支隊(duì)伍”在工程報(bào)建、商事經(jīng)營、惠企服務(wù)三大領(lǐng)域提供一條龍代辦服務(wù)

來源|佛山日報(bào)

文|記者黃群飛、羅艷梅 通訊員周小燕

編輯|何欣鴻