全面開工建設(shè)僅僅三個(gè)月的安恒鋼鐵公司金屬科技加工及綠色裝配式建筑項(xiàng)目，已經(jīng)完成了旋挖基礎(chǔ)樁施工，預(yù)計(jì)今年第三季度前可部分建成并投產(chǎn)上規(guī)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
項(xiàng)目進(jìn)展快速的背后，離不開新一輪佛山市-云浮市對(duì)口幫扶協(xié)作指揮部（以下簡(jiǎn)稱“佛云指揮部”）進(jìn)駐以來(lái)協(xié)調(diào)各方資源化解建設(shè)梗阻問題。
這是佛云合作走向縱深的真實(shí)寫照，也是佛山深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的生動(dòng)實(shí)踐。佛山、云浮地理相鄰、人文相親、產(chǎn)業(yè)相融。自2013年兩地建立對(duì)口幫扶關(guān)系以來(lái)，佛山落實(shí)各類幫扶資金總額超過65億元，先后選派各類幫扶干部及人才超1200人，在產(chǎn)業(yè)共建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、民生幫扶等多方面取得實(shí)效，有力推動(dòng)了云浮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2023年6月9日，新一輪對(duì)口幫扶協(xié)作指揮部正式入駐云浮。半年時(shí)間過去了，佛云合作有什么新的變化與進(jìn)展？從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施，從園區(qū)共建到招商引資，從駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)到百村百企結(jié)對(duì)幫扶云浮百村……佛云指揮部用機(jī)制鎖定目標(biāo)、用拼搏換來(lái)成效、用時(shí)間檢驗(yàn)真情，推動(dòng)佛云對(duì)口幫扶協(xié)作走向縱深。
立柱架梁
做好政策頂層設(shè)計(jì)
2022年11月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，提出實(shí)施新一輪省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作，聚焦產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、招商引資、園區(qū)配套服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境共建等重點(diǎn)任務(wù)，集中對(duì)口幫扶協(xié)作雙方資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。
自2013年廣東確立珠三角地區(qū)6市對(duì)口粵東粵西粵北地區(qū)8市的幫扶關(guān)系后，佛山與云浮就結(jié)下了不解之緣，先后開展了三輪對(duì)口幫扶協(xié)作工作。
取云浮所需，盡佛山所能。2023年6月9日，佛山貫徹落實(shí)省委省政府的要求，派駐新一輪對(duì)口幫扶協(xié)作指揮部來(lái)到云浮，佛山對(duì)口幫扶協(xié)作云浮開啟了新的篇章。
位于云浮市新興縣新成工業(yè)園的廣東新興鳳鋁鋁制品及金屬加工基地項(xiàng)目。
省、市主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注佛云對(duì)口幫扶協(xié)作。去年9月中下旬，省主要領(lǐng)導(dǎo)就赴云浮新興縣等地進(jìn)行調(diào)研，并實(shí)地考察了正在建設(shè)中的廣東新興鳳鋁鋁制品及金屬加工基地項(xiàng)目，察看工程進(jìn)展。佛山市領(lǐng)導(dǎo)也多次到云浮進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，高位統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決幫扶協(xié)作難題，為佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園乃至整個(gè)佛云產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“鋪路搭橋”。
開好局起好步，關(guān)鍵在于建立好的機(jī)制?！靶乱惠喼笓]部建立之后，就立刻結(jié)合兩市所需所能，抓緊制定了《佛山市-云浮市對(duì)口幫扶協(xié)作工作總體方案（2023-2025）》?！狈鹪浦笓]部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該方案已充分征求兩市各部門和各縣（市、區(qū)）意見，充分體現(xiàn)佛云特色，該方案已由兩市市委、市政府聯(lián)合印發(fā)。
佛云合作以產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，注重全方位支持云浮爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展。因此，上述方案提出了從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升、鄉(xiāng)村振興、民生幫扶4個(gè)方面的16項(xiàng)具體任務(wù)。
