今年是深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的開局之年，全省上下正加力提速、攻堅(jiān)突破，推動(dòng)綠美廣東生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展。近日，廣東環(huán)科院生態(tài)文明與綠色發(fā)展研究所所長張修玉在接受佛山日?qǐng)?bào)《理論周刊》專訪時(shí)表示，綠美廣東生態(tài)建設(shè)是廣東生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略牽引，也是關(guān)系廣東長遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉的重要工程。要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)，推動(dòng)廣東生態(tài)文明建設(shè)邁向新高度。張修玉表示，佛山是制造業(yè)大市，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的部署要求，構(gòu)建起綠美佛山的生態(tài)建設(shè)新格局，努力打造全省乃至全國在制造業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的生態(tài)文明建設(shè)樣本，為建設(shè)美麗中國、奮力打造人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化廣東樣板作出佛山貢獻(xiàn)。

專家簡介

張修玉，廣東省政協(xié)委員，廣東環(huán)科院生態(tài)文明與綠色發(fā)展研究所所長，研究員，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)理事。國家重大科技專項(xiàng)“東江水專項(xiàng)”技術(shù)集成、“廣東省生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃”等重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，近年來主持完成國家與地方課題200余項(xiàng)。主編（或翻譯）出版《粵港澳美麗灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)》等專著20余部，發(fā)表論文200余篇。先后為國家兩會(huì)、發(fā)改委、環(huán)境部等管理部門撰寫生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)提案、咨詢建議100余份，為廣東省、廣西省、云南省、海南省、西藏自治區(qū)等省市自治區(qū)開展生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)宣教講座100余場。榮獲生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)“優(yōu)秀青年科學(xué)家”、廣東省環(huán)境科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（科普類）等獎(jiǎng)項(xiàng)。

堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑 持續(xù)推進(jìn)污染治理

《理論周刊》：今年以來，全省各地突出綠美廣東引領(lǐng)，高水平謀劃推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。您認(rèn)為以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，綠美廣東生態(tài)文明建設(shè)需要做好哪些重點(diǎn)工作？

張修玉：今年4月，習(xí)近平總書記前往位于湛江紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)東部的麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島紅樹林片區(qū)，察看紅樹林長勢(shì)和周邊生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，這片紅樹林是“國寶”，要像愛護(hù)眼睛一樣守護(hù)好。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，一代接著一代干，久久為功，建設(shè)美麗中國，為保護(hù)好地球村作出中國貢獻(xiàn)。綠美廣東生態(tài)文明建設(shè)，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，做好如下重點(diǎn)工作：

一是堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村”高質(zhì)量發(fā)展工程實(shí)施。延伸“生態(tài)+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈條，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深入推進(jìn)“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)展壯大蔬果、南藥、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。充分利用生態(tài)資源，打造生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)旅游項(xiàng)目，由傳統(tǒng)的“+生態(tài)”向“生態(tài)+”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展一體化進(jìn)程。促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“企業(yè)+鎮(zhèn)村（合作社）+農(nóng)戶”等形式，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)村入戶和生態(tài)產(chǎn)品出村進(jìn)城，完善形式多樣的生態(tài)智能物流配送體系。

二是積極探索綠色產(chǎn)品市場化機(jī)制。積極開展珠三角與粵東西北綠色產(chǎn)品對(duì)接招商，搭建大型采購企業(yè)產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)建立供銷對(duì)接機(jī)制。以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制為例，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系破解“度量難”，完善生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益交易體系破解“交易難”，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值支撐體系破解“抵押難”，培育生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營體系破解“變現(xiàn)難”，打通“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的轉(zhuǎn)化渠道，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。完善區(qū)域資源交易平臺(tái)和制度，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)初始分配與交易制度，完善區(qū)域性碳排放權(quán)和股權(quán)交易市場，做好碳排放權(quán)試點(diǎn)，完善林業(yè)碳匯交易機(jī)制。

