法治化國際化的營商環(huán)境是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，也是衡量一個地區(qū)核心競爭力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦?biāo)志。當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，積極推進(jìn)法治進(jìn)程，加快營造法治化國際化營商環(huán)境，對推動城市轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福中國具有至關(guān)重要的意義。地方各級人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要依法履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮人大及其常委會的監(jiān)督職能作用，為地方各級政府營造法治化國際化營商環(huán)境提供各方面的支撐。

推動政府建立信用體系為營商環(huán)境提供信用支撐

信用體系是法治化國際化營商環(huán)境的重要組成部分，也是衡量一座城市法治化、城市化、現(xiàn)代化水平高低的重要標(biāo)志。因此，地方各級人大及其常委會必須依法監(jiān)督政府在加快建立、完善信用體系過程中發(fā)揮的指導(dǎo)、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、扶持、導(dǎo)向作用，為地方政府營造法治化國際化營商環(huán)境提供信用支撐。

地方各級人大及其常委會要推動政府加快出臺市場信用體系指導(dǎo)實施意見，進(jìn)一步規(guī)范市場建立信用體系標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照實施意見逐個推進(jìn)，盡快彌補當(dāng)前地方政府市場信用體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)不一、協(xié)調(diào)不暢等問題。同時，要依法開展對地方政府信用體系進(jìn)行調(diào)研，依法監(jiān)督政府引導(dǎo)有關(guān)職能部門充分運用征信產(chǎn)品，通過擴(kuò)大內(nèi)需和市場拉動的方式，推動地方政府信用體系加快發(fā)展；要以資信評級、信貸融資、信用擔(dān)保、企業(yè)資金結(jié)算和個人消費信貸為重點，有計劃地開發(fā)專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人的信用需求；要積極探索征信產(chǎn)品在政府采購、行政審批等方面的運用，擴(kuò)大征信市場需求，最大限度地滿足法治化國際化營商環(huán)境的需要。

推動政府改善服務(wù)質(zhì)量為營商環(huán)境提供服務(wù)支撐

服務(wù)窗口是展示政府良好形象和綜合素質(zhì)的直接體現(xiàn)，也是為法治化國際化營商環(huán)境提供信用服務(wù)支撐的有效保證。依法監(jiān)督政府改善服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更多、更好、更廣的發(fā)展空間是各級人大及其常委會義不容辭的責(zé)任。

地方各級人大及其常委會要監(jiān)督政府加快成立領(lǐng)導(dǎo)小組信用專門機(jī)構(gòu)，建立由工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、法院、公安、房管、技監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和社保等部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快完善市場信用體系建設(shè)步伐。地方各級人大及其常委會應(yīng)引導(dǎo)政府建立信用體系建設(shè)，著重從信息收集、招商洽談、拍板簽約到后期服務(wù)等方面，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

地方各級人大及其常委會要充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢，督促政府加快建立企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力構(gòu)建社會化的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，竭誠為企業(yè)解決融資難、稅費重等問題。同時要引導(dǎo)政府改善服務(wù)質(zhì)量，每年定期組織服務(wù)窗口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供良好的營商服務(wù)平臺。

監(jiān)督政府依法行政為營商環(huán)境提供法治支撐

創(chuàng)造透明高效的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、互贏互利的開放環(huán)境是適應(yīng)當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，更是廣大人民群眾熱切期盼市場經(jīng)濟(jì)公平正義的需要。

地方各級人大常委會要監(jiān)督政府履行依法維護(hù)市場公平競爭秩序的責(zé)任，為企業(yè)營造法治化國際化營商環(huán)境提供法治支撐。要把深挖執(zhí)法不公作為營造法治化國際化營商環(huán)境的重要抓手；把嚴(yán)厲打擊執(zhí)法不嚴(yán)作為規(guī)范法治化國際化營商環(huán)境的重要舉措；把強(qiáng)化監(jiān)管職能作用作為推動法治化國際化營商環(huán)境的重要手段；把營造公平競爭環(huán)境作為凈化推動法治化國際化營商環(huán)境的重要保障。

此外，地方各級人大常委會要充分發(fā)揮國際國內(nèi)媒體作用，為法治化國際化營商環(huán)境提供輿論支撐。地方政府作為推動和引導(dǎo)企業(yè)向國際化市場化發(fā)展的“領(lǐng)軍團(tuán)隊”，必須為提升企業(yè)品牌的品位度、知名度、美譽度營造良好的宣傳環(huán)境。地方各級人大及其常委會在這個過程要積極助力政府充分利用好輿論資源。具體舉措包括：加大企業(yè)打開國際市場牽線搭橋力度、借助境外媒體平臺為我國企業(yè)吶喊助威、把宣傳我國企業(yè)發(fā)展列入城市發(fā)展規(guī)劃，讓企業(yè)界和投資者切身感受到地方政府的親切關(guān)懷。

各方熱議

網(wǎng)友夏自林：

佛山是制造業(yè)發(fā)達(dá)的城市。在當(dāng)前的形勢下，創(chuàng)新才是最大的生產(chǎn)力。佛山應(yīng)該在創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)智上發(fā)力，多給予相應(yīng)的鼓勵支持?，F(xiàn)在佛山各界有很多創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)智的好點子，但是由于缺乏資金無法實現(xiàn)，建議市級層面成立創(chuàng)新基金，對有市場前景的好點子、好項目進(jìn)行市場評估，給予資金扶持，共同推動項目落地。

網(wǎng)友招廣湛：

張槎的傳統(tǒng)針織產(chǎn)業(yè)升級還沒有真正開始。針織產(chǎn)業(yè)升級需要有核心園區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重點是創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要人才聚集。目前張槎針織園區(qū)有十幾個，但它們有一個共同的缺點就是：主題不清、龍蛇混雜，這就造成了張槎針織產(chǎn)業(yè)群沒有核心。

現(xiàn)在的時代變化飛快，以前中國出口成衣到歐美可以掛“中國制造”，在中美貿(mào)易摩擦背景下，中國出口成品成衣到西方國家的路可能越走越窄。盡管如此，我們?nèi)匀豢梢猿隹诎氤善返皆侥稀⒂《?、孟加拉國、土耳其、埃塞俄比亞等國家，做成成衣再轉(zhuǎn)口歐美國家。但目前張槎連像樣的半成品交易場所都沒有。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同樣需要人才聚集，只有人才和資本聚集在一起才能低成本高效率創(chuàng)新并快速通過資本量產(chǎn)做大變現(xiàn)，沒有核心園區(qū)如何實現(xiàn)人才與資本聚集？如上朗村有150畝舊工業(yè)區(qū)正在進(jìn)行改造，這地塊正處于張槎針織產(chǎn)業(yè)集群的中心點，建議做好統(tǒng)籌規(guī)劃，將其打造成為中國針織產(chǎn)業(yè)高地，讓佛山擁有世界級紡織品研發(fā)制造基地。

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原標(biāo)題：來論選登|人大應(yīng)當(dāng)對營商環(huán)境提供法治支撐

來源|佛山日報

文|覃劍 本文有刪減。作者工作單位為佛山市人大常委會辦公室

編輯|何欣鴻