做好頂層設(shè)計(jì)，佛云指揮部建設(shè)駐地鐵軍。在人員派駐上，佛山把優(yōu)秀年輕干部選派出去，推動(dòng)兩地建立干部互派互學(xué)機(jī)制。兩市精心選派了19名（包括柔性人才）年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成佛山市-云浮市對(duì)口幫扶協(xié)作指揮部，他們大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，其中碩士學(xué)歷占比近53%、黨員同志占比47%，平均年齡37歲。
與此同時(shí)，佛云指揮部推動(dòng)制定了《佛山派駐云浮各縣（市、區(qū)）工作隊(duì)工作職責(zé)指引》，從8個(gè)方面為駐縣（市、區(qū)）工作隊(duì)高效融入地方開展產(chǎn)業(yè)幫扶工作提供指引，明晰地方班子中佛山派駐干部的職責(zé)分工。
萬(wàn)事開頭難，產(chǎn)業(yè)幫扶離不開政策和資金的支持。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶資金支持上，佛山市級(jí)年度對(duì)口幫扶協(xié)作資金2億元已到位，五個(gè)區(qū)合計(jì)1億元也到位。
筑巢引鳳
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合作園
云浮，被稱為廣東最年輕的地級(jí)市。年輕，意味著擁有無(wú)限可能。
隨著佛山市-云浮市對(duì)口幫扶協(xié)作工作的深入推進(jìn)，云浮的各種可能正在逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。其中一個(gè)典型的代表，就是一個(gè)集佛山建設(shè)能力與云浮資源稟賦于一身的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正在云浮崛起。
實(shí)施對(duì)口共建產(chǎn)業(yè)園行動(dòng)，是佛山貫徹落實(shí)“百千萬(wàn)工程”的“十大行動(dòng)”之一。佛山將共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園作為重中之重，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)騰挪、產(chǎn)能切塊、產(chǎn)值分配，而是建立在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。
佛云指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山在云浮高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“1+5”產(chǎn)業(yè)園，即兩市層面共建1個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園，5個(gè)結(jié)對(duì)幫扶縣區(qū)根據(jù)實(shí)際各自建設(shè)特色園區(qū)?！胺鹕绞幸呀?jīng)明確，合作園區(qū)稅收的佛山分成部分100%留在當(dāng)?shù)?，用于園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展?！痹撠?fù)責(zé)人說，這無(wú)疑將有力促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。
佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。
佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“佛云園”）于2009年獲省批復(fù)設(shè)立，2014年從云浮新區(qū)分設(shè)出來(lái)，是佛山、云浮兩市產(chǎn)業(yè)共建的重要載體。
新一輪對(duì)口幫扶協(xié)作指揮部進(jìn)駐之后，圍繞新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)選址、合作園區(qū)管委會(huì)架構(gòu)設(shè)計(jì)等，進(jìn)行深入調(diào)查研究。經(jīng)兩市市委、市政府同意，最終確定了以佛云園思勞片區(qū)5.49平方公里為主的規(guī)劃選址方案，并聘請(qǐng)省內(nèi)實(shí)力雄厚的規(guī)劃設(shè)計(jì)院科學(xué)設(shè)計(jì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，《佛山市-云浮市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園規(guī)劃建設(shè)方案》已印發(fā)。
“我們還積極探索‘飛地經(jīng)濟(jì)’，充分發(fā)揮5個(gè)結(jié)對(duì)縣區(qū)積極性，探索佛云兩地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，支持云浮各縣（市、區(qū)）在佛山佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、‘雙十園區(qū)’等區(qū)域設(shè)立‘反向飛地’?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。
