“工資拖了幾個月都不發(fā)，我們都不知道怎么辦？”近日，40多歲的蔡先生來到禪城區(qū)綠島湖片區(qū)一站式矛盾糾紛化解工作站（下稱“工作站”）尋求幫助。在了解情況后，工作人員按照規(guī)定，立即召集綜治、公安、司法、住建、人社等部門以及相關(guān)施工單位和建設(shè)單位，共同協(xié)調(diào)解決問題。
目前，在禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)，一站式矛盾糾紛化解工作站已小有名氣，建筑工地工人遇到糟心事，第一個想到的就是到這里尋找?guī)椭?/p>
隨著城市建設(shè)進程的加快，工程建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。為此，禪城以工作站為試點，搭建社會矛盾糾紛化解“一站式”綜合服務(wù)管理平臺，努力做到“小事不出片區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”，以黨建引領(lǐng)推動建筑工地走向善治，打造新時代具有禪城特色的“楓橋經(jīng)驗”。
整合6部門力量一站受理
一張桌子、幾張椅子，墻上安裝了空調(diào)和張貼了專職調(diào)解員的簡介，這就是工作站一間普通調(diào)解室的場景。這與周邊建筑工地的環(huán)境截然不同。
“建筑工人來到我們這里，可以坐一坐，喝口水，嘆空調(diào)，心情就會舒暢很多，有利于矛盾化解?！惫ぷ髡九R時黨支部書記蔡鋒介紹，以前建筑工人碰到煩心事，需分頭前往綜治、住建、人社、社保等部門尋求幫助，現(xiàn)在在“家門口”有了工作站，方便多了。
據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，綠島湖片區(qū)共有在建工地20個。大量的工地開工也使大量的工人聚集于此。近年來綠島湖片區(qū)由建筑行業(yè)引發(fā)的各類社會矛盾糾紛呈上升趨勢。
“一直以來，針對涉建筑行業(yè)的糾紛，我們都有相關(guān)的工作機制和方案，但隨著社會的發(fā)展，原來的一套工作模式已經(jīng)慢慢失效?！痹诮邮苡浾卟稍L時，南莊鎮(zhèn)黨委書記李仕亨談道，工作站的成立首先解決了“誰來抓”的問題。根據(jù)方案，工作站總體運作由鎮(zhèn)黨委書記指導(dǎo)和布置，具體工作由鎮(zhèn)委政法副書記抓落實，同時整合禪城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、綜治、住建、綜合執(zhí)法、公安、司法等6部門力量，并引入法律援助機構(gòu)、勞動糾紛調(diào)解機構(gòu)等專業(yè)力量，集中辦公，一站受理。
工作站臨時黨支部黨員到工地組織召開座談會。/受訪者供圖
其次，是要破解建筑工地人員流動性大、難管理的問題。李仕亨說，該工作站的一大亮點是黨建引領(lǐng)，成立臨時黨支部，把片區(qū)內(nèi)在建工地20多名流動黨員納入管理。這些黨員充當(dāng)了工作站的“哨兵”，充分發(fā)揮信息收集員、政策宣傳員、糾紛調(diào)解員“三員”作用，靠前遏制和化解片區(qū)建筑行業(yè)矛盾風(fēng)險和信訪問題。
有了明確的工作機制和整合了人員力量，工作站便實現(xiàn)了快速“作戰(zhàn)”：對于一般的矛盾糾紛，就地引導(dǎo)訴求雙方自行調(diào)解，提供當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議等法律服務(wù)；對于復(fù)雜的矛盾糾紛，住建等相關(guān)職能部門各司其職、聯(lián)動處置，對訴求雙方提供專業(yè)意見，全程組織調(diào)解。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自今年1月建站以來，工作站共處理立案糾紛23宗，成功化解19宗，化解率83%，為群眾挽回損失576萬元。
黨員同心合力高效解難題
“請幫我討回公道?。 薄皝韥韥?，先不著急，坐下來，喝口水，慢慢說?！苯赵缟?時半，工作站臨時黨支部黨員潘偉泳一上班就迎來了等候的群眾。
潘偉泳是一位做了10多年的“老綜治”，這樣的場景已經(jīng)成為他的工作日常?！白鋈罕姽ぷ?，最重要的是要站在群眾的角度思考問題，要有耐心。”潘偉泳一邊說一邊翻開工作本記錄群眾反映的問題。
今年1月潘偉泳來到了這個“新單位”，他感覺最大的變化是，效率大大提升了。他說，過去接到建筑工地反映的問題后，需要逐一通知綜治辦、綜合執(zhí)法辦、公安、司法、住建、人社等相關(guān)部門到現(xiàn)場協(xié)商問題?！暗鹊讲块T到齊，時間也就過去了。這期間，群眾可能會產(chǎn)生不耐煩、激動、暴躁的情緒?！迸藗ビ咎寡裕@是讓他最頭疼的問題。
而有了工作站后，相關(guān)部門都集中在這里，有問題可以高效解決。
潘偉泳舉例說，今年3月1日早上，兩名貴州籍的建筑工人因被包工頭拖欠52000元工資，忿忿不平地來到工作站。潘偉泳詳細了解了事情的來龍去脈后，馬上聯(lián)系了包工頭和施工單位。在他曉之以理的勸說下，當(dāng)日下午，包工頭、施工單位和兩名建筑工人就達成了口頭協(xié)議。3月3日，三方簽訂了工資發(fā)放協(xié)議書，約定在3日下午結(jié)清工資。
“終于收到工資了，實在太高興了?！?日下午4時多，潘偉泳便收到了建筑工人發(fā)來的微信。在講述這個結(jié)果時，潘偉泳露出了燦爛的笑容：“事情前后不過3天就圓滿解決了，我也替他們感到高興。”
工作站臨時黨支部黨員巡查工地安全用工情況。/受訪者供圖
