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去年，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)，自2021年起，將每年1月10日設(shè)立為“中國(guó)人民警察節(jié)”。作為人民警察隊(duì)伍中的一分子，高明公安始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立服務(wù)人民群眾的觀念，不斷貼近群眾、服務(wù)群眾，提升群眾幸福感、獲得感。
2020年，高明公安從平安小區(qū)、社區(qū)防火、停車源頭治理等方面推進(jìn)“安暢”惠民工程。如今，改造后的老舊小區(qū)車位數(shù)量大幅增長(zhǎng)、內(nèi)街巷的消防通道暢通起來(lái)、充電樁的配套更加安全完善、治安管控全天候守護(hù)群眾安全……人民警察以他們的辛勤付出換來(lái)了城市新貌，而這每一次的改變，都為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的幸福感。
即日起，本報(bào)推出“致敬——人民警察節(jié)”系列報(bào)道，回顧2020年高明公安在民生領(lǐng)域的系列工作措施，傾聽群眾聲音意見(jiàn)，致敬奮斗在崗位上的高明公安人民警察。
社區(qū)警長(zhǎng)凝聚民心，培育老舊小區(qū)自治主體；專班化悉心指導(dǎo)，改造提升老舊小區(qū)；創(chuàng)新運(yùn)作資金籌集，以“造血”推動(dòng)持續(xù)發(fā)展……2020年，高明公安牽頭，聯(lián)動(dòng)其他政府職能部門，以老舊小區(qū)、內(nèi)街巷改造提升為突破口，探索出一套老舊小區(qū)向“楓橋式”平安小區(qū)轉(zhuǎn)變的改造提升機(jī)制。
高明公安在改造過(guò)程中融入“公安溫度”，在民警的帶動(dòng)下，引導(dǎo)小區(qū)熱心人士、退休干部黨員等力量參與平安小區(qū)建設(shè)，發(fā)揮群防群治作用，推動(dòng)形成共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。
完善提升硬件配套
社區(qū)警情大幅下降
走進(jìn)荷城街道西苑小區(qū)，首先需通過(guò)小區(qū)大門治安崗，崗位實(shí)行24小時(shí)全天值守，防止外來(lái)人員隨意進(jìn)入。此外，小區(qū)關(guān)鍵出入口實(shí)現(xiàn)治安監(jiān)控全覆蓋，若發(fā)生治安問(wèn)題，可回放翻查可疑人員出入記錄，支持民警快速破案。
“出入有保安看守，四周都有治安監(jiān)控，過(guò)去一些小偷小摸的盜竊案件如今已基本絕跡，住在這里感覺(jué)安心、放心?！蔽髟沸^(qū)住戶吳姨對(duì)改造后的小區(qū)治安環(huán)境贊不絕口。據(jù)悉，2018年，西苑小區(qū)盜竊電動(dòng)車等刑事案件合共發(fā)生43宗，完成平安小區(qū)改造后，2020年1月至12月案發(fā)數(shù)為0宗。
如此立竿見(jiàn)影的效果，有賴于治安物防的布控。2020年，高明公安推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升和平安小區(qū)創(chuàng)建工作，高明各社區(qū)的門禁、監(jiān)控等安防系統(tǒng)得到不斷完善。
改造后的西苑小區(qū)車位數(shù)量大幅增多，停車位規(guī)劃合理。/高明公安供圖
此外，在過(guò)去，因業(yè)主搶車位而發(fā)生的刮花、砸爛車輛、打架斗毆、破壞公私財(cái)物案件較為高發(fā)。對(duì)此，高明公安借助“安暢”惠民工程，大力推動(dòng)小區(qū)車位改造提升。
“經(jīng)過(guò)改造后，各小區(qū)的車位數(shù)大幅增加。以西苑小區(qū)為例，該小區(qū)車位數(shù)由85個(gè)增加到290個(gè)，車位數(shù)量增長(zhǎng)率很高?！备呙鞴蚕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今車位充足了，從根源解決了爭(zhēng)搶車位的問(wèn)題，治安警情自然大幅下降。前年，該小區(qū)因爭(zhēng)搶車位發(fā)生的糾紛事件約30起，去年則減少了90%以上。
