主持人：阮鳳娟
營商環(huán)境是地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要軟實力。佛山是民營經濟強市，民營經濟成為經濟發(fā)展的鐵柱鋼梁。民營企業(yè)要想持續(xù)健康發(fā)展，除了依靠自身實力，還要依靠政府的鼓勵、引導和支持。佛山要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，重點要提升政務服務效能。
圍繞佛山如何打造一流政務服務環(huán)境的話題，本期圓桌論壇邀請了三位企業(yè)家結合各自領域建言獻計。大家紛紛表示，佛山在提升政務服務水平上已做了相當多的工作，但相比國內先進城市仍有差距，希望佛山能在深化“放管服”改革方面持續(xù)發(fā)力，打造主動、精準、整體式、智能化、服務型的“數字政府”。
市人大代表、廣東永銀建設工程有限公司董事長鄒慶永：
瞄準現代化智能化精細化 持續(xù)深化數字政府改革
在數字化時代，“數字政府”建設水平的高低是營商環(huán)境好壞的標志之一。加快推進數字政府建設，可以提高政府辦事效率，減少行政成本，改善營商環(huán)境。
近年來，佛山高度重視“互聯網+政務服務”，“一門式一網式”政務服務改革聞名全國。但相比上海、深圳、杭州等一些先進城市，佛山數字政府改革的推進仍有進步空間。
以我所在的建筑行業(yè)為例，不同程度地存在建筑行業(yè)中間人和隱形中間商擾亂的情況，影響公平、公正、公開的營商環(huán)境的實現。對此我建議佛山可以學習上海經驗，搭建“佛山市建筑行業(yè)數字管理平臺”，對政府工程項目，實現建筑工程項目全過程數字化管理。
具體來說，在建筑企業(yè)數字化、建筑行業(yè)人才數字化、建筑材料數字化的基礎上，推動招投標—遠程數字化評標—EPC（規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理）數字化過程控制和在線管理。在支付環(huán)節(jié)，推動支付流程數字化，實現網絡申請—全過程電子支付—全過程稅務監(jiān)管—工程項目全過程信息和施工環(huán)節(jié)公開化。
2020年，佛山全市計劃安排省、市重點建設正式項目共357項，年度計劃完成投資破1000億元。當前佛山也正在發(fā)起村級工業(yè)園升級改造總攻，未來幾年將會進入一個大建設、大發(fā)展時期。希望佛山通過持續(xù)深化數字政府改革，不斷深化拓展數字政府的深度和廣度，促進政府治理能力現代化、智能化、精細化，優(yōu)化政府服務環(huán)境，推動建設一流營商環(huán)境。
市人大代表、廣東金賦科技股份有限公司董事長任泳誼：
打通數據壁壘 充分釋放數據紅利
近年來，佛山持續(xù)深化“放管服”改革，轉變政府職能，服務設施較完善，辦事效率較高，政務服務環(huán)境整體較好。但在不動產登記、高頻事項辦理等方面，仍有提升空間。
對企業(yè)和個人而言，抵押貸款、房屋買賣、房屋繼承等都涉及不動產登記。但在辦理不動產交易業(yè)務中，各職能部門之間仍然存在數據壁壘，需要破除數據孤島。例如各區(qū)在辦理不動產登記實際業(yè)務過程中，戶口本、身份證、結婚證、電子網簽合同、宗地圖、人才T 卡等多種資料均不能從系統(tǒng)中直接調取，辦事企業(yè)和群眾需要重復提交復印件。
在各區(qū)行政服務辦事大廳，企業(yè)或市民辦理高頻事項時，往往出現“預約難”“辦理慢”的問題，經常出現預約不上號的情況。希望佛山能優(yōu)化服務渠道，大力推進“網上辦、遠程辦、移動辦”。
與上海、寧波等長三角標桿城市相比，佛山未能充分釋放政務數據紅利。尤其在數據共享和數據交換方面，仍存在政務服務系統(tǒng)和數據碎片化問題。佛山需進一步提升數據統(tǒng)籌能力，推動更多政務服務事項辦理“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減跑動”，最終達到節(jié)約辦事成本，提高辦事效率的目的。
佛山政務服務環(huán)境的提升，需要政府“只當裁判員，不當運動員”，即政府部門需提升其監(jiān)管職能，對政務服務職能簡政放權給企業(yè)、市場和社會組織，充分調動市場要素功能。一方面，加大政府購買服務力度，讓企業(yè)、市場和社會組織發(fā)揮“運動員”的活力，跑在政務服務改革的前端；另一方面，政府部門也要充分發(fā)揮“裁判員”的監(jiān)管職能，完善監(jiān)管體系的建設，對政府賦予企業(yè)的政務服務職能進行強監(jiān)管，提升政府監(jiān)管效力。
市政協(xié)委員、廣東粵馳投資發(fā)展有限公司董事長梁永流：
推行“店小二”主動式政務服務
當前，佛山與深圳、上海、杭州等先進地區(qū)相比，營商環(huán)境還有較大提升空間。這種不足主要體現在政府主動服務意識還有待加強，政府與企業(yè)之間還存在政策信息不對稱，間接導致一些普惠性政策難以真正惠企的問題；在推進“放管服”改革中，還無法實現由“管理”向“服務”轉變；社會綜合服務體系有待完善，為企業(yè)提供管理咨詢、企業(yè)培訓、引才引智、法律服務、財務會計、融資理財等社會中介服務機構還不成體系，難以滿足企業(yè)需求。
我認為政府除了向上海、深圳、杭州等看齊，還要提高思想認識，敢于自我革命轉變傳統(tǒng)觀念，要主動作為，建議推行“店小二”主動式政務服務。如：及時宣傳解讀政策到位，并邀請第三方評估機構對落實情況進行監(jiān)督和評估；建立營商環(huán)境建設聯席會議制度，定期舉辦企業(yè)家座談會、論壇，推動企業(yè)家交流合作和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；職能部門對口聯系一家或者多家企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會，了解企業(yè)發(fā)展的困惑和遇到的難題；每月設立“領導服務企業(yè)日”，集中快捷解決企業(yè)遇到的各種難題。
一流的營商環(huán)境，離不開優(yōu)質的法律保障。如果沒有法律保障，企業(yè)難以基業(yè)常青。建議政府出資，通過政府采購的方式，讓第三方法律服務機構提供服務，企業(yè)有問題可以隨時進行咨詢，讓小微企業(yè)也能健康良好地開展生產經營活動。這也是政府主動服務的一種方式。
同時加大普法宣傳，鼓勵企業(yè)誠信生產、合法經營，建立企業(yè)信用監(jiān)督大數據，嚴格落實企業(yè)紅黑榜制度，加大對失信企業(yè)的懲戒力度，營造公平公正的經營環(huán)境。
企業(yè)家建言：聚焦政務服務改革，打造智能化服務型“數字政府”
來源|佛山日報
文|記者阮鳳娟、黃碧云、呂金生、鄭奕純
圖|受訪者提供
編輯|何欣鴻