在工作站里有潘偉泳這樣的黨員“調(diào)解高手”，在工作站外也有黨員“探頭”。
今年3月12日，工作站組織片區(qū)在建工地召開建筑行業(yè)防范矛盾糾紛化解動員會時，綠島湖某工地黨員孔先生反饋綠島湖某花園22戶業(yè)主因驗收房子時發(fā)現(xiàn)房子出現(xiàn)質(zhì)量問題，與開發(fā)商協(xié)商未果，業(yè)主們打算采取拉橫幅的行為進行維權(quán)。
“了解到這個重要信息后，工作站迅速召開問題工作會議，一方面安排黨支部黨員到現(xiàn)場調(diào)查，另一方面讓黨員孔先生繼續(xù)為工作站提供業(yè)主動態(tài)。”蔡鋒說。
最后，經(jīng)過支部黨員的協(xié)調(diào)，開發(fā)商、業(yè)主均表示同意處置措施。蔡鋒表示，此案件由于工地黨員及時提供準確信息，同時站點黨員處置糾紛時敢于亮身份，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
探索禪城特色善治新模式
事實上，設(shè)立工作站是禪城進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，強化黨建引領(lǐng)推動建筑工地走向善治，打造新時代具有禪城特色“楓橋經(jīng)驗”的一種探索。這是禪城落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨建引領(lǐng)基層社會治理重要講話和重要批示指示精神的基層實踐，也是以建筑工地為“小切口”解決“大問題”，切實推進“我為群眾辦實事”的重要舉措。
自2020年5月《保障農(nóng)民工工資支付條例》實施以來，為實現(xiàn)建筑工地“零欠薪”的工作目標，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局專門成立了建筑工地工資保障專班，以普遍性巡查和重點監(jiān)控方式對全區(qū)項目工地開展了全方位全時段無死角的監(jiān)督管理。特別是2021年元旦、春節(jié)期間，率先在南莊鎮(zhèn)實現(xiàn)了所有欠薪線索和工地糾紛全部清零，綠島湖片區(qū)工作站功不可沒。
“綠島湖片區(qū)工作站工作模式成熟后，我們可以將其復(fù)制推廣到其他工地片區(qū)，實現(xiàn)對建筑工地矛盾糾紛化解深下沉、全覆蓋。”區(qū)委組織部有關(guān)負責(zé)人說。
記者了解到，目前區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)信訪局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局聯(lián)合制定了《關(guān)于強化黨建引領(lǐng)推動建筑工地走向善治的工作方案》（下稱《方案》），提出將總結(jié)推廣南莊鎮(zhèn)綠島湖“一站式”矛盾糾紛化解工作站的建設(shè)經(jīng)驗，創(chuàng)新探索實施“片區(qū)+網(wǎng)格”的管理模式，把黨服務(wù)群眾的觸角延伸到建筑工地“最后一米”，探索具有禪城特色的黨建引領(lǐng)建筑工地走向善治的新模式，切實解決建筑工地各類矛盾糾紛，以高水平黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。
在具體措施上，禪城將建立一個聯(lián)動機制，設(shè)置兩種管理模式，發(fā)揮三級聯(lián)動作用。
一個聯(lián)動機制即快速反應(yīng)的聯(lián)動處置機制?！斗桨浮芬螅麈?zhèn)（街道）成立建筑工地應(yīng)急處突工作專班，根據(jù)建筑工地實際，可采用長期駐點、靈活調(diào)度等形式，推動“問題苗頭發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛化解、事態(tài)穩(wěn)控處置”等各環(huán)節(jié)全過程緊密銜接、有效協(xié)作，實現(xiàn)建筑工地風(fēng)險隱患“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解、早處置”。
區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，針對禪城當(dāng)前有125個建筑工地，因地制宜實行兩種管理模式：一種是針對像綠島湖、鳳翔灣、奇槎等片區(qū)建筑工地相對集中的區(qū)域，推進建立“一站式”矛盾糾紛化解工作站，同步成立工作站臨時黨支部； 另一種是針對分散在各村（社區(qū)）的建筑工地，依托現(xiàn)有三級黨建網(wǎng)格，將工地黨組織和黨員納入村（社區(qū)）管理范疇。村（社區(qū)）黨組織通過多種渠道收集工地的意見建議，獲悉工地苗頭性問題及時向工作專班反饋。
三級聯(lián)動是指“工地—鎮(zhèn)（街道）工作專班—區(qū)”聯(lián)動。工地黨組織和黨員作為一線“探頭”，發(fā)現(xiàn)問題，收集信息；工作站和屬地村（社區(qū)）黨組織第一時間到工地現(xiàn)場了解情況，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)； 對于復(fù)雜的矛盾糾紛，鎮(zhèn)（街道）工作專班無法處理的，第一時間向區(qū)有關(guān)職能部門反饋。通過推動政法、公安、信訪、住建、人社等部門多元共建力量聚集，切實做到“大事不出片區(qū)（村、社區(qū)）”。
來源|佛山日報
文|記者羅艷梅 通訊員禪組宣
編輯|何欣鴻