“這是硬件配套改造帶來(lái)的明顯效果。”高明公安相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在打造平安小區(qū)的過(guò)程中，高明公安深挖老舊小區(qū)糾紛產(chǎn)生的關(guān)鍵問(wèn)題，鎖定了治安防控硬件配套缺乏和車位不足的短板，以“居民自籌資金+區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金+小區(qū)車位等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生后續(xù)資金”措施，強(qiáng)化硬件配套，提升治安防控水平，警情數(shù)大幅下降，小區(qū)居民安全感和滿意度顯著提升。
推動(dòng)成立業(yè)委會(huì)
營(yíng)造和諧小區(qū)氛圍
去年中秋、國(guó)慶“雙節(jié)”，荷城街道德成花園小區(qū)內(nèi)傳來(lái)居民的歡聲笑語(yǔ)，原來(lái)，小區(qū)業(yè)委會(huì)組織了全小區(qū)的燒烤活動(dòng)，他們歡聚一堂，慶祝小區(qū)“安暢”惠民工程第二期改造順利完工。
如此團(tuán)結(jié)和諧的小區(qū)氛圍，在高明啟動(dòng)老舊小區(qū)改造提升工作之前難以想象。
過(guò)去，高明大部分老舊小區(qū)缺乏業(yè)委會(huì)、物管會(huì)等合法合規(guī)的管理主體，無(wú)人組織管理小區(qū)公共事務(wù)，小區(qū)居民無(wú)自治管理意識(shí)，處于“一盤散沙”狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)小區(qū)自治管理和改造提升，成立小區(qū)業(yè)委會(huì)是第一步，也是最關(guān)鍵的一步。
為此，高明公安主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在此工作上發(fā)揮了重要作用。高明公安以黨建引領(lǐng)，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)派出所社區(qū)警務(wù)室警長(zhǎng)進(jìn)入村（居）黨委班子任副書記，讓警長(zhǎng)成為社區(qū)一分子。
隨后，各社區(qū)警長(zhǎng)以“5+2”“白加黑”的工作模式，手把手指導(dǎo)幫助做好建立小區(qū)微信群、物色樓長(zhǎng)人選等工作，并聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)全程發(fā)動(dòng)宣傳、組織引導(dǎo)、執(zhí)行選舉、公示、備案等程序，直到小區(qū)業(yè)委會(huì)正式成立并運(yùn)作。在各社區(qū)警長(zhǎng)的推動(dòng)下，目前高明139個(gè)納入改造提升的小區(qū)，已有103個(gè)小區(qū)完成業(yè)委會(huì)或物管會(huì)的成立工作。
有了小區(qū)業(yè)委會(huì)，小區(qū)就有了自治主體，更重要的是有了歸屬和向心力。由于小區(qū)改造提升事關(guān)自身的生活品質(zhì)，有了業(yè)委會(huì)后，居民變得積極和熱心，主動(dòng)關(guān)心參與改造工作，大家行使投票權(quán)利，為小區(qū)改造提升出謀劃策、添磚加瓦，形成了“政府引導(dǎo)、業(yè)委組織、居民參與”的良好運(yùn)作機(jī)制。
隨著小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)和自治管理體系不斷完善，因車位不足等原因?qū)е碌呐f矛盾被徹底清理，小區(qū)居民之間的關(guān)系也隨著改造工作的推進(jìn)而變得更加緊密和諧。
“在改造過(guò)程中，高明公安還注重完善小區(qū)的矛盾糾紛化解機(jī)制，通過(guò)成立小區(qū)人民調(diào)解小組，與治安調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建‘1+1+1+N’ 的多元化調(diào)解體系。”高明公安相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在多元化調(diào)解體系下，居民間出現(xiàn)矛盾糾紛，可以由小區(qū)人民調(diào)解小組及時(shí)介入處理，防止小糾紛釀成大矛盾。很快，小區(qū)居民有事找業(yè)委、調(diào)解小組和社區(qū)警長(zhǎng)形成了習(xí)慣，小區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾在小區(qū)內(nèi)就能解決。