三水森林公園美景如畫。/黃德榮攝

三是持續(xù)推進(jìn)污染治理，構(gòu)建美麗宜居的生態(tài)環(huán)境體系。實(shí)施全面提升空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，精準(zhǔn)防控臭氧污染。深化重點(diǎn)流域系統(tǒng)治理，強(qiáng)化國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，基本消除重點(diǎn)國考斷面所在水體一級(jí)支流劣Ⅴ類。持續(xù)做好水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水庫型水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)江河源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范。實(shí)施入海河流總氮削減工程，加強(qiáng)入海排污口、海洋工程、海水養(yǎng)殖等監(jiān)管。推進(jìn)土壤污染源頭防控，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，制定加強(qiáng)固廢危廢處置管理提升方案，推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施提標(biāo)改造，制定出臺(tái)新污染物治理實(shí)施方案。加快實(shí)施農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體整治，出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。

四是系統(tǒng)保護(hù)生物多樣性，全面保護(hù)修復(fù)山水林田湖草海生態(tài)系統(tǒng)。全面落實(shí)中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》相關(guān)部署，加快編制實(shí)施《廣東省生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，加快完善生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)，持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局，實(shí)施生物多樣性保護(hù)的重大工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的永續(xù)利用，提升生物多樣性保護(hù)的監(jiān)管能力，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)的全民參與，加大生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和戰(zhàn)略區(qū)域的本底調(diào)查與評(píng)估，構(gòu)建南粵生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和相對(duì)穩(wěn)定的生物多樣性保護(hù)空間格局。同時(shí)，凝練總結(jié)韶關(guān)、梅州等地山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，因地制宜保護(hù)修復(fù)廣東山水林田湖草海生態(tài)系統(tǒng)，針對(duì)海岸帶等各類型生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元分別采取保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助再生或生態(tài)重建為主的保護(hù)修復(fù)技術(shù)模式。對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立山水林田湖草海生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，建立“源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償和責(zé)任追究”一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制。

五是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村振興示范帶為主抓手，推進(jìn)農(nóng)村道路、供水保障、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流、防汛抗旱等設(shè)施建設(shè)，打造一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村逐步基本具備現(xiàn)代生活條件。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，鞏固垃圾污水治理和廁所革命成果，持續(xù)推進(jìn)村莊綠化美化亮化。充分尊重農(nóng)民意愿，分類整治空心村。強(qiáng)化農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管控，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村違法違規(guī)建房行為。塑造具有民族特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加強(qiáng)古樹名木、特色民居和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，守住鄉(xiāng)村文化根脈，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

藍(lán)天下，南海區(qū)金沙島大藤水岸公園內(nèi)的碧道。/資料圖

六是加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建與成效評(píng)估。持續(xù)深入開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，重點(diǎn)支持珠三角城市群生態(tài)文明示范創(chuàng)建，強(qiáng)化示范創(chuàng)建引領(lǐng)帶動(dòng)作用。系統(tǒng)總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)典型案例，提煉“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，協(xié)同推動(dòng)形成特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。凝練總結(jié)廣東各地生態(tài)文明建設(shè)的亮點(diǎn)，對(duì)廣東各地在生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)空間、生態(tài)生活與生態(tài)文化六大領(lǐng)域的建設(shè)成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，促進(jìn)各地生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流與借鑒。

七是持續(xù)推進(jìn)機(jī)制體制改革，健全生態(tài)文明制度體系。加強(qiáng)生態(tài)文明機(jī)制體制改革是確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)沿著正確方向前行的重要保障。近年來，黨和國家相繼出臺(tái)了一系列生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，從總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、制度保障等方面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)部署安排，擘畫了建設(shè)美麗中國的宏偉藍(lán)圖。廣東作為改革開放的前沿陣地，需要健全綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)，完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂符合廣東實(shí)際的一批污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。支持有條件的地市協(xié)同開展地方性立法，支持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域?qū)嵭懈訃?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)線索篩查、公益訴訟、損害鑒定、索賠磋商和修復(fù)監(jiān)督。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度改革，強(qiáng)化行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，為美麗廣東建設(shè)保駕護(hù)航。

