今年5月1日起，《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）正式施行?！稐l例》從落實主體責(zé)任、規(guī)范工資支付行為、明確工資清償責(zé)任、細(xì)化重點領(lǐng)域治理措施、強化監(jiān)管手段等方面對保障農(nóng)民工工資支付作出規(guī)定，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。
這是我國第一部保障農(nóng)民工工資權(quán)益的專門性法規(guī)。近日，佛山日報記者采訪了三水區(qū)人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察科相關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：什么人屬于農(nóng)民工？什么是農(nóng)民工工資？
答：《條例》第二條規(guī)定，農(nóng)民工指為用人單位提供勞動的農(nóng)村居民。農(nóng)民工工資，是指農(nóng)民工為用人單位提供勞動后應(yīng)當(dāng)獲得的勞動報酬。
問：用人單位是否需要與農(nóng)民工簽訂勞動合同？
答：《條例》第六條規(guī)定，用人單位實行農(nóng)民工勞動用工實名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等內(nèi)容。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，根據(jù)《條例》第二十八條的規(guī)定，施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記。
問:農(nóng)民工工資的支付形式和周期如何確定？
答：《條例》第十一條至第十五條規(guī)定：用人單位只能以貨幣方式支付農(nóng)民工工資，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，禁止以實物或者有價證券等代替貨幣支付工資。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。用人單位可以在農(nóng)民工提供勞動的當(dāng)期或者次期支付農(nóng)民工工資。
用人單位實行月、周、日、小時工資制的，應(yīng)當(dāng)按照月、周、日、小時為周期支付工資；實行計件工資制的，工資支付周期由用人單位和農(nóng)民工通過協(xié)商確定。
三水區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察科工作人員向建筑企業(yè)宣講《保障農(nóng)民工工資支付條例》。/部門供圖
用人單位應(yīng)提供農(nóng)民工本人的工資清單，按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬（包含銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字），并至少保存3年。
問：工程建設(shè)領(lǐng)域是治理拖欠農(nóng)民工工資的重點，《條例》規(guī)定了哪些特別措施？
答：針對建設(shè)資金不到位問題，規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的，不得開工建設(shè)或者頒發(fā)施工許可證；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保；建設(shè)項目的人工費用與工程款實行分賬管理，建設(shè)單位按照約定將人工費用及時足額撥付至施工總承包單位的農(nóng)民工工資專用賬戶。
針對工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題，規(guī)定建設(shè)單位有權(quán)督促施工總承包單位加強勞動用工管理，施工總承包單位對分包單位工資發(fā)放等進行監(jiān)督，分包單位直接負(fù)責(zé)對所招用農(nóng)民工的管理；將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償；施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)信息告示牌。
針對施工企業(yè)勞動用工不規(guī)范問題，規(guī)定施工總承包單位或者分包單位對所招用的農(nóng)民工進行實名登記管理；農(nóng)民工工資推行由分包單位委托施工總承包單位代發(fā)；施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，并按照規(guī)定存儲工資保證金或者以金融機構(gòu)保函替代，專項用于支付農(nóng)民工被拖欠的工資。
問：如用人單位拖欠農(nóng)民工工資，會列入失信名單嗎？
答：根據(jù)《條例》第四十八條規(guī)定，用人單位拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。
問：《條例》在加強保障農(nóng)民工工資支付工作的監(jiān)督管理方面，作了哪些規(guī)定？
答：根據(jù)《條例》，人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)，對勞動合同簽訂、工資支付、用工實名制、工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等情況加強監(jiān)督檢查。
人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、車輛等情況。
發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體無法聯(lián)系等情形的，人力資源社會保障行政部門可以請求公安機關(guān)和其他有關(guān)部門協(xié)助處理；對拖欠農(nóng)民工工資涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送公安機關(guān)審查并作出決定。
《條例》還提出對用人單位開展守法誠信等級評價；建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”等。
問：拖欠農(nóng)民工工資，哪些單位和個人會受到處罰？
答：根據(jù)《條例》第五十三條至第六十二條的規(guī)定，對于違反《條例》的建設(shè)單位、總承包單位、分包單位分別作出了處罰的規(guī)定。
尤其值得注意的是，對存在：“（一）以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；（二）未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；（三）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡。”情形的，在對單位處2萬元以上5萬元以下罰款的同時，還要對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款。
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原標(biāo)題：《保障農(nóng)民工工資支付條例》5月1日起全面施行
來源|佛山日報
文|記者何艷純 通訊員謝翠容
編輯|何欣鴻
