主持人語：

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。黨的二十屆三中全會明確提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為什么要突出因地制宜？健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，需要在哪些方面發(fā)力？發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力如何更好體現(xiàn)因地制宜？本期理論圓桌就此進行探討。

主持人：小青

本期嘉賓：

1、黃江帆 佛山市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部講師

2、羅鋒 佛山大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長、教授

3、陳玉虎 三水區(qū)經(jīng)濟和科技促進局局長

4、吳成平 廣東星星制冷設(shè)備有限公司財務(wù)總監(jiān)

黃江帆：打造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

黃江帆。

因地制宜，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方法論。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求各地在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時，必須立足地方經(jīng)濟發(fā)展水平、資源條件和要素稟賦等實際情況，既要發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，根據(jù)本地發(fā)展實際，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，又要防止一哄而上、泡沫化，避免重復(fù)投資和資源浪費。

佛山是制造業(yè)大市，擁有“三五成群、十有八九”的產(chǎn)業(yè)格局，立足這個基礎(chǔ)，佛山高質(zhì)量推進“制造業(yè)當(dāng)家”，需要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈完備、集群化規(guī)?；瘍?yōu)勢，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中非常重要的一點，是通過引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才等資源向新質(zhì)生產(chǎn)力傾斜，打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

如何加快打造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈？結(jié)合佛山在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、中小企業(yè)發(fā)展和人才吸引力等實際情況，提出以下幾點建議：

一是以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助力佛山制造基業(yè)長青。創(chuàng)新是第一動力，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源動力，佛山從“制造大市”邁向“制造強市”，科技創(chuàng)新是核心要素。要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技成果轉(zhuǎn)化、中試平臺建設(shè)等方面開展深入合作；推動“政產(chǎn)學(xué)研”有機融合，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項資金，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與科技創(chuàng)新；強化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用融合中的主體地位，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

二是以平臺為引領(lǐng)、以政策為支撐，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。以佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”為重大平臺載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，強化產(chǎn)業(yè)政策供給，推進高水平招商引資，加大事前事中介入，做好要素保障工作，引進和培育適合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展導(dǎo)向的新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺、區(qū)塊鏈平臺等數(shù)字平臺建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌建設(shè)和整合算力平臺，鼓勵合法有序共享數(shù)字資源，形成滿足“人工智能+”疊加“數(shù)據(jù)要素×”發(fā)展需求的市場環(huán)境，促進數(shù)據(jù)要素的自由流動和高效配置。

三是加大對新質(zhì)生產(chǎn)力的金融支持力度。強化資金鏈賦能實體經(jīng)濟，積極發(fā)展風(fēng)險投資、壯大耐心資本，構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向的國有產(chǎn)業(yè)投融資平臺，打造“投早、投小、投硬科技”風(fēng)向標；在政策引導(dǎo)下，推動龍頭企業(yè)、社會資本參與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入金融活水。

四是深化人才發(fā)展體制機制改革。積極為人才松綁，完善人才管理體制，賦予科技創(chuàng)新人才更多更大自主權(quán)；建立高層次人才市場化認定機制，深入推進技能人才多元化評價改革，大力引進培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才；支持人才服務(wù)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，通過人才服務(wù)平臺促進人力資源合理配置。

羅鋒：分類健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制

羅鋒。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最具活力的革命性力量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)不僅是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要陣地。佛山作為制造業(yè)大市，應(yīng)從三類產(chǎn)業(yè)入手，分類健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。

一是以高標準引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黨的二十屆三中全會指出，要“以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。作為全國制造業(yè)大市，佛山在機械裝備、家電等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已打造多項“佛山標準”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)國家標準化技術(shù)機構(gòu)的考核評估結(jié)果，目前“佛山標準”100%優(yōu)于相關(guān)國家標準、行業(yè)標準，88%優(yōu)于國際標準。未來應(yīng)在兩方面持續(xù)加強標準建設(shè)和引領(lǐng)作用：一是面向國內(nèi)市場，依托重點產(chǎn)業(yè)推進全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，補齊產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”，打通發(fā)展“堵點”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；二是穩(wěn)步拓展制造業(yè)標準制度性對外開放，加強國際合作，讓“佛山標準”走出去，增強出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力。

