購買商品房是居民家庭的重大開支。為保障市民合法權(quán)益，改善房地產(chǎn)市場銷售秩序，今年1月至10月，三水區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局共開展了73次房地產(chǎn)市場秩序日常檢查，發(fā)出整改通知書52份，要求開發(fā)企業(yè)對查出的問題立即整改；共處理10家開發(fā)企業(yè)，對違規(guī)房企分別作出誠信扣分處理，并在轄區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)中予以警示，要求各企業(yè)對照自查引以為戒?！⊥ㄟ^積極加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的巡檢力度，嚴(yán)格整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，區(qū)住建水利局進一步凈化了房地產(chǎn)市場環(huán)境，維護房地產(chǎn)市場秩序，保護購房人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加大巡檢力度維護市場秩序
今年以來，區(qū)住建水利局將房地產(chǎn)領(lǐng)域疫情防控工作與房地產(chǎn)市場秩序治理高度結(jié)合，聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街部門對在售房地產(chǎn)項目進行日常巡查。
區(qū)住建水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，日常巡查主要圍繞房地產(chǎn)企業(yè)是否按規(guī)定預(yù)現(xiàn)售、設(shè)置銷售信息公示欄、違規(guī)收取定金等問題進行檢查。通過日常巡查、投訴處理、系統(tǒng)監(jiān)測等方式突出重點，加強管理和規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的銷售行為，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違規(guī)行為進行行業(yè)誠信扣分和查處。
三水區(qū)住建水利局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查樓盤項目的公示臺賬。/本組圖片由區(qū)住建水利局供圖
7月14日，有市民向區(qū)住建水利局反映，蘆苞鎮(zhèn)某房地產(chǎn)項目存在無證銷售的情況。區(qū)住建水利局收到上述情況反映后，立即聯(lián)合所屬鎮(zhèn)街住建部門對涉事企業(yè)開展調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該房地產(chǎn)項目在沒有辦理商品房預(yù)售許可的情況下，于2020年6月20日至7月10日，以“保留購房單位、優(yōu)先享有購買權(quán)”的名義，向81戶購房人收取了每戶2萬至4萬元不等的誠意金，共計194萬元。
區(qū)住建水利局通過約談詢問涉事公司、調(diào)取相關(guān)收據(jù)等證據(jù)材料，認(rèn)定該公司上述行為違反了《商品房銷售管理辦法》第二十二條“不符合商品房銷售條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得銷售商品房，不得向買受人收取任何預(yù)訂款性質(zhì)費用”的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令該公司立即停止違法行為并清退前期違法收取的款項。該公司于2020年7月17日將收取款項通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式全部進行了清退。
“鑒于該公司在案發(fā)后，積極主動配合，并將違法收取的款項全部清退，且未引發(fā)群體性不穩(wěn)定因素、造成較為嚴(yán)重社會影響，結(jié)合目前仍處于疫情防控階段，我局綜合相關(guān)意見，對該公司的上述違法行為不予行政處罰，決定依據(jù)《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理辦法》對其誠信扣10分處理?！眳^(qū)住建水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
區(qū)住建水利局政策法規(guī)股股長王亮提醒市民，在購房時要仔細(xì)查閱銷售現(xiàn)場的公示資料。開發(fā)企業(yè)銷售商品房時均被要求在銷售現(xiàn)場進行“一房一價”房源價格公示以及商品房買賣合同（示范文本）、房屋銷控表、不利因素以及相關(guān)政策文件等信息。市民可以前往銷售現(xiàn)場公示欄查閱，也可以登錄佛山市房產(chǎn)信息網(wǎng)查詢房源信息。
整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介行為
市民在購房租房時，最常接觸的就是房地產(chǎn)中介。
為進一步規(guī)范三水區(qū)房地產(chǎn)中介市場秩序，切實維護群眾合法權(quán)益，區(qū)住建水利局嚴(yán)格整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，深入開展房地產(chǎn)中介行為專項整治工作。要求各鎮(zhèn)街、三水區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會加強對房地產(chǎn)中介機構(gòu)的巡查，做好房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案工作，建立和完善房地產(chǎn)中介相關(guān)臺賬。