目前，高明已有78個(gè)小區(qū)成立人民調(diào)解小組，其中完成人民調(diào)解室建立、調(diào)解制度上墻、建立檔案臺(tái)賬的小區(qū)62個(gè)，“矛盾不出小區(qū)”的和諧局面正逐漸形成。
凝聚群防群治力量
實(shí)現(xiàn)治安協(xié)同治理
隨著工作的推進(jìn)，一個(gè)又一個(gè)老舊小區(qū)傳來(lái)改造成功的喜訊，改造后的小區(qū)全面落實(shí)人防、物防、技防措施，秩序井然、治安向好。自“安暢”惠民工程推進(jìn)以來(lái)，高明已經(jīng)建成的48個(gè)平安小區(qū)絕大部分實(shí)現(xiàn)了零警情、零糾紛，公安機(jī)關(guān)由此節(jié)約了大量警力。
此外，小區(qū)保安員等治安信息員的重新建立，也讓公安機(jī)關(guān)更加“耳聰目明”。業(yè)主委員會(huì)、調(diào)解小組的成立，促進(jìn)小區(qū)自治格局形成，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事”的良好局面。高明的老舊小區(qū)改造提升工程，在打造共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局方面取得明顯成效。
“改造提升的最大機(jī)制亮點(diǎn)是業(yè)委會(huì)依法修改小區(qū)規(guī)劃，改造增加停車位，實(shí)現(xiàn)停車收費(fèi)，解決小區(qū)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。”高明公安分局副局長(zhǎng)李新南表示，改造后的老舊小區(qū)，通過(guò)新增停車位自主盈利增收，從而獲取資金陸續(xù)完善監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等安防設(shè)施，加強(qiáng)小區(qū)保安的配備，不斷提升各小區(qū)治安環(huán)境。
如此一來(lái)，小區(qū)的治安管理便順利擺脫了過(guò)去單靠公安機(jī)關(guān)警力維護(hù)的狀態(tài)，形成了小區(qū)群防群治的良好格局。
為進(jìn)一步推動(dòng)高明完善群防群治組織體系，高明公安還充分發(fā)動(dòng)群防群治力量參與平安小區(qū)共建共治，成功引導(dǎo)52個(gè)小區(qū)185名熱心人士、退休干部黨員等組建“荷城義警”平安志愿隊(duì)伍，在疫情防控、重大節(jié)日、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)揮群防群治作用。此外，全區(qū)139個(gè)納入改造提升的小區(qū)，已有108個(gè)小區(qū)配備保安人員，必要時(shí)能夠助力公安機(jī)關(guān)警力實(shí)現(xiàn)治安防控的協(xié)同治理。
高明區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、佛山市公安局高明分局局長(zhǎng)石耀昌表示，加快推進(jìn)老舊小區(qū)、內(nèi)街巷道路改造提升，是高明構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平等部署的具體舉措，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)的迫切需求。
接下來(lái)，高明公安將繼續(xù)在抓好老舊小區(qū)硬件改造提升的同時(shí)，加強(qiáng)完善治安管理、法治建設(shè)、精神文明建設(shè)，以及老舊小區(qū)矛盾糾紛化解體系、群防群治組織等“楓橋式”平安創(chuàng)建元素，提升社區(qū)智慧水平。
高明公安推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享基層社會(huì)治理新格局
來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)
文|記者陳志業(yè) 通訊員潘梓奇
編輯|何欣鴻
