167家企業(yè)獲獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)總額1.6億元——隨著禪城區(qū)2019年度“百企爭(zhēng)先”政策獎(jiǎng)勵(lì)名單出爐，一大批奮戰(zhàn)在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一線的禪城標(biāo)桿企業(yè)，再度感受到雪中送炭的溫暖，振奮起逆勢(shì)突圍的信心。
患難見(jiàn)真情。“百企爭(zhēng)先”政策獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施，只是禪城政企攜手戰(zhàn)疫突圍的寫照。今年以來(lái)，禪城區(qū)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，安排15億元扶持資金，相繼推出“禪六條”及各項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，與企業(yè)共渡難關(guān)。
這些密集出爐的扶持政策，正是禪城營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)水平的真實(shí)寫照。對(duì)比其他地方，禪城在扶持企業(yè)的政策舉措上，覆蓋有廣度、政策更為精準(zhǔn)、兌現(xiàn)更有速度。
政企同心，再覓新機(jī)，再開(kāi)新局。
從政企攜手渡難關(guān)的鏡像中，也可以看出，禪城區(qū)擬定扶持企業(yè)政策的趨向：聚焦構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，既構(gòu)建起覆蓋企業(yè)全鏈條、全生命周期的政策支撐體系，推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張；也聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化進(jìn)階，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
廣
政策組合拳覆蓋面大普惠性強(qiáng)
“很快就收到社保退費(fèi)了，政府幫我們企業(yè)紓解困難算是幫到點(diǎn)上了?！卑驳吕锎模ㄖ袊?guó)）有限公司人事部長(zhǎng)韓雪并，對(duì)禪城區(qū)落實(shí)社保減免退費(fèi)政策的高效率點(diǎn)贊。
“政府政策對(duì)我們幫助非常大。”雖然政府的一項(xiàng)扶持政策設(shè)置了一定門檻，但佛山益康酒店管理有限公司市場(chǎng)銷售部總監(jiān)李素如仍然躍躍欲試，“我們非常有信心。”
“這次進(jìn)一步減免續(xù)貸使用費(fèi)，相當(dāng)于免費(fèi)借錢給我們用了?！睂?duì)于禪城區(qū)支持企業(yè)融資的政策，廣東一鼎科技有限公司副總經(jīng)理廖衛(wèi)平說(shuō)。
這是禪城區(qū)援企惠企政策密集出爐后，各行業(yè)企業(yè)的回聲。無(wú)論在制造業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，幾乎各行業(yè)的禪企，都能感受到扶持政策的力度與誠(chéng)意。事實(shí)上，覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)，正是禪城區(qū)援企惠企政策組合拳的一大特色。
在禪城政府部門幫助下，2020年2月19日，騰龍光學(xué)（佛山）有限公司生產(chǎn)已恢復(fù)井然有序。 /佛山日?qǐng)?bào)記者符詩(shī)賀攝
3月1日，禪城區(qū)推出“禪六條”，投入15億元兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策，明確從助力住餐旅行業(yè)渡難關(guān)、提供疫情防控保障、緩解企業(yè)資金壓力、加大企業(yè)用工支持、加大防疫物資生產(chǎn)、用足用好上級(jí)政策等六個(gè)領(lǐng)域，為企業(yè)雪中送炭。
一系列政策讓企業(yè)感受到濃濃暖意，相關(guān)舉措接連落實(shí)：禪城區(qū)政府聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出全區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)、科技貸扶持范圍從原來(lái)科技型企業(yè)擴(kuò)展到上年度規(guī)上工業(yè)企業(yè)、小升規(guī)后備工業(yè)企業(yè)（營(yíng)收1000萬(wàn)元以上）及限上批零住餐企業(yè)、全額補(bǔ)助員工返崗包車費(fèi)用等……
“很多政策的力度和廣度可以說(shuō)是前所未有的?！倍U城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“禪六條”就是要在上級(jí)政策基礎(chǔ)上做好加法，核心就是要加大扶持力度，擴(kuò)大扶持范圍，盡可能幫助更多的企業(yè)和行業(yè)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020 年7月底，禪城區(qū)今年為全區(qū)60 多萬(wàn)名企業(yè)員工購(gòu)買疫情防控綜合保險(xiǎn)，向172 家住餐旅企業(yè)兌付開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼1720萬(wàn)元；另一組數(shù)據(jù)也顯示，今年上半年，區(qū)人社局、社保局完成社保費(fèi)減免及各項(xiàng)援企資金發(fā)放共計(jì)約14.9億元。
這一思路也在今年“百企爭(zhēng)先”的獎(jiǎng)勵(lì)扶持中得到體現(xiàn)。
2016年~2018年，“百企爭(zhēng)先”獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)從57家增長(zhǎng)到152家；2019年度，再有167家企業(yè)獲獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)的迅速增長(zhǎng)，雖然根本原因在于企業(yè)的發(fā)展，但另一方面，也與禪城不斷調(diào)整修訂政策，擴(kuò)大政策惠及面不無(wú)關(guān)系。
政策的暖意，攪動(dòng)市場(chǎng)一池春水。截至到今年7月底，禪城全區(qū)共有市場(chǎng)主體約17.24萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.6%。
面對(duì)疫情的嚴(yán)重沖擊，每一個(gè)增長(zhǎng)都來(lái)之不易，每一個(gè)進(jìn)步都難能可貴，而一個(gè)又一個(gè)市場(chǎng)主體，則用自己真金白銀的投資，為與企業(yè)共渡難關(guān)的禪城區(qū)點(diǎn)贊。
