核心提示：“同志們，有沒(méi)有信心？”“有！”2019年12月31日下午，順德區(qū)舉行村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造（下稱“村改”）總攻動(dòng)員大會(huì)，在超額完成2019年改造目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上再次自我加壓，吹響向村改發(fā)起總攻的號(hào)角。市委副書記、順德區(qū)委書記郭文海在進(jìn)行動(dòng)員部署時(shí)先后兩次向與會(huì)人員提問(wèn)，臺(tái)下響起了一陣比一陣熱烈的回應(yīng)和掌聲。
世上無(wú)難事，只要肯登攀。順德將不斷突破，再進(jìn)一步，牢牢扭住“3年徹底拆除整理8萬(wàn)畝，提升改造5.5萬(wàn)畝”的總目標(biāo)，全力打贏村改這場(chǎng)沒(méi)有退路的戰(zhàn)斗，建設(shè)好高質(zhì)量發(fā)展綜合示范區(qū)，為全市、全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
目標(biāo)：明年基本完成村級(jí)工業(yè)園改造提升任務(wù)
會(huì)上，《順德區(qū)高質(zhì)量推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造總體規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）對(duì)外發(fā)布，進(jìn)一步明確“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”的改革目標(biāo)。
順德區(qū)委常委梁偉沛表示，順德將全力發(fā)起村改總攻，再鼓勁再加壓，繼續(xù)在改革創(chuàng)新中先行先試，在攻堅(jiān)克難中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，其中在2020、2021兩年每年將拆除整理3萬(wàn)畝，到2021年底，累積拆除整理超8萬(wàn)畝，提升改造約5.5萬(wàn)畝，總體實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，堅(jiān)決關(guān)停安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防等不達(dá)標(biāo)的村級(jí)工業(yè)園廠房，基本完成村級(jí)工業(yè)園改造提升任務(wù)，向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。到2022 年，徹底讓形態(tài)破舊、產(chǎn)能落后、安全隱患集中的村級(jí)工業(yè)園退出順德歷史舞臺(tái)。
圖為順德區(qū)村改總攻動(dòng)員大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。/順德區(qū)委宣傳部供圖
在村改取得大突破，進(jìn)入由“以拆為主”轉(zhuǎn)向“拆建并舉”的關(guān)鍵時(shí)刻，順德將高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面推動(dòng)建設(shè)廣東順德機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等20個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和華南機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)左右主題產(chǎn)業(yè)園，再造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)順德，為在產(chǎn)業(yè)空間上“再造一個(gè)珠三角”貢獻(xiàn)順德示范，推動(dòng)順德產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃。
值得關(guān)注的是，順德從2018年啟動(dòng)村改至今累計(jì)完成土地整理為28522畝，但2021和2022年的目標(biāo)任務(wù)均加壓到3萬(wàn)畝，比前2年改造數(shù)據(jù)總和還多。那么，順德發(fā)起村改總攻的底氣從何而來(lái)？
“只要方向?qū)?，不怕路途遙遠(yuǎn)，只要方向明朗，不畏路途艱難?！惫暮１硎荆?jīng)過(guò)全區(qū)上下聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的奮斗，順德敢為人先、先行先試，全力攻堅(jiān)村改，在一路探索創(chuàng)新中加快推進(jìn)，在攻堅(jiān)克難中突破前行，圓滿完成各項(xiàng)改造目標(biāo)任務(wù)，探索出8種改造模式，得到市委市政府、省委省政府的充分肯定和廣大群眾的大力擁護(hù)支持，激發(fā)了本土企業(yè)家增資擴(kuò)產(chǎn)的信心，吸引了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，“如今，路徑已走通，氣勢(shì)已形成，這時(shí)候，我們要乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，發(fā)起總攻，打個(gè)‘殲滅戰(zhàn)’，將更多‘不可能’變成‘可能’，為順德高質(zhì)量發(fā)展打出一片新天地”。