二是以政策引領(lǐng)和平臺建設(shè)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地之一?！笆奈濉币詠?，佛山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全國平均水平，但同時也存在集聚程度不高、自主創(chuàng)新能力薄弱、創(chuàng)新資源集聚不夠等問題。未來可從兩個方面發(fā)力：一是進一步發(fā)揮政策的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。積極培育本地配套產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。支持集群內(nèi)鏈主企業(yè)加強科技創(chuàng)新投入，釋放其創(chuàng)新策源作用。打造分工明確、結(jié)構(gòu)合理、功能互補的高能級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升創(chuàng)新效率。二是以高端平臺建設(shè)打造“科學(xué)家+企業(yè)家+金融家”科創(chuàng)生態(tài)。加強支持季華實驗室、仙湖實驗室、國家卓越工程師創(chuàng)新研究院等一流研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推動全球創(chuàng)新資源和高端人才向佛山集聚。加大對中試平臺的金融支持，促進中試政策與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的協(xié)同，加速高端科技成果在佛山的產(chǎn)業(yè)化進程。

三是構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，助力打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。“十四五”以來，廣東積極布局未來產(chǎn)業(yè)集群，積極推動“鏈長制”向未來產(chǎn)業(yè)延伸。佛山要抓住發(fā)展機遇，充分挖掘自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)最重要的生產(chǎn)要素是資金、數(shù)據(jù)、人才。資金方面，應(yīng)設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)政府投資基金，用以引導(dǎo)、鼓勵天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資。要厘清政府投資與市場風(fēng)險投資的邊界，對于政府投資基金既要從嚴監(jiān)管，又允許試錯；對于社會資本，要給予寬松環(huán)境，鼓勵個性化實踐。數(shù)據(jù)方面，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺，幫助風(fēng)投資本識別風(fēng)險。政府應(yīng)給予充分的政策指引、建設(shè)數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)各類型企業(yè)設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)集團，支持培育未來產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)鏈主企業(yè)。人才方面，創(chuàng)新政校企產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制，按照未來產(chǎn)業(yè)需求，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)。

陳玉虎：核心在于服務(wù)本土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

陳玉虎。

“因地制宜”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵詞之一。特別是在深化科技體制改革方面，既要謀定而動、不斷突破，更要堅定不移地把守正創(chuàng)新作為前提。理由只有一個，創(chuàng)新不是“空中樓閣”，它建立在傳承的基礎(chǔ)之上，二者相輔相成。只有這樣，創(chuàng)新才具有生命力。

對佛山而言，“有家就有佛山造”，既是佛山的產(chǎn)業(yè)IP，也表明了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在實體經(jīng)濟中的重要作用。正是因為有著雄厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才由此衍生出高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時通過數(shù)改智轉(zhuǎn)行動撬動新一代信息技術(shù)、人工智能等高端產(chǎn)業(yè)加速聚勢成形，推動新質(zhì)生產(chǎn)力在數(shù)字革命中不斷萌芽成長。多年來，佛山在高質(zhì)量發(fā)展路徑取向上堅持從自身實際出發(fā)，先立后破、因地制宜，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成了佛山制造業(yè)“三五成群、十有八九”的格局。