2023年9月6日，云浮市在佛山首個(gè)“反向飛地”——云浮云安（佛山南海）綠色建材應(yīng)用研發(fā)中心已在南海掛牌。該中心將承載綠色建材展銷等功能。
云?。ǚ鹕剑┱猩桃Y展示中心已經(jīng)掛牌設(shè)立，羅定駐禪城區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，新興縣駐順德招商中心掛牌成立，郁南縣在三水區(qū)設(shè)立的對(duì)口幫扶地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心開業(yè)，云城區(qū)（高明）特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展示中心正加快落地……
招商引資
營(yíng)商環(huán)境集兩市優(yōu)勢(shì)
栽好梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。
佛云園經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)具備了承接更多項(xiàng)目的能力。在新一輪指揮部推動(dòng)下，入駐以來(lái)，合作園區(qū)和5個(gè)駐縣區(qū)工作隊(duì)累計(jì)對(duì)接企業(yè)及協(xié)會(huì)已超過500家，已簽約項(xiàng)目26個(gè)、簽約總額156億元。
佛云指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前指揮部正“一企一策”加速推動(dòng)項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取早開工、早投產(chǎn)、早見效。通過大力探索“佛山總部+云浮基地”“佛山品牌+云浮制造”“佛山研發(fā)+云浮生產(chǎn)”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)真轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)。
九江酒廠有限公司的九江雙蒸酒旅一體化莊園項(xiàng)目，就在2023年8月22日簽訂了投資協(xié)議，目前已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)的實(shí)質(zhì)性階段，預(yù)計(jì)2024年6月份正式投產(chǎn)，將推動(dòng)周邊農(nóng)村衍生就業(yè)崗位800個(gè)。
計(jì)劃總投資10億元的凱爾城集團(tuán)（云?。┭邪l(fā)智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，也在2023年8月舉行了落戶佛云園的簽約儀式。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約15億元。
在簽約儀式上，廣東凱爾城金屬科技有限公司總經(jīng)理姚清棍講述了項(xiàng)目落戶佛云園背后的故事?！?023年5月，我們開始與佛云園接觸并洽談投資項(xiàng)目事宜，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次與我們主動(dòng)溝通協(xié)商，并到公司考察調(diào)研，為我們項(xiàng)目落地提供精準(zhǔn)周到的要素保障和政務(wù)服務(wù)。后來(lái)佛云指揮部也積極參與進(jìn)來(lái)，幫我們這個(gè)項(xiàng)目落地出謀劃策，所以我們才能這么快簽約?！?/p>
良好的營(yíng)商環(huán)境，是很多項(xiàng)目選擇佛云園的重要原因。佛云指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛云園由佛山市主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)、招商引資，擁有市級(jí)審批權(quán)限，推行重大項(xiàng)目代辦制，營(yíng)商環(huán)境集聚了佛山云浮兩市優(yōu)勢(shì)。
企業(yè)近悅遠(yuǎn)來(lái)，紛紛用真金白銀的投資選擇佛云園，背后離不開佛云兩地對(duì)于園區(qū)建設(shè)的支持，尤其是“佛山13條”與“云浮19條”的疊加政策。
比如，佛山就對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)新建或購(gòu)買廠房最高按15%予以補(bǔ)貼、新購(gòu)設(shè)備最高按30%予以補(bǔ)貼，并予以貸款貼息、物流補(bǔ)貼等，可與省級(jí)和當(dāng)?shù)卣忒B加，補(bǔ)貼比例最高超過40%；此外還專門安排10億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金探索資本招商、以投代補(bǔ)。
村企共建、村村結(jié)對(duì)
助力云浮鄉(xiāng)村振興
佛山幫扶協(xié)作云浮，產(chǎn)業(yè)協(xié)作是一大亮點(diǎn)，但不是唯一的亮點(diǎn)。
伴隨著新一輪協(xié)作的開展，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“村企共建 村村結(jié)對(duì)”行動(dòng)在佛云兩市之間展開。那些閃耀在云浮村居、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院的溫暖亮光，為佛云合作增添了不少溫情。