準(zhǔn)
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型
強(qiáng)調(diào)廣覆蓋，并不意味著漫天撒網(wǎng)。從今年禪城區(qū)接連推出、落實(shí)的紓困惠企政策來(lái)看，精準(zhǔn)是另一特色。
一方面，禪城區(qū)聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，幫扶企業(yè)迅速暢通產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈、資金鏈；另一方面，禪城踏準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)變革方向，以政策紅利激活存量，加速增量崛起，引導(dǎo)企業(yè)向數(shù)字化、智能化演變，打造精品產(chǎn)業(yè)。
例如，“禪六條”把住宿、餐飲、旅游等受疫情影響特別大的行業(yè)放在首要扶持位置，給予相關(guān)企業(yè)補(bǔ)貼，企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；為解決目前防疫物資相對(duì)緊張的問(wèn)題，禪城區(qū)還鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，符合條件的企業(yè)，最高可獲獎(jiǎng)勵(lì)250萬(wàn)元。
相比“禪六條”這一階段性政策，禪城更多的撐企政策著眼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。
今年3月，禪城區(qū)修訂“百企爭(zhēng)先”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，新修訂的政策增設(shè)總部企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)設(shè)在禪城區(qū)的符合條件的集團(tuán)公司高管進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)總部企業(yè)提高旗下子公司在禪城的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，推動(dòng)更多企業(yè)在禪城設(shè)立總部。
禪城區(qū)行政服務(wù)中心為企業(yè)和市民提供高效服務(wù)。/佛山日?qǐng)?bào)記者符詩(shī)賀攝
今年6月，禪城區(qū)發(fā)布修訂后的《支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干措施》（簡(jiǎn)稱“禪十條”），全面梳理總結(jié)“助融資”“促創(chuàng)新”“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“扶成長(zhǎng)”四個(gè)方面10大類扶持措施，全方位覆蓋禪城企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各種需求。
與之前相比，“禪十條”新增兩條政策，分別為《禪城區(qū)進(jìn)出口企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理實(shí)施辦法》和《禪城區(qū)省以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)培育項(xiàng)目管理辦法》，涉及企業(yè)利用資本市場(chǎng)發(fā)展、支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金、專利保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。
禪城區(qū)經(jīng)科局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，禪城已形成相對(duì)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶持體系，對(duì)企業(yè)開(kāi)展全鏈條、全周期的扶持，涵蓋企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、融資等環(huán)節(jié)。
以佛山市國(guó)星光電股份有限公司為例，該公司從2017年至今，已連續(xù)幾年獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶持，涉及市場(chǎng)開(kāi)拓、專利創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等領(lǐng)域。
“這些政策增強(qiáng)了企業(yè)扎根禪城區(qū)做大做強(qiáng)的信心。”國(guó)星光電總裁王森表示，在當(dāng)前資金成本高企以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本日益增加的市場(chǎng)環(huán)境下，這些扶持政策，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力支撐，也為企業(yè)留住高級(jí)管理人員及核心技術(shù)人才提供了政策支持。
推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)扎根壯大的同時(shí)，禪城更著眼未來(lái)，立足自身轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)，緊抓智能、節(jié)能、生命健康、高端裝備等產(chǎn)業(yè)方向，不斷出臺(tái)專題性政策，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、生命健康、商業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在禪城集聚壯大。
在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，禪城區(qū)率先佛山首個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)信息化扶持辦法——《禪城區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)扶持辦法》，重點(diǎn)支持企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、研發(fā)設(shè)計(jì)和管理流程三個(gè)方向的信息化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)擁抱信息化、數(shù)字化，加速禪城智造發(fā)展。
