7月流火，2020年高考、中考相繼落幕，坊間對(duì)于教育討論的熱度仍在持續(xù)高漲。
開(kāi)考之前，禪城區(qū)委四屆八次全會(huì)和區(qū)政府工作報(bào)告，已經(jīng)在做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，建設(shè)佛山首善之區(qū)的大目標(biāo)下，接連布局如何破題“辦好人民滿意的教育”。組建四大教育集團(tuán)，依托集團(tuán)化辦學(xué)快速提高新建學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，正是破題關(guān)鍵之一。
何為集團(tuán)化辦學(xué)？禪城區(qū)教育部門(mén)的解釋是：以佛山三中、環(huán)湖小學(xué)、鐵軍小學(xué)、佛山九小4所優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為核心，以若干所學(xué)校為成員，組建教育集團(tuán)，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)集團(tuán)成員學(xué)校整體提升教育教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)共同管理、共同發(fā)展。
教育，不僅僅是民生工程，更是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)要素。禪城區(qū)推進(jìn)四大教育集團(tuán)建設(shè)，用意也在于推動(dòng)教育均衡向優(yōu)質(zhì)教育均衡轉(zhuǎn)變，打造符合高品質(zhì)中心城區(qū)特質(zhì)的高質(zhì)量教育，為禪城營(yíng)造廣攬四海人才的營(yíng)商環(huán)境，再添關(guān)鍵砝碼。
那么，禪城區(qū)究竟將如何推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)？為何選擇在此時(shí)出招？集團(tuán)化辦學(xué)，能否為禪城教育高位再進(jìn)打開(kāi)新天地？
怎么推進(jìn)
兩種類(lèi)型推進(jìn)改革實(shí)行總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
根據(jù)設(shè)想，禪城區(qū)四大教育集團(tuán)分為同學(xué)段教育集團(tuán)和跨學(xué)段教育集團(tuán)2種類(lèi)型。
其中，同學(xué)段教育集團(tuán)采取“核心校+新建校（其他校區(qū)）”模式，包括佛山九小教育集團(tuán)（核心校：佛山九小；成員校：九小西校區(qū)、九小新校區(qū)、東華里小學(xué)）、環(huán)湖小學(xué)教育集團(tuán)（核心校：環(huán)湖小學(xué)；成員校：環(huán)湖小學(xué)東校區(qū)、環(huán)湖小學(xué)西校區(qū)）、鐵軍小學(xué)教育集團(tuán)（核心校：佛山市鐵軍小學(xué)；成員校：鐵軍小學(xué)東校區(qū)）。
跨學(xué)段教育集團(tuán)采取“高中學(xué)校+初中學(xué)校”模式，以優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校為核心校，以打通學(xué)段銜接、強(qiáng)化人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性與整體性為重點(diǎn)，探索建立中學(xué)階段跨學(xué)段教育集團(tuán)，佛山三中教育集團(tuán)（核心校：佛山市第三中學(xué)；成員校：佛山市第三中學(xué)初中部、佛山市瀾石中學(xué)）就是這種模式。
禪城區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年上半年，該局已完成集團(tuán)化辦學(xué)方案的起草，并積極推動(dòng)四大集團(tuán)中新建學(xué)校建設(shè)工作，其中東華里小學(xué)計(jì)劃于2021年3月投入使用。
位于禪城區(qū)東平路的佛山市第三中學(xué)是佛山三中教育集團(tuán)的核心學(xué)校。
下半年，禪城區(qū)教育局將完成四大教育集團(tuán)的掛牌及集團(tuán)黨委的組建工作，以集團(tuán)黨委為引領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)辦學(xué)工作開(kāi)展。屆時(shí)，各教育集團(tuán)將發(fā)揮集團(tuán)黨組織政治核心作用，部署集團(tuán)發(fā)展重大方向、研究決議集團(tuán)發(fā)展的重大問(wèn)題。
為推進(jìn)此項(xiàng)工作，禪城區(qū)將進(jìn)行多項(xiàng)創(chuàng)新。比如，探索總校長(zhǎng)兼任成員校校長(zhǎng)的管理模式在內(nèi)的多種組織管理模式； 成立集團(tuán)管理委員會(huì)，實(shí)行教育集團(tuán)總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐步制定完善集團(tuán)內(nèi)部管理架構(gòu)與管理制度，為集團(tuán)發(fā)展提供組織和制度保障。
