新冠肺炎疫情的突然發(fā)生和傳播對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了極大影響，為應對疫情蔓延，保障生態(tài)文明建設與公眾健康，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應急處置管理與技術指南（試行）》《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》以及《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應急處理技術方案（試行）》等文件，對疫情期間醫(yī)療廢物與醫(yī)療污水的處理處置提出了具體舉措。結合新冠肺炎疫情背景下的經(jīng)濟發(fā)展與社會影響，筆者認為，提升城市生態(tài)文明建設，要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持人與自然和諧共生，正確處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展關系，做好如下重點工作。
專家簡介
張修玉，現(xiàn)任生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所生態(tài)文明研究中心副主任，美國后現(xiàn)代發(fā)展研究院研究員，中國生態(tài)文明研究與促進會理事，“廣東省環(huán)境咨詢委員會”成員，國家重大科技專項“東江水專項”技術集成負責人。主編《文明4.0:生態(tài)文明新時代》等專著10余部，發(fā)表論文100余篇，先后榮獲環(huán)境保護科學技術獎（科普類）、中國環(huán)境科學學會“優(yōu)秀青年科學家”、美國生態(tài)文明國際論壇“優(yōu)秀論文獎”等獎項。
1、科學控制人口流動的同時，保障并暢通生態(tài)產(chǎn)品物流
由于新冠肺炎疫情發(fā)生處于春節(jié)期間，大規(guī)模人口集聚和人口高度流動會加劇疾病蔓延，帶來防疫難度的加大，因此，從應急性的疫情防控角度，全國上下采取了控制人口流動與居民封閉式管理的策略。為滿足人口控制與封閉管理期間老百姓的基本生活需求，各級黨委政府必須保障并暢通飲用水、蔬菜等生態(tài)產(chǎn)品的供給。
一是全方位保護好飲用水源。已發(fā)生新冠肺炎疫情地區(qū)尤其是飲用水源缺乏規(guī)范化建設的農(nóng)村地區(qū)，要盡快切斷新型冠狀病毒通過水環(huán)境傳播的途徑，相關醫(yī)療機構對污水和廢棄物進行分類收集和處理，做到穩(wěn)定達標排放。城鎮(zhèn)污水處理廠要加強消毒工作，確保具有衛(wèi)生風險的指標達到相關排放標準要求。未發(fā)生疫情的地區(qū)，要加強水源地的水質(zhì)監(jiān)測和預警，加大水源地水質(zhì)監(jiān)測力度，嚴格監(jiān)督管理，禁止向水源地及周邊排放各種污水，杜絕新型冠狀病毒以任何形式進入飲用水源地保護區(qū)。
二是保障新鮮健康蔬菜的供給。各地在抓好土壤污染防治工作的基礎上，要落實“菜籃子”市長負責制，摸清轄區(qū)內(nèi)在田蔬菜種類、面積、產(chǎn)量，準確掌握本地需求、外調(diào)能力和購入需求。蔬菜主銷區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)要把保障蔬菜市場供應納入轄區(qū)疫情防控應急預案。南菜北運重點地區(qū)和北方設施蔬菜重點地區(qū)要適當增加健康蔬菜產(chǎn)品供應數(shù)量，滿足疫情發(fā)生地內(nèi)外老百姓的生活需求。例如疫情當前，山東壽光為武漢捐贈的健康蔬菜，為保障疫情發(fā)生地的防疫治療與基本生活作出了重大貢獻。
2、生態(tài)文明建設要更加突出“人與自然和諧 共生”理念，系統(tǒng)監(jiān)管野生動物消費交易
眾多研究表明，新型冠狀病毒源頭或中間宿主極有可能是來自野生動物。為抑制新冠肺炎等相關病毒傳播，需要我們在今后的生態(tài)文明建設中，必須依法保護野生動物，更加突出“人與自然和諧共生”理念。
堅持“人與自然和諧共生”是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，疫情當前，必須系統(tǒng)監(jiān)管野生動物消費交易。
一是擴大野生動物消費源頭監(jiān)管范圍。為滿足少數(shù)人畸形的口腹之欲，餐桌上的野生動物一直未能徹底杜絕，如此口腹之欲讓社會承受公共健康風險，付出慘重代價，實在是不值。建議所有餐館的菜單“名菜”“名吃”不得將野生動物列入“野味珍肴”食譜。全國各地餐飲企業(yè)應全面禁止購進、儲存、制作、出售野生動物及其制品，必須將不購進、不儲存、不制作、不銷售野生動物公示消費者，從餐桌源頭上杜絕野生動物消費。堅決查處集貿(mào)市場、飯館、農(nóng)家樂、林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等野生動物馴養(yǎng)繁殖與交易場所。堅決清理打擊非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物行為，打擊非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及制品行為。
二是完善野生動物交易監(jiān)管法治體系，建立野生動物禁食監(jiān)管名目清單。目前，我國野生動物交易領域包括《刑法》《野生動物保護法》《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《陸生野生動物保護實施條例》等多部法律法規(guī)，但這些立法主要側(cè)重國家重點保護野生動物的監(jiān)管，缺乏對非國家重點保護野生動物以及人工飼養(yǎng)野生動物的有力監(jiān)管。因此，建議完善非國家重點保護野生動物的法律法規(guī)，建立非國家重點保護野生動物與人工飼養(yǎng)的野生動物禁食監(jiān)管名目清單，從法治角度完善野生動物的精細化與精準化監(jiān)管體系。
3、持續(xù)深化“放管服”改革，推動生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化并引導經(jīng)濟發(fā)展
新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好的生活需要美好的生態(tài)環(huán)境，新冠肺炎疫情下，將生態(tài)文明建設深深融入并全面貫穿到經(jīng)濟、社會、政治與文化各方面與全過程，并將生態(tài)文明放在突出地位堅持不懈地加以推進，是新時代“治國理政”道路上的戰(zhàn)略選擇,更是當前戰(zhàn)勝疫情，維護公眾健康，保障美好生活的重要工作。