在金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，禪城區(qū)制定《扶持保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展辦法》，建設(shè)廣東省首個(gè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，吸引平安普惠華南后援基地、大童保險(xiǎn)集團(tuán)南方總部基地等一批重點(diǎn)金融項(xiàng)目，推動(dòng)佛山中心城區(qū)崛起金融新支柱。
從構(gòu)建覆蓋企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的政策體系，到引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)擁抱產(chǎn)業(yè)新風(fēng)向，在政策暖風(fēng)吹拂下，禪城的精品工業(yè)、精品服務(wù)業(yè)加速崛起。
快
123分鐘兌現(xiàn)政策刷新“禪城速度”
對(duì)于企業(yè)而言，面對(duì)疫情沖擊，時(shí)間就是生機(jī)。為讓各項(xiàng)政策加速落地顯效，直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體，禪城區(qū)以“刀刃向內(nèi)”的改革勇氣和決心，持續(xù)推進(jìn)一系列改革，讓政策紅利的釋放時(shí)間短一點(diǎn)，再短一點(diǎn)。
3月10日，禪城區(qū)文廣旅體局對(duì)外印發(fā)了支持住餐旅行業(yè)的政策實(shí)施細(xì)則，第二天上午，南風(fēng)古灶旅游發(fā)展有限公司第一時(shí)間在網(wǎng)上向政府申請(qǐng)開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼，從申請(qǐng)到資金到賬僅僅用了123分鐘。當(dāng)天，像南風(fēng)古灶那樣，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日申報(bào)當(dāng)日撥付的企業(yè)就有8家。
在社保領(lǐng)域，區(qū)人社局將以往需要7~14天審核完成的業(yè)務(wù)，縮減為企業(yè)無(wú)需申請(qǐng)、直接由社保部門在后臺(tái)核對(duì)數(shù)據(jù)，篩選符合條件的企業(yè)，并將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到企業(yè)社保繳費(fèi)賬戶，簡(jiǎn)化操作流程后，申請(qǐng)企業(yè)原需要14~30天才能收到補(bǔ)貼款，如今縮減為3天。
今年，禪城區(qū)百企爭(zhēng)先獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)方式和兌現(xiàn)速度，同樣進(jìn)一步提速。往年，“百企爭(zhēng)先”實(shí)施線下申報(bào)，今年則通過(guò)“佛山扶持通”系統(tǒng)進(jìn)行線上申報(bào)，并簡(jiǎn)化申報(bào)流程和申報(bào)材料，讓企業(yè)更加方便快捷享受到政策紅利。相比往年，整個(gè)申報(bào)流程縮短近一個(gè)月時(shí)間。
政策兌現(xiàn)的“加速度”，得益于禪城推動(dòng)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革等多項(xiàng)改革措施，推動(dòng)多部門跨部門快速聯(lián)動(dòng)，提高審批效率、資金撥付效率。
從去年8月開(kāi)始，作為佛山市試點(diǎn)，禪城啟動(dòng)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，依托佛山“扶持通”平臺(tái)服務(wù)功能體系，結(jié)合“一門式”政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)扶持政策從申請(qǐng)到兌現(xiàn)在2個(gè)月內(nèi)完成。
今年“禪六條”發(fā)布以來(lái)，禪城的經(jīng)科、文體、人社、發(fā)改、財(cái)政等多部門協(xié)同，制定全區(qū)惠企政策清單，開(kāi)展事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，把扶持政策事項(xiàng)審批流程統(tǒng)一為預(yù)審、受理、審核、公示、報(bào)批、政策兌現(xiàn)等13個(gè)基本環(huán)節(jié)。
在審批環(huán)節(jié)，禪城區(qū)以區(qū)內(nèi)法人庫(kù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，共享營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)據(jù)共9800多數(shù)據(jù)項(xiàng)，精準(zhǔn)匹配扶持企業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)扶持政策精準(zhǔn)推送，精準(zhǔn)匹配，企業(yè)只需提交一張申請(qǐng)表，即可申報(bào)，大大精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，提升企業(yè)體驗(yàn)感。
在資金撥付環(huán)節(jié)，禪城區(qū)財(cái)政局通過(guò)“業(yè)務(wù)重組和流程再造”，對(duì)財(cái)政預(yù)算管理、現(xiàn)金流規(guī)劃、資金審核撥付、績(jī)效評(píng)估進(jìn)行優(yōu)化；同時(shí)在全國(guó)率先探索實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的扶持資金管理模式，將扶持資金審批權(quán)限下放到業(yè)務(wù)部門，由其直接審批撥付。僅此一項(xiàng)，就減少扶持資金審批三個(gè)環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間1~2個(gè)月。
針對(duì)此次疫情，禪城將繼續(xù)自我加壓，深化扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，今后政策的兌現(xiàn)落實(shí)時(shí)間有望進(jìn)一步縮短，這意味著123分鐘的政策快速兌現(xiàn)案例，或?qū)⒊蔀槎U城惠企的常態(tài)。
原標(biāo)題：廣、準(zhǔn)、快，撐企過(guò)關(guān)的三字訣
禪城區(qū)加快釋放政策紅利，雪中送炭幫助企業(yè)渡難關(guān)
來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)
文|記者鄧?yán)?、羅艷梅、馮棟、劉玉超
編輯|何欣鴻