與之匹配，各教育集團(tuán)將由領(lǐng)銜學(xué)校牽頭，在充分調(diào)研、溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，分析集團(tuán)內(nèi)部的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)與不足，選定重點(diǎn)攻克的領(lǐng)域與課題，制定集團(tuán)三年發(fā)展計(jì)劃，三年發(fā)展總目標(biāo)以及年度分目標(biāo)，明確發(fā)展路徑與具體措施，將總體計(jì)劃落實(shí)情況納入集團(tuán)成員學(xué)?？?jī)效考核。
厘定運(yùn)作框架和目標(biāo)后，如何運(yùn)作落實(shí)？禪城的解決方案是“抓項(xiàng)目”。
未來(lái)，四大教育集團(tuán)將實(shí)施以項(xiàng)目為導(dǎo)向的發(fā)展策略，將集團(tuán)發(fā)展的目標(biāo)分解到具體項(xiàng)目中，以項(xiàng)目為抓手，突破校際邊界，形成集團(tuán)合力，圍繞具體項(xiàng)目目標(biāo)，統(tǒng)籌成員學(xué)校的各項(xiàng)資源，進(jìn)行相關(guān)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)與相關(guān)資源配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源共享，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
不僅如此，教育集團(tuán)化的改革重點(diǎn)也已擬定。各教育集團(tuán)還將聚焦提升課堂教學(xué)質(zhì)量、德育建設(shè)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)探索任務(wù)導(dǎo)向的骨干教師校際流動(dòng)機(jī)制以及學(xué)校干部隊(duì)伍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新。
為何改革
問(wèn)題與優(yōu)勢(shì)并存等不起也歇不得
問(wèn)題是進(jìn)步的方向。
這幾年，禪城區(qū)教育部門(mén)通過(guò)主動(dòng)調(diào)研、政府履行教育職責(zé)考核反饋意見(jiàn)、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、群眾咨詢來(lái)訪以及社會(huì)各界建言，比較清晰地掌握了禪城教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題，包括學(xué)位供給結(jié)構(gòu)性不足趨勢(shì)日顯，區(qū)域教育發(fā)展不夠均衡等。
對(duì)于作為中心城區(qū)的禪城而言，進(jìn)一步改善提升教育質(zhì)量和教育服務(wù)水平，等不起，也歇不得。面對(duì)問(wèn)題，禪城教育部門(mén)采取一系列行動(dòng)，包括加大力推進(jìn)學(xué)校建設(shè)、持續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)教育“三名工程”、多措并舉落實(shí)學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)計(jì)劃等。
組建四大教育集團(tuán)，正是禪城推動(dòng)教育均衡向優(yōu)質(zhì)教育均衡轉(zhuǎn)變上的又一力舉。
事實(shí)上，在集團(tuán)化辦學(xué)上，禪城區(qū)已有基礎(chǔ)，也有自己的優(yōu)勢(shì)。
此前，禪城區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)中小學(xué)管理體制實(shí)現(xiàn)從區(qū)鎮(zhèn)(街道)二級(jí)辦學(xué)、二級(jí)管理向區(qū)一級(jí)辦學(xué)、一級(jí)管理改變，實(shí)現(xiàn)師資共享，有效推動(dòng)區(qū)內(nèi)教師資源均衡配置。
禪城區(qū)東華里小學(xué)項(xiàng)目露出雛形。該校為佛山九小教育集團(tuán)成員學(xué)校之一。
2018年4月，為滿足禪城城南片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育需求，禪城區(qū)將環(huán)湖小學(xué)本部、環(huán)湖小學(xué)東校區(qū)、環(huán)湖小學(xué)西校區(qū)納入環(huán)湖小學(xué)教育集團(tuán)化辦學(xué)范疇，在城南形成第一個(gè)優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)教育集團(tuán)。兩年多來(lái)，該集團(tuán)通過(guò)各校同一位校長(zhǎng)，辦學(xué)理念一致，師資隊(duì)伍內(nèi)部流動(dòng)，教育教學(xué)同步管理，資源成果共創(chuàng)共享。
如今，在環(huán)湖小學(xué)教育集團(tuán)基礎(chǔ)上，禪城再加碼組建三個(gè)教育集團(tuán)，顯然對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)有更大期許。
禪城區(qū)教育局局長(zhǎng)曾雄鋒表示，四大教育集團(tuán)不論是橫向的還是縱向的，都是老百姓認(rèn)可的品牌學(xué)校，它們都有很好的辦學(xué)理念，能在集團(tuán)中起到帶頭作用。
