8月26日，佛山市委通報表彰一批佛山市依法治市工作先進單位和先進個人，鼓勵社會各界為全面實現(xiàn)法治佛山建設目標作出更大貢獻。

法律的生命力在于實施。

近年來，佛山緊緊圍繞《法治廣東建設第二個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的總體要求，全面深化依法治市實踐，層層壓實各級法治建設第一責任人職責，法治領域多項工作走在全省甚至全國前列：在2016-2020年度法治廣東建設考評中四次獲得優(yōu)秀等次，佛山市榮獲第六屆社會治理創(chuàng)新論壇“2020法治政府建設優(yōu)秀城市”獎、《法治化營商環(huán)境“佛山模式”》案例入選《法治影響中國典范案例匯編》，“一門式一網(wǎng)式”改革榮獲第五屆“中國法治政府獎”，南海、順德、三水被授予“全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”，10個村（社區(qū)）獲評“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，述法工作制度化常態(tài)化，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級全覆蓋……一系列法治建設的扎實成果，成為托起法治佛山的堅固基石。

推進“放管服”改革

提升依法行政質(zhì)效

在佛山邁向高質(zhì)量發(fā)展的進階路上，法治思維與改革總是相伴而行。

2020年4月，市委依法治市辦召開專題工作座談會，圍繞省委鎮(zhèn)街體制改革精神、職能部門任務分工、管理職權依法合理下放、改革在鎮(zhèn)街有效落地等關鍵問題和工作鋪排進行研討，并建立起鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革工作協(xié)調(diào)機制。進一步吹響“向基層放權”的號角，既要“接得住”，又要“管得好”。

一組數(shù)據(jù)顯示出此番改革的決心。據(jù)統(tǒng)計，市向區(qū)累計下放2203項行政許可和公共服務事項，區(qū)向鎮(zhèn)（街道）下放46673項許可、執(zhí)法、公共服務事項。審批事項精簡率超過50%，全市85%以上事項和99.5%以上業(yè)務均下沉到區(qū)、鎮(zhèn)（街道）辦理。

簡政放權的另一亮點是向市場放權，實干托底為市場主體減負。其中，佛山在全省率先推出《保障市場監(jiān)管行政執(zhí)法人員依法履職容錯制度》，先后出臺兩批市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎監(jiān)管清單，對市場主體首次發(fā)生的57種輕微違法經(jīng)營行為免于處罰；大幅減稅降費，累計減輕市場主體負擔超過630億元。

市司法局、市普法辦組織律師走進企業(yè)開展民法典普法宣傳，做好民營企業(yè)法律服務。/市司法局供圖

在規(guī)范“管”方面，市市場監(jiān)管局創(chuàng)新采用人工智能“深度學習”技術進行市場主體風險的高精準預測研判，在全國首創(chuàng)“人工智能+雙隨機”監(jiān)管模式，去年，該模式入選國務院辦公廳推介的深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法，不僅是全國10個經(jīng)驗做法中唯一的地級市經(jīng)驗項目，也是唯一涉及“管”的經(jīng)驗項目。

此外，佛山布設1246臺“24小時”自助終端機，90多個事項通過自助終端隨時辦，941個事項實現(xiàn)區(qū)內(nèi)通辦、160個事項市內(nèi)通辦、168個事項廣州佛山兩市通辦，在全國雙線實現(xiàn)珠三角9市和港澳“灣區(qū)通辦”?！八膫€一”創(chuàng)新工程建設項目審批改革，在全國率先實現(xiàn)項目全流程網(wǎng)上辦理和全過程監(jiān)管，審批時間壓縮70%。

推動司法公正

加強政法系統(tǒng)建設

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。近年來，佛山政法系統(tǒng)作為依法治市工作的重要一環(huán)，全面深化司法體制綜合配套改革，推動內(nèi)設機構改革和新型辦案組織建設，強化司法服務保障，在關乎群眾司法獲得感的民生大小事上著力下功夫。