備受矚目的中央環(huán)保督察對各地去產(chǎn)能并推動綠色高質(zhì)量發(fā)展明確了目標和方向。為推動生態(tài)環(huán)境保護繼續(xù)優(yōu)化并持續(xù)引導經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部明確提出要持續(xù)深化“放管服”改革，推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強力保障。一是加大“放”的力度，激發(fā)市場主體活力。進一步梳理生態(tài)環(huán)境領域市場準入清單，清單之外不得另設門檻和隱性限制，全面實施市場準入負面清單。二是優(yōu)化“管”的方式，營造公平市場環(huán)境。強化事中事后監(jiān)管，推動出臺關于全面實施環(huán)保信用評價的指導意見。三是提升“服”的實效，增強企業(yè)綠色發(fā)展能力。在全部行政審批事項“一網(wǎng)通辦”基礎上，持續(xù)推進政務服務標準化。四是精準“治”的舉措，提升生態(tài)環(huán)境管理水平。穩(wěn)妥推進民生領域環(huán)境監(jiān)管，分類實施“散亂污”企業(yè)整治，精準實施重污染天氣應急減排，統(tǒng)籌規(guī)范生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法。
生態(tài)環(huán)境保護作為政府的重要職能，是調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要抓手，必須充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化市場資源配置、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用，加快推動形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。各地黨委政府要以生態(tài)環(huán)境保護倒逼經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，充分釋放發(fā)展活力。生態(tài)環(huán)境部門要強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，營造良好的市場環(huán)境，促進公平競爭，實現(xiàn)市場出清，使資源得到高效配置和利用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化并引導經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目的。
4、生態(tài)文明建設要更加注重踐行“依靠人民”的思想
新冠肺炎疫情當前，習近平總書記要求“緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”?！耙揽咳嗣瘛钡乃枷胍彩墙窈笊鷳B(tài)文明建設重要的指導思想。眾所周知，“五位一體建設美麗中國”“推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局”“依法治國用最嚴格的法律制度促進生態(tài)文明建設”“構建生態(tài)文明制度體系”等一系列戰(zhàn)略布局與制度安排，往往都是“自上而下”的由政府主導的生態(tài)文明建設模式。
生態(tài)文明建設的終極目的是追求人與自然和諧，為老百姓美好生活提供生態(tài)產(chǎn)品與良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障。因此，大力推進生態(tài)文明建設，除了采取“自上而下”實踐模式，還需要采取“自下而上”的實踐模式，即多傾聽老百姓“關愛自然與生命”的呼聲，共同創(chuàng)造“綠色低碳的生活環(huán)境、健康祥和的社會環(huán)境、自由持續(xù)的發(fā)展環(huán)境”。要更多的從企業(yè)社會責任、科學與人文道德、兒童過程教育等方面“自下而上”推動生態(tài)文明建設實踐，推動“自下而上”與“自上而下”的生態(tài)文明實踐模式相結合，堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，建設美麗中國。
5、生態(tài)文明貴在創(chuàng)新、重在建設，成在持久、久久為功
習近平生態(tài)文明思想的提出，是中國共產(chǎn)黨人以歷史唯物論全面深入剖析人類發(fā)展歷史的基本規(guī)律，以唯物辯證法剖析人類發(fā)展新階段的特征，堅持實事求是，堅持與時俱進，以理論創(chuàng)新解決發(fā)展中的環(huán)境短板、突出難題的重大思想。習近平生態(tài)文明思想通過多種渠道對人類社會的生存和發(fā)展進行全面的引導和調(diào)整，從而不斷充實與完善中國特色社會主義的科學發(fā)展道路。保護自然就是保護人類，建設生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，還自然以寧靜、和諧、美麗。
2020年是污染防治攻堅戰(zhàn)的收官之年，但生態(tài)文明重在建設，成在持久、久久為功。中共中央國務院《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)，包括節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。到本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
十九屆四中全會也要求構建生態(tài)環(huán)保制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護和修復制度、生態(tài)環(huán)境保護責任制度等生態(tài)文明制度體系。因此，新冠肺炎疫情過后必須深刻剖析機構改革以來環(huán)境管理的最新形勢與存在問題，科學設置“十四五”生態(tài)文明建設的目標與指標，積極謀劃“十四五”生態(tài)文明建設的重點任務。一是堅持環(huán)境優(yōu)化，全面推動綠色發(fā)展；二是堅持污染防治，全面改善環(huán)境質(zhì)量；三是堅持改革創(chuàng)新，全面完善制度體系；四是堅持能力建設，全面提升治理水平；五是加強組織領導，統(tǒng)籌完善保障體系。
著名后現(xiàn)代思想家、西方社會綠色GDP的最早提出者、美國人文與科學院院士小約翰·柯布博士一直看好中國的生態(tài)文明，他堅信“生態(tài)文明的希望在中國”。他明確指出，“今天我們的使命就是在世界范圍推廣我們向中國所學的生態(tài)文明理念。這個術語和它所代表的思想在西方日益普及，我們已經(jīng)受益于中國思想。我們真誠希望中國在生態(tài)文明建設中走在前列，以便我們今后繼續(xù)受益?！?/p>
來源|佛山日報
統(tǒng)籌|記者劉蓉
文|張修玉
編輯|何欣鴻