今年1月至10月，區(qū)住建水利局檢查了全區(qū)在營的從事房地產(chǎn)中介活動的機構(gòu)80家，要求房地產(chǎn)中介對查出的問題立即開展整改，并將檢查結(jié)果在全區(qū)中介行業(yè)內(nèi)進行通報。
區(qū)住建水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人約談某樓盤項目負(fù)責(zé)人。
區(qū)住建水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年第三季度在巡查區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（分支機構(gòu)）時發(fā)現(xiàn)，18家機構(gòu)尚未辦理《佛山市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（分支機構(gòu)）備案證書》，8家未辦理誠信手冊，23家現(xiàn)場公示資料不齊全。目前，三水房協(xié)已對不規(guī)范的中介機構(gòu)發(fā)出整改通知，并要求其在規(guī)定時間到屬地鎮(zhèn)街住建部門辦理備案手續(xù)。
上述負(fù)責(zé)人提醒市民，在區(qū)內(nèi)委托或接受房地產(chǎn)中介服務(wù)時，應(yīng)選擇已辦理《佛山市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（分支機構(gòu)）備案證書》的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，交易前詳細(xì)核對中介機構(gòu)登記的信息及從業(yè)人員身份，謹(jǐn)慎識別，保留證據(jù)，誠信交易，以免日后帶來不必要的矛盾糾紛和經(jīng)濟損失。
以案說法
案情回顧
2019年12月30日，三水區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站到區(qū)內(nèi)某商住小區(qū)項目工地現(xiàn)場進行前期核查，發(fā)現(xiàn)該工程在未辦理施工許可的情況下擅自施工。區(qū)質(zhì)安站向三水區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局反饋情況，執(zhí)法人員立即責(zé)令該工程停止施工，并對該違規(guī)情況進行立案調(diào)查。
經(jīng)查明，該項目自2019年8月開始在未取得施工許可證的情況下擅自施工，1號樓主體框架施工完成至15層結(jié)構(gòu)面，2號樓主體框架施工完成至天面層結(jié)構(gòu)，地下室一已完成結(jié)構(gòu)，已完成工程合同價款為9502416.19元。違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第三條的規(guī)定。
區(qū)住建水利局于2020年1月20日對該項目建設(shè)單位及其項目負(fù)責(zé)人、施工單位及其項目負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定。依照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條和《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》第177項的規(guī)定，對建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的違法行為處以已完成工程合同價款1%共計人民幣95024.16元的罰款；依照《建筑工程施工許可管理辦法》第十五條和《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》第177項的規(guī)定，對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人處以單位罰款數(shù)額5%共計人民幣4751.21元；依照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條和《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》第177項規(guī)定，對施工單位未取得施工許可證擅自施工的違法行為處以人民幣10000元的罰款；依照《建筑工程施工許可管理辦法》第十五條和《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》第177項的規(guī)定，對施工單位項目負(fù)責(zé)人處以單位罰款數(shù)額5%共計人民幣500元的罰款。
案件評析
未取得施工許可證擅自施工的行為是違法行為，違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第三條“本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工”的規(guī)定。按照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條“對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款； 對施工單位處3萬元以下罰款”及第十五條“依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款”規(guī)定，須對相關(guān)單位及單位直接責(zé)任人員給予行政處罰。（以上由三水區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局提供，佛山日報見習(xí)記者甘健欣整理）
原標(biāo)題：規(guī)范市場銷售秩序 保障市民合法權(quán)益
三水區(qū)住建水利局加強管理房企銷售行為，對違規(guī)房企作誠信扣分處理
來源|佛山日報
文|見習(xí)記者甘健欣 通訊員王亮
編輯|何欣鴻
