9月28日，廣東省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹解讀《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），以及20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“20個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”）。這是廣東搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)的重大部署，對(duì)指導(dǎo)我省“十四五”期間乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要戰(zhàn)略意義。

世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，集群化產(chǎn)業(yè)布局、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新、群體性技術(shù)突破成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“要突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱。”廣東是全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量走在全國(guó)前列，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力多年保持全國(guó)第一，但也存在發(fā)展支撐點(diǎn)不多、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、高端產(chǎn)品供給不夠、發(fā)展載體整體水平不高等困難和問(wèn)題。要為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在全國(guó)大局中作出廣東努力廣東貢獻(xiàn)，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要論述精神，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)使命，勇于攻堅(jiān)克難，立足全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。

總體來(lái)看，“1+20”政策文件是一個(gè)有機(jī)整體?！兑庖?jiàn)》是“20個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”的統(tǒng)領(lǐng)性文件，致力于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建起培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的主框架；“20個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”由各職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色的具體工作指南，具有更明確的指導(dǎo)作用。大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范的目標(biāo)，要深刻理解和把握這個(gè)有機(jī)整體：宏觀(guān)層面上，要站在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群全局性高度，落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面躍升；中觀(guān)層面上，要圍繞區(qū)域分工合理、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，不斷推進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)城市功能定位與集群發(fā)展協(xié)同匹配；微觀(guān)層面上，要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化協(xié)作分工，對(duì)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)提供指引，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。

《意見(jiàn)》立足廣東實(shí)際，謀劃高起點(diǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，主要突出“穩(wěn)”和“進(jìn)”兩個(gè)字。新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品關(guān)聯(lián)度高、鏈條長(zhǎng)、影響面廣，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定作用，被列為十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的選擇上，《意見(jiàn)》主要著眼于前瞻性、戰(zhàn)略意義突出、附加值高、技術(shù)先進(jìn)、增長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)等特征，選擇了辨識(shí)度高、切口?。óa(chǎn)值在2000億元以?xún)?nèi)）、成長(zhǎng)性高的若干產(chǎn)業(yè)，具體包括半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、精密儀器設(shè)備。

大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，廣東要緊緊抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大機(jī)遇，用足用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”，改革創(chuàng)新集群治理方式，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持力度；堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破”，對(duì)標(biāo)世界最先進(jìn)水平，不斷提升創(chuàng)新綜合能力，基本解決“卡脖子”問(wèn)題；堅(jiān)持“質(zhì)量為先，綠色發(fā)展”，將產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)內(nèi)容納入各地國(guó)土空間規(guī)劃，全面增強(qiáng)集群要素保障能力；堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向，分類(lèi)施策”，用好用足現(xiàn)行各類(lèi)扶持政策，打造一批集群領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)；堅(jiān)持“開(kāi)放合作，協(xié)同推進(jìn)”，整合發(fā)布產(chǎn)業(yè)供需信息，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作。

“智者順時(shí)而謀?！比「鞯馗鞑块T(mén)要從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的重大意義，面向“十四五”及更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群作為搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)、提升廣東經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重，真抓實(shí)干、久久為功，奮力推動(dòng)廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”。

原標(biāo)題：大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群

來(lái)源|南方日?qǐng)?bào)

文|南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

編輯|何欣鴻