“村改功在當(dāng)代、利在千秋，格蘭仕將抓住村改機(jī)遇，鼓足干勁加油干，助力順德高質(zhì)量發(fā)展?！备裉m仕集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁梁昭賢表示，格蘭仕將把總部大樓永遠(yuǎn)落戶順德，對(duì)原有基地進(jìn)行升級(jí)改造，打造工業(yè)4.0的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)把全球的先進(jìn)技術(shù)、人才等引入順德，與香港恒基集團(tuán)攜手打造世界級(jí)開(kāi)源芯片基地，“我們的根在順德，要跟順德同呼吸、共命運(yùn)”。
行動(dòng)：拆建并舉 建設(shè)現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園“新世界”
2020年是順德村改全面總攻的開(kāi)局之年。目標(biāo)已定，方向已明，如何狠抓落實(shí)、擼起袖子加油干成為順德堅(jiān)決破掉村級(jí)工業(yè)園“舊世界”、加快建立起現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園“新世界”關(guān)鍵一步。
發(fā)起總攻，三軍未動(dòng)，糧草先行。郭文海表示，區(qū)委區(qū)政府下定決心，將再派100名干部到各鎮(zhèn)街一線，支援村改工作，區(qū)財(cái)政也要制定支持村改行動(dòng)方案，自然資源部門要繼續(xù)向上級(jí)爭(zhēng)取政策支持，解決制約村改的問(wèn)題，凝心聚力，從區(qū)級(jí)層面聚集調(diào)動(dòng)區(qū)屬部門等各方面力量，形成合力，圍繞村改總攻同向發(fā)力。
圖為萬(wàn)洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目。/佛山日?qǐng)?bào)記者王澍攝
根據(jù)《規(guī)劃》，順德將勇于先行先試向村改“無(wú)人區(qū)”挺進(jìn)，創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約示范縣(市、區(qū))，繼續(xù)探索更多改造模式，更好地平衡好企業(yè)、市場(chǎng)、農(nóng)民等各方利益，用心用情用新媒體走好新時(shí)代的群眾路線，固化區(qū)鎮(zhèn)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法常規(guī)隊(duì)伍，建立落后產(chǎn)能清退機(jī)制，同時(shí)深化縱向“一竿子”、橫向“一次過(guò)”高效審批機(jī)制，打造“最快速、最清晰、最貼身”的村改項(xiàng)目審批模式。
村級(jí)工業(yè)園改造，不僅僅是拆建，還要做好招商運(yùn)營(yíng)管理?！斗桨浮分赋觯樀聦⒙氏瓤茖W(xué)制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)范，面向全球引進(jìn)專業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商和商業(yè)模式，打造一批一流現(xiàn)代化典型示范園區(qū)。其中，國(guó)資主導(dǎo)打造2~3 個(gè)標(biāo)桿性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持本土創(chuàng)新型中小微企業(yè)做大做強(qiáng)；建立健全園區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制，明確產(chǎn)業(yè)方向、投資強(qiáng)度等，嚴(yán)把入園產(chǎn)業(yè)、企業(yè)質(zhì)量關(guān)。
為保障產(chǎn)業(yè)全鏈條健康發(fā)展，順德將統(tǒng)籌資源構(gòu)建全區(qū)“騰挪園區(qū)地圖”，統(tǒng)籌村級(jí)工業(yè)園中產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)和成長(zhǎng)性較好的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)的騰挪安置，并以市場(chǎng)主導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)配套體系，發(fā)動(dòng)龍頭企業(yè)自主改造補(bǔ)齊“短板”，就近建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
在招商方面，順德著力構(gòu)建村改“大招商”格局，優(yōu)化工作機(jī)制，從策劃、方案、招商、報(bào)建、建設(shè)、獎(jiǎng)補(bǔ)、驗(yàn)收等提供“一條龍”保障，集全區(qū)之力確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目按時(shí)落地。
