提質(zhì)增效，創(chuàng)新社會(huì)組織監(jiān)管方式；以評(píng)促進(jìn)，強(qiáng)化社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估；點(diǎn)面結(jié)合，引導(dǎo)培育社區(qū)社會(huì)組織……近年來(lái)，佛山市民政局深入推進(jìn)全市社會(huì)組織登記、管理、培育等工作方式，不斷推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，為打造共建共治共享社會(huì)治理新格局，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感作出積極貢獻(xiàn)。
推動(dòng)信用建設(shè)
推進(jìn)社會(huì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
社會(huì)組織機(jī)構(gòu)數(shù)量多、工作內(nèi)容雜，如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，一直是佛山市民政局市社會(huì)組織管理局工作的重心。市社會(huì)組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)自律和信用建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。為此，該局通過(guò)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面推進(jìn)社會(huì)組織“年檢”改為“年報(bào)”。
相較于傳統(tǒng)被動(dòng)的年度檢查，年報(bào)給予了社會(huì)組織更高的信任度，各社會(huì)組織只需要根據(jù)要求，自主提交年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等即可。為了便捷、高效地指導(dǎo)市級(jí)社會(huì)組織年度報(bào)告工作，此前市社會(huì)組織管理局曾專(zhuān)程組織線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的年報(bào)培訓(xùn)課程，并安排專(zhuān)人答疑解惑，協(xié)助社會(huì)組織盡快熟悉年報(bào)工作流程。
“從年檢工作改為年報(bào)工作后，民政部門(mén)對(duì)社會(huì)組織年報(bào)工作給予了清晰的工作指導(dǎo)，我們感受到了民政部門(mén)對(duì)于社會(huì)組織進(jìn)一步的支持與信任?！痹诘弥瓙偸止?ài)心幫扶協(xié)會(huì)年度工作報(bào)告順利通過(guò)審核后，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡銀月說(shuō)。
與此同時(shí)，為確保社會(huì)組織提交的年度報(bào)告真實(shí)有效，市社會(huì)組織管理局除了會(huì)對(duì)年報(bào)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，還采取抽查審計(jì)、雙隨機(jī)一公開(kāi)、建立“異常名錄”等方式，對(duì)不少于30%的社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)。
近年來(lái)，市民政局不斷推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，為提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感作出積極貢獻(xiàn)。/受訪(fǎng)者供圖
面對(duì)這樣的創(chuàng)新監(jiān)管方式，佛山市科技金融協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉艷芹表示認(rèn)可：“以前年檢只需要概括全年整體工作情況，現(xiàn)在年報(bào)則要求對(duì)各項(xiàng)開(kāi)展過(guò)的細(xì)分工作開(kāi)支與成效進(jìn)行全面梳理?！眲⑵G芹直言，通過(guò)全年細(xì)致盤(pán)點(diǎn)以及向社會(huì)公眾公開(kāi)年報(bào)，不僅會(huì)讓社會(huì)組織更加認(rèn)真應(yīng)對(duì)，也有助于梳理組織各項(xiàng)工作成效，查漏補(bǔ)缺，為下一步發(fā)展理清思路。
據(jù)悉，隨著年報(bào)工作持續(xù)推進(jìn)，社會(huì)組織參與積極性有了明顯提高，截至今年8月，市級(jí)社會(huì)組織填報(bào)率已超九成。
樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿
督促社會(huì)組織不斷完善
以評(píng)促進(jìn)，以評(píng)促優(yōu)。隨著社會(huì)組織數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，為有效推動(dòng)其健康有序發(fā)展，市社會(huì)組織管理局近年還通過(guò)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織分級(jí)評(píng)優(yōu)。“希望借此選樹(shù)一批管理規(guī)范、作用明顯、反響良好的先進(jìn)典型?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)等級(jí)評(píng)估形式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從而在全市社會(huì)組織內(nèi)形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織奮發(fā)向上。
