“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵之舉。作為佛山市政府推進職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的牽頭部門，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境方面，佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局做了哪些工作？目前存在哪些短板與不足？如何打通政府治理的“中”“阻”“?！?，持續(xù)提升我市營商環(huán)境？

6月10日，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長陳偉鋒接受佛山傳媒集團專訪時表示，與上海、深圳、杭州等先進城市相比，佛山的營商環(huán)境仍有較大差距。錨定打造主動、精準、整體式、智能化、服務(wù)型的“數(shù)字政府”目標(biāo)，市政數(shù)局將繼續(xù)推動簡政放權(quán)改革，全力提升佛山政務(wù)服務(wù)、“數(shù)字政府”改革和新型智慧城市建設(shè)水平。

把政府不該管的事情交給社會組織

佛山簡政放權(quán)改革起步較早，從2003年開始，因應(yīng)佛山市區(qū)劃調(diào)整的需要、省關(guān)于“簡政強鎮(zhèn)”的部署以及行政審批制度改革，按照“宜放盡放、權(quán)責(zé)一致、因地制宜、便民高效”的原則，佛山就一直持續(xù)推進市向各區(qū)下放行政管理事權(quán)，下移管理重點，下沉政務(wù)服務(wù)。

2003年至今，市已經(jīng)向區(qū)共下放了947項事權(quán)，涉及經(jīng)濟社會管理和城鄉(xiāng)基層建設(shè)方方面面，全市3216項政務(wù)服務(wù)事項中區(qū)鎮(zhèn)兩級占2506項，每年區(qū)級產(chǎn)生的業(yè)務(wù)量占全市95%以上。同時，各區(qū)也紛紛向鎮(zhèn)街放權(quán)，我市鎮(zhèn)街平均事權(quán)占633項，業(yè)務(wù)量在全市占比65%以上。

 佛山市政數(shù)局接受佛山傳媒集團營商環(huán)境專訪。/佛山日報記者呂潤致攝

“但是，我們這種放權(quán)，主要還是政府內(nèi)部的縱向的放權(quán)，我們還沒有真正理順政府、市場、社會之間的關(guān)系，沒有充分認識到社會組織的良性發(fā)展對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮起到的促進作用，很少研究橫向?qū)π袠I(yè)協(xié)會等社會組織放權(quán)的問題。”陳偉鋒認為，簡政放權(quán)的核心，是政府、市場、社會各歸其位，各盡所能。如何把政府不該管、管不好的事情交給企業(yè)、市場和社會組織，充分發(fā)揮社會團體、行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)的作用，這是佛山簡政放權(quán)改革下一步所要重點思考的問題之一。

佛山創(chuàng)新社會治理體制促進社會組織健康有序發(fā)展的探索與實踐仍有明顯不足。陳偉鋒舉了一個例子，“比如說在我們政數(shù)系統(tǒng)，省里有廣東電子政務(wù)協(xié)會，我們佛山就沒有?！彼J為，佛山簡政放權(quán)的下一步，應(yīng)該要探索推進政府部門加快職能轉(zhuǎn)變，放手將一些社會服務(wù)性和事務(wù)性的工作委托給有能力、有動力的社會組織承擔(dān)。他打算下半年就要推動成立佛山電子政務(wù)協(xié)會，將政數(shù)局的一些事務(wù)性工作委托電子政務(wù)協(xié)會承擔(dān)。

探索用大數(shù)據(jù)為企業(yè)提供全生命周期整體服務(wù)

“與上海、深圳、杭州等先進城市相比，我們的營商環(huán)境仍有較大差距。我們的‘放管服’改革，我們的‘?dāng)?shù)字政府’建設(shè)，與人民群眾期待相比，與標(biāo)桿地區(qū)相比，仍存在一些短板?！标悅ヤh說。

這主要體現(xiàn)在這幾個方面：一是數(shù)字政府統(tǒng)籌管理體制機制不暢，二是數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用不深，三是基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌利用不足，四是數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不夠，本地信息化服務(wù)力量薄弱。陳偉鋒說，雖然近年來我們在政務(wù)數(shù)據(jù)歸集方面取得了積極成效，但仍存在數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)可用率、增值開發(fā)能力較低等問題，參與主體也較為單一，開放、共建、共治、共享的發(fā)展理念暫未形成，公眾和企業(yè)參與數(shù)字城市建設(shè)形式和路徑仍不暢通，公眾和企業(yè)獲得感、參與感不足，實現(xiàn)佛山數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。

 佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長陳偉鋒接受媒體采訪。/佛山日報記者呂潤致攝

他表示，直面問題和短板，市政數(shù)局將持續(xù)深化權(quán)責(zé)清單制度改革，促進政務(wù)服務(wù)體系全鏈條優(yōu)化提升，助推營商環(huán)境綜合改革不斷深化。同時，統(tǒng)籌協(xié)同推進市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，全力提升佛山政務(wù)服務(wù)、“數(shù)字政府”改革和新型智慧城市建設(shè)水平，助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

陳偉鋒透露，佛山將借助現(xiàn)代科技成果，把大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)運用到政府服務(wù)中來，把服務(wù)企業(yè)的鏈條拉長。通過制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)平臺的建設(shè)，圍繞企業(yè)的開辦、資金、人才等方面的問題，構(gòu)建“線上平臺+線下專區(qū)”的全方位、全鏈條、全生命周期的整體服務(wù)模式，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更具有針對性和系統(tǒng)性的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

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原標(biāo)題：佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長陳偉鋒：

簡政放權(quán)改革應(yīng)充分發(fā)揮社會組織積極作用

來源|佛山日報

文|記者呂金生、呂潤致

編輯|何欣鴻