“在辦學(xué)理念的輸出上，在師資共享上，既然是名校，就要把關(guān)鍵的優(yōu)質(zhì)資源輻射到集團(tuán)中去，發(fā)揮教育集團(tuán)的人才培養(yǎng)機(jī)制，集團(tuán)中其他學(xué)校也可以委派老師到品牌學(xué)校進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)。”曾雄鋒說(shuō)。
一個(gè)可以預(yù)見(jiàn)的場(chǎng)景是：實(shí)現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展，每個(gè)教育集團(tuán)的一所名校，都能帶動(dòng)兩所或三所以上的學(xué)校，加速增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位的數(shù)量，進(jìn)一步推動(dòng)禪城優(yōu)質(zhì)教育優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。
未來(lái)如何走
避免教育產(chǎn)業(yè)化完善教師交流制度
集團(tuán)化辦學(xué)，近年來(lái)在其他城市、區(qū)域也有施行，并各有特色。
廣州大力倡導(dǎo)教育集團(tuán)化辦學(xué)，每區(qū)至少1個(gè)市屬教育集團(tuán)。截至2019年底，廣州已經(jīng)組建56個(gè)教育集團(tuán)，共覆蓋282所學(xué)校逾37萬(wàn)名學(xué)生。
多個(gè)教育集團(tuán)也催生了形式多樣的集團(tuán)化辦學(xué)模式，包括“直接建?！?、“委托管理”、合作幫扶、教育集團(tuán)與高校聯(lián)手管理，十二年制教育集團(tuán)等。如今，廣州市中心優(yōu)質(zhì)教育資源成功向外圍城區(qū)輻射。比如執(zhí)信中學(xué)教育品牌向天河、海珠、從化等區(qū)輻射； 廣州二中教育品牌向黃埔、增城等區(qū)輻射。
對(duì)于禪城推行教育集團(tuán)化，禪城區(qū)政協(xié)委員、佛山市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事徐玉發(fā)對(duì)此表示贊同?！敖逃瘓F(tuán)化，能最大限度地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的龍頭帶動(dòng)作用，從而提升全區(qū)教育質(zhì)量?！?/p>
禪城區(qū)人大代表、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授謝海青對(duì)教育集團(tuán)化也有類(lèi)似看法。他表示，教育集團(tuán)化能促進(jìn)教育資源均衡分配，集團(tuán)內(nèi)名師、教學(xué)理念、教學(xué)方法、教育場(chǎng)地等優(yōu)質(zhì)資源也能更好實(shí)現(xiàn)共享。
“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡了，孩子去哪家學(xué)校讀書(shū)都一樣?！敝x海青說(shuō)，此前禪城在教育集團(tuán)化的做法上已小試牛刀，包括環(huán)湖小學(xué)、同濟(jì)小學(xué)的集團(tuán)辦學(xué)，希望接下來(lái)能在此基礎(chǔ)上不斷完善。
鐵軍小學(xué)多措并舉創(chuàng)建文明校園，是禪城區(qū)教育系統(tǒng)文明校園創(chuàng)建工作的縮影。
贊同教育集團(tuán)化的同時(shí)，對(duì)于如何辦出禪城特色，專(zhuān)家也給出了一些建議和意見(jiàn)。
徐玉發(fā)提醒，教育集團(tuán)化、規(guī)?；苊獍l(fā)展成教育產(chǎn)業(yè)化，“特別是中小學(xué)階段的九年義務(wù)教育，一定要避免教育產(chǎn)業(yè)化，不然就違背了義務(wù)教育的初衷。”徐玉發(fā)和謝海青都提出，教育集團(tuán)化是為了促進(jìn)教育資源均衡，因此需要完善教師交流制度。幾年前禪城就實(shí)行了教師交流制度，但由于相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致部分教師不積極參與?！疤貏e是對(duì)名校名師交流到其他學(xué)校的情況，更需要落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高教師的積極性?！?/p>
謝海青表示，希望教育集團(tuán)化的路子能堅(jiān)持不懈地走下去，“政策要具有持續(xù)性并不斷完善，讓市民享受平等教育，提升幸福感?！?/p>
對(duì)于如何提高禪城教育質(zhì)量，徐玉發(fā)表示，要在提高教師待遇的同時(shí)，把待遇與教學(xué)質(zhì)量掛鉤。
原標(biāo)題：禪城區(qū)擬組建四大教育集團(tuán)，探索管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及資源共享
集團(tuán)化辦學(xué)能否打開(kāi)禪城教育新天地？
來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)
統(tǒng)籌|記者鄧?yán)?/span>
撰文|記者周文琪、郭美歡 通訊員禪教宣
攝影|記者符詩(shī)賀
編輯|何欣鴻