據(jù)悉，為確保獲評(píng)社會(huì)組織的公信力和影響力，引領(lǐng)其規(guī)范化發(fā)展，市社會(huì)組織管理局通過(guò)制定《佛山市社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估實(shí)施辦法》，組建了由業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和專(zhuān)家學(xué)者構(gòu)成的社會(huì)組織評(píng)估專(zhuān)家小組和評(píng)估委員會(huì)，確保等級(jí)評(píng)估工作公平公正。
市社會(huì)組織管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)從依法辦會(huì)、規(guī)范運(yùn)作、能力建設(shè)、發(fā)揮作用、社會(huì)評(píng)價(jià)等五個(gè)方面，對(duì)參評(píng)的市級(jí)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面評(píng)估。截至目前，我市已有超過(guò)300家被評(píng)為3A以上等級(jí)社會(huì)組織，數(shù)量排在全省前列。
“這份榮譽(yù)既是肯定，也是鞭策，鼓勵(lì)我們繼續(xù)做好對(duì)外服務(wù)與幫扶。”今年獲評(píng)5A等級(jí)的社會(huì)組織之一，佛山市紫荊花助學(xué)關(guān)愛(ài)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮堅(jiān)強(qiáng)表示，協(xié)會(huì)自成立之初便朝著這一等級(jí)不斷前進(jìn)，近年來(lái)更是通過(guò)規(guī)范組織架構(gòu)、制度規(guī)章等，不斷優(yōu)化品牌建設(shè)，助力更多貧寒學(xué)子能夠安心接受教育，獲得了社會(huì)各界廣泛好評(píng)。佛山市版權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魯紅霞表示，機(jī)構(gòu)在五年前曾獲評(píng)4A等級(jí)，但他們并未就此滿(mǎn)足止步，而是通過(guò)對(duì)標(biāo)5A等級(jí)要求，向優(yōu)秀社會(huì)組織學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化服務(wù)體系和服務(wù)形式，最終在今年成功獲評(píng)5A等級(jí)。
成立樞紐組織
激發(fā)社區(qū)社會(huì)組織活力
黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。在社會(huì)組織領(lǐng)域，要貫徹這一重要指示精神，不但需要有效發(fā)揮基層社會(huì)組織活力，更要將其形成合力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
對(duì)此，今年8月，市民政局正式出臺(tái)《佛山市推進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)治理工作實(shí)施方案（2020-2022 年）》，明確強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范提升基層社會(huì)組織參與社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化水平，并指出要大力培育社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)類(lèi)樞紐型社會(huì)組織，支持和引導(dǎo)社會(huì)組織有效參與平安社區(qū)建設(shè)、鄰里互助、矛盾糾紛調(diào)解等社會(huì)治理工作。
順德勒流黃連社區(qū)黨委委員伍桂楚表示，作為我市首個(gè)成立聯(lián)合會(huì)的基層社區(qū)，她深切感受到對(duì)基層社會(huì)組織活力的激發(fā)與規(guī)范?！耙郧按蠖鄶?shù)基層社會(huì)組織根本沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)和管理規(guī)章，不但開(kāi)展活動(dòng)相對(duì)混亂，甚至連組織年審都難以通過(guò)?！蔽楣鸪毖?，以社區(qū)籃球協(xié)會(huì)為例，為了避免財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)不清，過(guò)往開(kāi)展活動(dòng)連買(mǎi)支礦泉水都要再三斟酌，因此會(huì)員參與活動(dòng)熱情極低。而隨著聯(lián)合會(huì)的成立，通過(guò)對(duì)社區(qū)籃球協(xié)會(huì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)以及協(xié)助聘請(qǐng)一名兼職財(cái)務(wù)人員，引導(dǎo)協(xié)會(huì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度，目前協(xié)會(huì)不僅徹底消除了過(guò)往存在的弊病，還在社區(qū)內(nèi)每周定期開(kāi)展籃球興趣班，不僅成功打造了屬于自己的品牌活動(dòng)，還實(shí)現(xiàn)全心全意服務(wù)基層百姓。
據(jù)了解，截至2020年9月，全市100%鎮(zhèn)街建立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、商會(huì)等樞紐型社會(huì)組織，超過(guò)50%城市社區(qū)建立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)等樞紐型社會(huì)組織，為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局作出了重要貢獻(xiàn)。
原標(biāo)題：創(chuàng)新監(jiān)管方式 培育優(yōu)秀組織
佛山市民政局多舉措推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展邁上新臺(tái)階
來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)
文|記者宋世偉
編輯|何欣鴻
