全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作十分關鍵。

4月28日召開的中共中央政治局會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，指出“當前我國經(jīng)濟運行好轉主要是恢復性的”，強調“堅持穩(wěn)中求進工作總基調”“乘勢而上，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”。

經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢

面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中國經(jīng)濟迎難而上、穩(wěn)中有進：一季度，國內生產(chǎn)總值同比增長4.5%，增速比上年四季度提高1.6個百分點，環(huán)比增長2.2%。

“經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力得到緩解，經(jīng)濟增長好于預期，市場需求逐步恢復，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局。”中央政治局會議強調指出。

國內需求逐步擴大，經(jīng)濟增長“主引擎”增強——

一季度，社會消費品零售總額同比增長5.8%，其中3月份增長10.6%；最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達66.6%。全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，其中高技術產(chǎn)業(yè)投資增長16%。

在外需走弱壓力下，一季度貨物貿易進出口總值同比增長4.8%，其中出口同比增長8.4%，比前兩個月大幅回升7.5個百分點。

社會預期顯著改善，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)釋放——

3月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.9%，非制造業(yè)商務活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為58.2%和57%，三大指數(shù)連續(xù)3個月位于擴張區(qū)間。一季度，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3，升幅達2020年四季度以來最高。

交通物流是經(jīng)濟循環(huán)“大動脈”。一季度，貨運量同比增長5%，客運量增長26.3%；3月份，中國物流業(yè)景氣指數(shù)達55.5%，連續(xù)2個月回升……人員“動”起來，物流“忙”起來，流動的中國迸發(fā)蓬勃活力。

近期，世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織和機構紛紛調高今年中國經(jīng)濟增長預期，彰顯對中國高質量發(fā)展的信心。

中國經(jīng)濟開局良好，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務打下堅實基礎。但還應看到，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性、不確定性增強，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構，經(jīng)濟運行仍面臨諸多不確定因素。

“當前我國經(jīng)濟運行好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，需求仍然不足，經(jīng)濟轉型升級面臨新的阻力，推動高質量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)?！睍h作出重要判斷。

今年經(jīng)濟工作千頭萬緒，需要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾?？傂枨蟛蛔闶钱斍敖?jīng)濟運行面臨的突出矛盾，恢復和擴大需求是當前經(jīng)濟持續(xù)回升向好的關鍵所在。

“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”“要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費環(huán)境”“要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動激發(fā)民間投資”……會議就擴大需求作出系列重要部署。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說，落實好會議部署，從供需雙側發(fā)力，進一步挖掘內需潛力，千方百計增加居民收入，穩(wěn)定投資預期和消費預期，將有力鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

乘勢而上，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長

在一季度經(jīng)濟指標中，有這樣一組數(shù)據(jù)引人關注——

全國新設民營企業(yè)203.9萬戶，同比增長10.7%。截至3月底，全國登記在冊民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達到92.3%?！靶录夹g、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”等“四新”經(jīng)濟民營企業(yè)超過2000萬戶。

高技術制造業(yè)投資增長15.2%，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量分別增長22.5%、53.2%，綠色低碳產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長。

民營企業(yè)活力顯現(xiàn)、“進”的積極因素持續(xù)累積，是經(jīng)濟回升向好的印證，也為高質量發(fā)展積蓄動能。

會議強調，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結合起來，形成推動高質量發(fā)展的強大動力，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉、內生動力持續(xù)增強、社會預期持續(xù)改善、風險隱患持續(xù)化解，乘勢而上，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

中國社會科學院中國產(chǎn)業(yè)與企業(yè)競爭力研究中心副主任陳曉東認為，這意味著要在增強發(fā)展的內生動力、恢復和擴大需求、轉型升級上下更大功夫、想更多辦法、謀更好對策。

增強發(fā)展的內生動力。會議強調要加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，明確“在短板領域加快突破”的同時，“在優(yōu)勢領域做大做強”。夯實科技自立自強根基，培育壯大新動能。

“加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，最重要的一環(huán)就是要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長關兵認為，會議的部署凸顯了做優(yōu)做強實體經(jīng)濟在推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長中的“壓艙石”作用。堅持自主創(chuàng)新，加快補短板、鍛長板，持續(xù)提升制造業(yè)競爭力，才能夯實發(fā)展基礎、積蓄前行動力。