將時(shí)針撥回2023年10月26日，為了進(jìn)一步深化佛山對(duì)口幫扶協(xié)作云浮的“千企幫千鎮(zhèn) 萬(wàn)企興萬(wàn)村”工作，佛山市出臺(tái)了《佛山市“百千萬(wàn)工程”指揮部辦公室關(guān)于深入開展“村企共建 村村結(jié)對(duì)”工作的通知》。
通知發(fā)出后的短短5日內(nèi)，佛山五區(qū)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴云浮對(duì)口幫扶的縣（市、區(qū)），完成佛山每區(qū)20家企業(yè)與20個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）結(jié)對(duì)每個(gè)云浮幫扶協(xié)作縣（市、區(qū)）20個(gè)村委會(huì)的“村企共建 村村結(jié)對(duì)”簽約儀式，形成了“佛山1家企業(yè)+1個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶云浮1個(gè)村委會(huì)”的三位一體結(jié)對(duì)幫扶模式。
佛山市五區(qū)100家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)與來(lái)自佛山市的100個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村（社區(qū)）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，攜手與云浮市五個(gè)縣（市、區(qū)）100個(gè)村委會(huì)進(jìn)行結(jié)對(duì)，鋪就了佛山全市百村百企結(jié)對(duì)幫扶云浮百村的四梁八柱，在助力云浮鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)出佛山速度與佛山擔(dān)當(dāng)：
結(jié)對(duì)幫扶云浮桂圩鎮(zhèn)的三水區(qū)益享（佛山市）生物科技有限公司，以無(wú)核黃皮鮮果為原材料加工研發(fā)的兩款黃皮果汁飲料，在桂圩鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)共采購(gòu)無(wú)核黃皮2100萬(wàn)元，使鎮(zhèn)內(nèi)近千戶無(wú)核黃皮種植戶年收入平均提高4000元以上；
結(jié)對(duì)蘋塘大蝦村的佛山市煙草專賣局，投入100萬(wàn)元援建大蝦村建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站和長(zhǎng)者飯?zhí)眠\(yùn)營(yíng)；
結(jié)對(duì)天堂鎮(zhèn)村的佛燃能源集團(tuán)股份有限公司，籌集專項(xiàng)資金50萬(wàn)元，為東震小學(xué)援建全新的正氣紅運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；
……
這樣的案例不勝枚舉。有數(shù)據(jù)顯示，自2021年7月，佛山開展對(duì)口幫扶云浮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作以來(lái)，共引入村企結(jié)對(duì)248對(duì)、村村結(jié)對(duì)100對(duì)、柔性幫扶結(jié)對(duì)324對(duì)、醫(yī)院與學(xué)校等其他形式結(jié)對(duì)43對(duì)，共投入結(jié)對(duì)幫扶資金超3486萬(wàn)元，為助力云浮鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了佛山各界的力量。
在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)過程中，佛山各級(jí)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作組（隊(duì)）八仙過海，各顯神通。一方面，積極引入省級(jí)龍頭企業(yè)到云浮投資設(shè)廠；另一方面，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌”的目標(biāo)，做好“土特產(chǎn)”文章。
令人欣喜的是，佛云合作迎來(lái)了更多社會(huì)力量的支持。2023年12月27日，在佛山和云浮兩地的鼎力支持下，佛山市云浮市商會(huì)正式成立并啟動(dòng)了商會(huì)助力云浮“百千萬(wàn)工程”。
在佛山新一輪對(duì)口幫扶協(xié)作云浮的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，佛山市云浮市商會(huì)的成立，意味著經(jīng)過佛云兩地多年努力，“佛云一家親”已經(jīng)成為了政企雙方共識(shí)，必將推動(dòng)佛云協(xié)作走向更緊密的關(guān)系。
佛云指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)鍛造一支講政治、有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、能干事、善團(tuán)結(jié)、守底線的幫扶鐵軍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等工作再上一個(gè)新臺(tái)階，全面助力云浮高質(zhì)量發(fā)展。
文/圖 佛山市新聞傳媒中心記者倪玉潔 通訊員易成華
編輯/林楊
