6月14日，《佛山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。這是立法法修改后，我市在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域制定的首部地方性法規(guī)。

《條例》將于今年7月1日起施行。《條例》明確立法目的，堅(jiān)持源頭減量、分類管理、綜合利用、合理處置、全程監(jiān)管、降低危害和污染擔(dān)責(zé)；完善工業(yè)固廢治理體系，實(shí)施工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用和處置的全流程、全鏈條監(jiān)管制度；建立健全跨部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建工業(yè)固體廢物全方位、多層次、深領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法體系；推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督，從而維護(hù)生態(tài)安全、保障公眾健康，加快建設(shè)半城山水滿城綠的綠美佛山，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。

填補(bǔ)上位法空白

實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管

佛山是制造業(yè)大市，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。在制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量也不斷增加，工業(yè)固體廢物污染防治工作面臨越來(lái)越大的壓力。近年來(lái)，我市以“無(wú)廢城市”建設(shè)為突破口，大力提升工業(yè)固體廢物污染防治水平，取得明顯成效，但仍存在工業(yè)固體廢物資源化利用水平不高等問(wèn)題。

為此，我市運(yùn)用立法手段統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作，以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，細(xì)化補(bǔ)充上位法規(guī)定，完善相關(guān)制度和機(jī)制，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平及危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管、源頭減量、過(guò)程利用和安全處置。

市人大常委會(huì)法工委主任賴洪健表示，《條例》中明確我市有關(guān)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要建立管理臺(tái)賬、如實(shí)記錄和依法申報(bào)的工作要求，完善了我市工業(yè)固體廢物臺(tái)賬和申報(bào)管理體系，補(bǔ)充了上位法空白。《條例》還規(guī)定了跨部門(mén)、跨區(qū)域合作機(jī)制，構(gòu)建工業(yè)固體廢物全方位、多層次、深領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物全鏈條監(jiān)管。

完善治理體系 

促進(jìn)城市綠色發(fā)展

《條例》明確，市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)扶持政策，支持工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用的市場(chǎng)化發(fā)展；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，探索建立一般工業(yè)固體廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用制度，拓展工業(yè)固體廢物資源化途徑，降低企業(yè)生產(chǎn)成本；完善生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物的制度要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決一般工業(yè)固體廢物出路難的問(wèn)題；完善工業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管——《條例》完善了我市工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化治理體系，進(jìn)一步推動(dòng)城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，《條例》明確政府部門(mén)要為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)保障的內(nèi)容。比如，建立工業(yè)固體廢物信息管理系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)服務(wù)能力；將主體資格和技術(shù)能力信息通過(guò)合理方式集中統(tǒng)一公開(kāi)，方便產(chǎn)廢企業(yè)查詢核實(shí)下游處置企業(yè)的有關(guān)信息，減少企業(yè)上當(dāng)受騙和非法轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的危險(xiǎn)。

市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)余傳林表示，《條例》為解決我市工業(yè)固體廢物治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)工作提供了法律依據(jù)，完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)營(yíng)造公平、公正、透明、有利于創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)充分利用立法帶來(lái)的政策紅利，提升自身的環(huán)境管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

瀚藍(lán)（佛山）工業(yè)環(huán)境服務(wù)有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理榮濤認(rèn)為，《條例》激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升資源循環(huán)利用率和環(huán)境保護(hù)水平，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力；從標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科技創(chuàng)新、政企合作等方面進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)環(huán)保行業(yè)向聚焦化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

文/佛山市新聞傳媒中心記者談飛洋、卜慶慶

編輯/蔡僑虹