“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”——在楊志勇看來，會議延續(xù)了對宏觀政策總基調的提法，同時突出“形成擴大需求的合力”，這表明下一階段我國宏觀政策將堅持連續(xù)性，突出針對性，加強統(tǒng)籌協(xié)調能力，著力恢復和擴大需求。

持續(xù)提振經(jīng)營主體信心，幫助企業(yè)恢復元氣。

會議指出，要堅持“兩個毫不動搖”，破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘。明確要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題。要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵頭部平臺企業(yè)探索創(chuàng)新。

在國務院發(fā)展研究中心研究員龍海波看來，提振市場信心是做好當前經(jīng)濟工作的關鍵所在。會議明確一系列舉措奔著問題去，更好激發(fā)微觀主體活力。要切實落實好會議精神，筑牢公平競爭的制度基礎，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

“要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿外資基本盤”“要有效防范化解重點領域風險”“要切實保障和改善民生”……會議作出的一系列部署，為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長提供重要保證。

“下階段，要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，加快政策落實落地，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉，努力實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉說。

協(xié)同發(fā)力，推動高質量發(fā)展

圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面不斷取得新突破，扎實推進中國式現(xiàn)代化，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

應對內外挑戰(zhàn)，把握發(fā)展主動權，必須用好改革開放“關鍵一招”，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發(fā)展。

會議強調，要“全面深化改革、擴大高水平對外開放”“把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿外資基本盤”。

商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明說，外貿外資是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展具有重要作用。

近日，國辦印發(fā)《關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》，鼓勵各地方因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協(xié)同效應；相關部門正在評估過去幾年外資準入負面清單實施效果，研究進一步擴大開放的政策措施。

一季度，有進出口實績外貿企業(yè)數(shù)量同比增加5.9%；電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品合計出口增長66.9%。新設外商投資企業(yè)超過1萬家，同比增長25.5%；高技術產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長18%。

“當前國際經(jīng)貿形勢依然復雜嚴峻，擴大高水平對外開放，把吸引外商投資放在更加重要的位置，有助于匯聚政策合力，提振市場信心，穩(wěn)住外貿外資基本盤。”顧學明說。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動與動態(tài)平衡，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

會議指出，要有效防范化解重點領域風險，統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機構改革化險工作。

上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機構改革化險工作，要把握好力度和節(jié)奏。金融機構必須堅守服務實體經(jīng)濟的本源，夯實高質量發(fā)展的基礎。

會議還對防范化解房地產(chǎn)風險進一步明確要求。上海交通大學住房與城鄉(xiāng)建設研究中心主任陳杰認為，化解房地產(chǎn)市場風險，要做好保交樓和出險房企債務化解問題。同時要增加保障性租賃住房供給和長租房建設，重點解決好新市民、青年人的住房困難問題。

民生暖色，折射發(fā)展成色。增進民生福祉，就要堅持在高質量發(fā)展中保障和改善民生。

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程。會議提出，要切實保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先導向，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。

“今年以來我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，但基礎仍不牢固。將穩(wěn)定和擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，體現(xiàn)了問題導向，也為下一步做好民生工作指明方向。”中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部副主任賴德勝說。

賴德勝表示，今年高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)新高，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)是重中之重。近日國辦印發(fā)《關于優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，打出穩(wěn)就業(yè)政策組合拳，多方位擴大就業(yè)容量，為重點群體廣開就業(yè)門路。

能源與糧食的保供穩(wěn)價事關群眾基本生活。會議提出，要做好迎峰度夏電力供應保障。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供應保障，全面推進鄉(xiāng)村振興。

截至3月底，全國累計發(fā)電裝機容量約26.2億千瓦，同比增長9.1%；一季度豬肉產(chǎn)量同比增長1.9%，畜禽和水產(chǎn)品全面增產(chǎn)；4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝。

國務院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說，會議相關部署，聚焦百姓急難愁盼，切實幫助企業(yè)和基層解決困難，著力兜牢民生底線，將為鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、穩(wěn)物價保民生提供堅實支撐。

文丨新華社記者（新華社北京4月29日電）

編輯丨周師伢