在法院系統(tǒng)，構建了以“司法責任制6大體系+綜合配套改革5大機制+特色工作4大項目”為核心的改革體系，穩(wěn)步推進法院內(nèi)設機構改革。通過深化繁簡分流機制改革，及加強智慧法院建設，組建6個“1+1+2+N”專門速裁團隊，將平均審理周期縮短至11.72天。

在檢察系統(tǒng)，針對涉及公共利益的公益訴訟案件，組建專門辦案機構，設立全省首個市級公益訴訟專項基金賬戶，共立案公益訴訟案件1622件，督促職能部門追償受損國有財產(chǎn)及修復生態(tài)、治理環(huán)境費用近8000萬元，實現(xiàn)懲治犯罪與保護生態(tài)有機結合。同時，立足法律監(jiān)督職能，檢察機關組建民企法律服務小分隊，成立檢察官宣講團，向全市民營企業(yè)提供菜單式、定制化的法治宣講服務。

在公安系統(tǒng)，加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊暴力、多發(fā)性犯罪，切實維護社會穩(wěn)定。其中，公安機關持續(xù)開展颶風專案打擊，“破小案”工作經(jīng)驗受到公安部肯定。全國公安機關“破小案保民生”現(xiàn)場會在佛山召開。

司法行政系統(tǒng)則深入推進刑罰執(zhí)行一體化工作，建立健全“1+1+1+1”工作隊伍模式，建成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級聯(lián)通的社區(qū)矯正遠程督察系統(tǒng)，打好整治安全隱患、強化警察直接管理和規(guī)范現(xiàn)場管理“三大攻堅戰(zhàn)”。

探索新時代楓橋經(jīng)驗

推進市域治理現(xiàn)代化

7月20日，市司法局發(fā)布《佛山市司法局佛山市調(diào)解協(xié)會佛山市公證協(xié)會關于進一步完善矛盾糾紛多元化解調(diào)解與公證對接機制的通知》，出臺完善調(diào)解與公證對接機制工作意見，在全省首創(chuàng)公證調(diào)解工作機制。

這是佛山探索新時代楓橋經(jīng)驗的縮影。近年來，佛山將“調(diào)解先行”的理念穿插于各項矛盾糾紛化解工作中，通過推進警調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)“四個對接”，開展線上“網(wǎng)格+調(diào)解”、線下“接待+調(diào)解”工作模式。

比如，在全省率先成立市調(diào)解協(xié)會，率先在市、區(qū)兩級退役軍人服務中心設立老兵調(diào)解工作室和法援工作站；實現(xiàn)信訪事項人民調(diào)解工作五區(qū)全覆蓋，人民調(diào)解組織進駐基層法院全覆蓋，道路交通事故人民調(diào)解組織五區(qū)全覆蓋，“訪調(diào)”“訴調(diào)”“警調(diào)”對接人民調(diào)解組織不斷向鎮(zhèn)（街）下沉等。

在公共法律服務補給上，佛山推出互聯(lián)網(wǎng)公證、周末公證、24小時預約公證等便民惠民措施，先后成立全省首家備案制公證處、首家合作制公證處，為公證體制改革探路。為做好民營企業(yè)法律服務，佛山在全省率先以政府購買服務形式投入100萬元，委托20家律師所為200家民營企業(yè)提供法律服務，為500多家民營企業(yè)免費出具《法治體檢報告》，提出法律建議意見近百條。

同時，佛山深化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，突出全民普法、精準普法、智慧普法、公益普法，在全省率先開展履職報告評議“回頭看”活動，率先開展普法依法治理“育品類、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作，組織開展兩屆國家憲法周暨法治文化節(jié)、“法者榮耀”民法典專題學法挑戰(zhàn)賽等品牌項目。

原標題：佛山深化依法治市實踐：良法善治　助推法治建設走在全省前列

來源|佛山日報

文|記者王旖荻　通訊員佛司宣

編輯|何欣鴻