梁偉沛表示，順德已做好了政策、項(xiàng)目、資金等各項(xiàng)準(zhǔn)備，出臺(tái)了招商項(xiàng)目扶持、騰挪項(xiàng)目扶持、村改貸補(bǔ)貼、落后產(chǎn)能危舊廠房清退標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單等55份各類配套措施，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)清退、招商扶持、項(xiàng)目騰挪等難題，這標(biāo)志著順德村改有新土地空間，也有利好政策。
“黨委政府推動(dòng)村改的力度加大，我們企業(yè)自改的力度也會(huì)同步加大?！北睖騿⒌轮没蹐@項(xiàng)目負(fù)責(zé)人梁炳棠表示，項(xiàng)目原本分2期改造，建成16萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房，已吸引40多家高端企業(yè)進(jìn)駐，園區(qū)租金等收入遠(yuǎn)超改造前，“我們已經(jīng)享受到村改紅利，接下來(lái)將啟動(dòng)第三期改造，跟著黨委政府指引的方向繼續(xù)改”。
◎鎮(zhèn)街聲音——
乘勝追擊十鎮(zhèn)街發(fā)起總攻
大良街道黨工委書記霍茂昌：
大良計(jì)劃到2020年拆除改造面積不少于2200畝。為奪得總攻勝利，大良將采取以下措施：落實(shí)一把手總責(zé)，把握機(jī)遇順勢(shì)而上；明確總攻重點(diǎn)，縱深推進(jìn)連片改造；緊抓產(chǎn)業(yè)空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升中心城區(qū)輻射引領(lǐng)；促進(jìn)產(chǎn)城融合，策劃啟動(dòng)舊村整村改造。
順德區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、容桂街道黨工委書記劉國(guó)興：
到2022年底前，容桂要完成2.2萬(wàn)畝村級(jí)工業(yè)園應(yīng)改盡改任務(wù)。接下來(lái)，容桂將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：提前謀劃，推動(dòng)36個(gè)村級(jí)工業(yè)園應(yīng)改盡改；拆建并舉，招大商招好商；加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃配套，加快推進(jìn)騰挪區(qū)、產(chǎn)業(yè)培育區(qū)建設(shè)；強(qiáng)執(zhí)法和強(qiáng)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，倒逼村改進(jìn)程；村改與鄉(xiāng)村振興并舉，持續(xù)改善人居環(huán)境。
倫教街道黨工委書記盧德全：
倫教對(duì)未來(lái)三年村改的目標(biāo)設(shè)定是：到2022年，累計(jì)拆除改造村級(jí)工業(yè)園面積總計(jì)6694畝，提升改造總計(jì)4825.3畝，全面覆蓋倫教5325.3畝的低效廠房。下一步，倫教將全力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：一是連片改造，推動(dòng)廣東華南機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園建成現(xiàn)代化機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)；二是推動(dòng)北海工業(yè)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)+文化+生態(tài)+旅游的跨界融合發(fā)展地標(biāo)；三是拆建并舉，推動(dòng)羊大路北工業(yè)區(qū)建成高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智創(chuàng)高地；四是推動(dòng)羊額、仕版工業(yè)區(qū)建成鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境整村提升示范點(diǎn)。
勒流街道黨工委書記王光：
勒流三年內(nèi)拆除改造約8004畝。其中，2020年拆改約2786畝、2021年拆改約4423畝、2022年拆改約795畝。以“工改工”為主體，以菊花灣大橋通車為契機(jī)，實(shí)施港口路擴(kuò)寬及其周邊景觀提升工程，將零散的39個(gè)村級(jí)工業(yè)園和3個(gè)集約工業(yè)區(qū)主要沿著港口路整合布局、改造提升為五金創(chuàng)新小鎮(zhèn)、中部環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、眾涌西華片區(qū)、富安萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)園4大產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