筑牢生態(tài)安全屏障 構(gòu)建具有佛山特色的自然生態(tài)格局

《理論周刊》：佛山已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)綠美佛山生態(tài)建設(shè)的實(shí)施意見》，包括森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)在內(nèi)的“綠美佛山生態(tài)建設(shè)八大行動(dòng)”正如火如荼展開。您認(rèn)為具體到佛山，要如何發(fā)力，構(gòu)建起綠美佛山的生態(tài)建設(shè)新格局？

張修玉：2023年4月，佛山市委出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)綠美佛山生態(tài)建設(shè)的實(shí)施意見》，為打造半城山水滿城綠的綠美佛山繪制了路線圖，制定了綠美佛山“三步走”目標(biāo)。隨后5月，佛山市綠化委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)綠美佛山生態(tài)建設(shè)的行動(dòng)方案》，進(jìn)一步推進(jìn)了綠美佛山生態(tài)建設(shè)八大行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)了綠美佛山生態(tài)治理能力建設(shè)。佛山是制造業(yè)大市，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實(shí)省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的部署要求，構(gòu)建綠美佛山的生態(tài)建設(shè)新格局，努力打造全省乃至全國在制造業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的生態(tài)文明建設(shè)樣本，為建設(shè)美麗中國、奮力打造人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化廣東樣板作出佛山貢獻(xiàn)。可從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)入手：

一是構(gòu)建具有佛山特色的自然生態(tài)格局。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，以西部和北部山地、南部農(nóng)田濕地等為重點(diǎn)，構(gòu)建“三屏六楔，兩脈兩環(huán)，藍(lán)綠成網(wǎng)”的自然生態(tài)格局。積極配合上級(jí)部門劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線。推進(jìn)全市48處自然保護(hù)地整合優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)，建立集科研、教育、體驗(yàn)、游憩等功能為一體的綜合性自然保護(hù)地體系。

位于高明區(qū)明城鎮(zhèn)的廣東云勇國家森林公園。/資料圖

二是以點(diǎn)、線、面相結(jié)合方式，筑牢生態(tài)安全屏障。以江心島、公園為重點(diǎn)，推進(jìn)江心島濕地、市政公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等的建設(shè)，持續(xù)提升點(diǎn)狀生態(tài)空間質(zhì)量；以城市道路、水系等為重點(diǎn)，塑造一路一特色的生態(tài)廊道，優(yōu)化綠道、碧道、古驛道等建設(shè)，持續(xù)提升線狀生態(tài)空間綠化美化水平；以成片山脈屏障和大型林場為重點(diǎn)，實(shí)施林相林分改造，提升集中連片的面上森林景觀和生態(tài)質(zhì)量。

三是開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。加強(qiáng)重要生態(tài)區(qū)域保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)建設(shè)，加快生態(tài)廊道互聯(lián)互通建設(shè)，完善森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化提升皂幕山、凌云山和西樵山等主要山脈的生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)西江、北江干流佛山段及主要支流，以及重要水源地和大中型水庫集雨區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)。強(qiáng)化優(yōu)良水體保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治。加快推動(dòng)高明區(qū)、三水區(qū)歷史遺留礦山綜合治理。

四是實(shí)施城鄉(xiāng)綠美提升行動(dòng)。對(duì)照“國家森林城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)森林城市建設(shè)。持續(xù)提升“五邊”（山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊）綠化美化品質(zhì)，深入開展“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）植綠活動(dòng)，提升“四小園”建設(shè)水平，推進(jìn)留白增綠。以綠美鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，開展植綠增綠、綠化美化行動(dòng)，建設(shè)護(hù)路林、護(hù)岸林、景觀林，不斷改善村容村貌，著力打造一批特色鮮明生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村典范。

編輯丨朱韻耀