與此同時，佛山在高質(zhì)量推進“制造業(yè)當(dāng)家”實踐中，堅持突出“人無我有、人有我優(yōu)”的發(fā)展策略，通過實施“北向戰(zhàn)略”，舉全市之力建設(shè)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園和“雙十園區(qū)”，并從建立完善體制機制入手，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級工作專班聯(lián)動統(tǒng)籌保障園區(qū)開發(fā)建設(shè)，加速培育獨具地方特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。以新材料產(chǎn)業(yè)為例，佛山不但保留了全市唯一的化工園區(qū)，而且將其納入佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園核心起步區(qū)，通過擴園與提質(zhì)并舉，吸引了國內(nèi)新材料龍頭企業(yè)落地并發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加速布局概念驗證和中試驗證平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)間協(xié)同、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略格局，以此集聚新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要素。通過近年來的實踐探索，新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為佛山因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個窗口。2024年廣東省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單中，三水區(qū)精細化工新材料產(chǎn)業(yè)集群位列其中。近日廣東省首單“中試綜合保險”也花落佛山新材料企業(yè)廣東金戈新材料股份有限公司，標志著科金產(chǎn)協(xié)同助力新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展取得新突破。

佛山的實踐充分表明，因地制宜構(gòu)建發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，需要綜合考慮多方面因素，但核心是因應(yīng)服務(wù)本土產(chǎn)業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用這個關(guān)鍵，促進創(chuàng)新資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力高效配置。特別是要探索針對企業(yè)的不同發(fā)展階段、特點和需求，提供相適應(yīng)的配套解決方案，通過培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

吳成平：發(fā)揮好民營企業(yè)主力軍作用

吳成平。

黨的二十屆三中全會指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵作用。而佛山作為民營經(jīng)濟大市，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必然要求充分發(fā)揮民營企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展主力軍這一作用。

目前，民營企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還面臨一些現(xiàn)實問題，比如創(chuàng)新創(chuàng)造活力還不夠強、轉(zhuǎn)型升級能力有待提高、人才支撐力不足等。為此，要結(jié)合佛山資源優(yōu)勢和現(xiàn)實需求，以新質(zhì)生產(chǎn)力為基點，通過科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。

一是強化技術(shù)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是推動民營企業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。民營企業(yè)有著扁平的組織結(jié)構(gòu)、?高效的管理模式和敏捷的信息反饋系統(tǒng)等優(yōu)勢，可以?最大限度順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，?在高科技領(lǐng)域敏銳捕捉機會，并且?通過整合資源快速融入“四鏈”合一的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，?加快布局融入未來產(chǎn)業(yè)體系，?搶抓發(fā)展先機。通過關(guān)注市場需求和技術(shù)變革趨勢，?民營企業(yè)可以快速調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)，?滿足消費者新需求，?從而在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。以星星制冷為例，作為一家專注于制冷設(shè)備研發(fā)制造的國家級高新技術(shù)企業(yè)， 長期以來，星星制冷錨定產(chǎn)品研發(fā)這一關(guān)鍵點，持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，每年投入數(shù)千萬元用于科技創(chuàng)新、設(shè)備更新，大幅縮短研發(fā)設(shè)計周期，?加快產(chǎn)品迭代速度，2024年上半年外貿(mào)出口實現(xiàn)15%增長。

二是?推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面對數(shù)字化時代浪潮，數(shù)改智轉(zhuǎn)是推動民營企業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。?民營企業(yè)應(yīng)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，?運用大數(shù)據(jù)、?云計算、?人工智能等新興技術(shù)手段，?對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級。實踐證明，通過引入智能化、?自動化生產(chǎn)方式，?民營企業(yè)可以提高生產(chǎn)效率，?降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品質(zhì)量。近年來星星制冷通過智能化信息管理系統(tǒng)，打破了“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)了從原材料入庫到生產(chǎn)領(lǐng)料再到成品入庫的信息透明化，有效讓企業(yè)管理“瘦身”。通過該系統(tǒng)，業(yè)務(wù)人員下單的訂單信息會實時反饋到生產(chǎn)基地，后臺可根據(jù)訂單情況及時調(diào)整生產(chǎn)方案，實現(xiàn)快速定制、彈性生產(chǎn)。在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，后臺人員可以從系統(tǒng)看到需要配合生產(chǎn)協(xié)同的物料數(shù)據(jù)，對訂單科學(xué)排產(chǎn)，做到節(jié)約庫存資金占用，提高庫存周轉(zhuǎn)率，進一步降本增效。

編輯 | 林楊