陳村鎮(zhèn)黨委書記黃志捷：
陳村計(jì)劃到2020年改造村級(jí)工業(yè)園區(qū)面積2047畝，2021年改造2223畝，堅(jiān)決清退關(guān)停落后企業(yè)，到2021年基本清退完成，2022年陳村村級(jí)工業(yè)園將徹底退出歷史舞臺(tái)。將以“村改+”思維鏈接資源，推動(dòng)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重塑、動(dòng)能重聚，構(gòu)建全面高質(zhì)量發(fā)展體系，全面落實(shí)“一城一芯三片區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。
北滘鎮(zhèn)黨委書記張新杰：
新的一年，北滘?qū)ν七M(jìn)村改工作的態(tài)度是八個(gè)字：不負(fù)所托，使命必達(dá)！北滘村改將堅(jiān)持五個(gè)原則: 一是堅(jiān)持村改與鄉(xiāng)村振興同步；二是堅(jiān)持村改與城市升級(jí)同步；三是堅(jiān)持村改與產(chǎn)業(yè)招商升級(jí)同步；四是堅(jiān)持村改與空間擴(kuò)容同步；五是堅(jiān)持村改與模式創(chuàng)新同步，因地制宜打造適合的改造模式。
樂(lè)從鎮(zhèn)黨委書記崔偉國(guó)：
未來(lái)三年，樂(lè)從將分別拆除清理村級(jí)工業(yè)園面積不少于2400畝、3000畝、800畝。在完善功能片區(qū)規(guī)劃和園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快村改現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，以三樂(lè)路、佛山一環(huán)南段為界，著力打造佛山新城科技與金融總部聚集區(qū)、樂(lè)從國(guó)際創(chuàng)意型服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。
龍江鎮(zhèn)黨委書記何春云：
有信心在2020年完成拆改任務(wù)5506畝、2021年上半年完成4331畝、至2021年底前累計(jì)完成不少于1.3萬(wàn)畝的改造任務(wù)。拆建不是村改最終目的，村改總攻必須要有招商的總攻。將主動(dòng)出擊，以“一地一策”“一企一策”的方式，重點(diǎn)引進(jìn)一批生物醫(yī)藥、機(jī)械裝備、電子信息等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化龍江的產(chǎn)業(yè)布局。
杏壇鎮(zhèn)黨委書記柯宇威：
將按照三年9000畝、2020年2200畝的目標(biāo)，吹響村改總攻的“集結(jié)號(hào)”，將全力打造村改“生態(tài)圈”、強(qiáng)力推進(jìn)村改、借助村改契機(jī)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃和吸引優(yōu)秀人才聚集。開(kāi)展企業(yè)清退，多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)用足“兩停三清”“一案多查”等措施，完善村改補(bǔ)償?shù)戎贫?，確保村改順利推進(jìn)。
均安鎮(zhèn)黨委書記陳宇瑩：
未來(lái)兩年，均安將以全面清退落后產(chǎn)能企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法為抓手，以項(xiàng)目為王，力促產(chǎn)業(yè)落地為保障，全面發(fā)動(dòng)村改總攻：全鎮(zhèn)計(jì)劃拆除改造項(xiàng)目34個(gè)，改造面積3623畝。其中，2020年拆除改造任務(wù)較2019年再翻一番，計(jì)劃拆除改造面積2037畝，改造項(xiàng)目9個(gè)；2021年拆除改造面積1586畝，改造項(xiàng)目15個(gè)。
數(shù)讀順德村改成績(jī)單
截至2019年12月31日
全區(qū)村級(jí)工業(yè)園：382個(gè)
啟動(dòng)改造：131個(gè)園區(qū)285個(gè)項(xiàng)目
啟動(dòng)拆遷：105個(gè)園區(qū)201個(gè)項(xiàng)目
累計(jì)完成土地整理：28522畝
復(fù)墾復(fù)綠：3282畝
新建廠房：981萬(wàn)平方米
關(guān)停整改落后風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：5253家
2019年
全區(qū)完成土地整理：24011畝
復(fù)墾復(fù)綠：3042畝
新建廠房：843萬(wàn)平方米
關(guān)停整改落后風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：3891家
通過(guò)村集體表決的連片改造項(xiàng)目方案：31個(gè)，表決通過(guò)率最高達(dá)98.8%
原標(biāo)題：順德發(fā)起村改總攻 兩年再改6萬(wàn)畝
文|佛山日?qǐng)?bào)記者朱朝貴、郭東霓、楊婷、覃征鵬
編輯|張琴
