“區(qū)委想什么，政協(xié)議什么；政府做什么，政協(xié)提什么；百姓盼什么，政協(xié)推什么?！闭劶罢f(xié)工作，高明區(qū)政協(xié)主席黃棋泰如是說。這也準(zhǔn)確地總結(jié)了區(qū)政協(xié)與區(qū)委區(qū)政府中心工作同頻共振、同向發(fā)力，充分發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的清晰思路。

有了思路，工作也就一步步順理成章，水到渠成。

2019年以來，高明區(qū)政協(xié)堅(jiān)持建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，彰顯“專”的特色，不僅著力打造精品提案，創(chuàng)建文史品牌，還努力建設(shè)了一支“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的政協(xié)委員隊(duì)伍，把打造有為政協(xié)引向深入。

今年，區(qū)政協(xié)將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)改革、重大項(xiàng)目、重要民生工程，建立區(qū)委主導(dǎo)、政協(xié)主動(dòng)協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建“1+1+N”的議政協(xié)商新格局，為奮力譜寫高明高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

搭建對(duì)話平臺(tái)

探索“有事好商量、眾人事情由眾人商量”的協(xié)商議政形式

高明雖然是農(nóng)業(yè)大區(qū)，但仍存在農(nóng)產(chǎn)品低端化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大、閑置地多等問題。這個(gè)選題引起了區(qū)政協(xié)的重視。

去年4月起，區(qū)政協(xié)主席黃棋泰帶隊(duì)先后前往廣東中山橫欄鎮(zhèn)、云南省嵩明縣和華寧縣進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)厮娝劜⑼ㄟ^與高明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、住建水利、自然資源等部門開展民主協(xié)商，迅速形成了區(qū)政協(xié)常委會(huì)建議案《做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀念、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、股份制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五方面提出具體建議。

去年11月，高明區(qū)政協(xié)開展民主監(jiān)督活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研重點(diǎn)項(xiàng)目安恒電力智造園的建設(shè)進(jìn)展。/圖片均為佛山日?qǐng)?bào)記者黎翠怡攝

這一建議案得到了區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，認(rèn)為建議案所提意見建議具有較強(qiáng)的前瞻性和實(shí)操性，體現(xiàn)了區(qū)政協(xié)積極參政議政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，其調(diào)研成果隨即轉(zhuǎn)化為區(qū)委區(qū)政府的科學(xué)決策。過去一年，高明區(qū)落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治，啟動(dòng)建設(shè)“三個(gè)萬畝”農(nóng)業(yè)工程，并計(jì)劃結(jié)合凌云花谷、盈香生態(tài)園、陌上花開等項(xiàng)目規(guī)劃打造一條農(nóng)旅中軸線，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模正逐步擴(kuò)大。與此同時(shí)，區(qū)政協(xié)多次開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和召開會(huì)議，用建議案的辦理推動(dòng)工作出成效。

今年，在區(qū)委、區(qū)政府把農(nóng)村股份制改革列為重點(diǎn)改革項(xiàng)目的背景下，區(qū)政協(xié)常委會(huì)再次及時(shí)行動(dòng)，把《深化以土地為中心的農(nóng)村股份制改革，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)》選取為常委會(huì)建議案，并召開了專題議政協(xié)商會(huì)，首次邀請(qǐng)相關(guān)村委會(huì)代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人參與議政協(xié)商會(huì)，直接形成加大農(nóng)業(yè)招商引資力度、完善土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、明晰土地股權(quán)等具體意見建議7條。下一步，區(qū)政協(xié)計(jì)劃在完善調(diào)研后，于今年8月前向區(qū)委、區(qū)政府提交一份質(zhì)量高、靶向性強(qiáng)的建議案。

關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅是高明區(qū)政協(xié)議政協(xié)商的重要一部分。今年，區(qū)政協(xié)正在謀劃更多的實(shí)在工作。

結(jié)合深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的部署新要求，早在今年年初，區(qū)政協(xié)辦公室就主動(dòng)向區(qū)委區(qū)府辦征求協(xié)商議題，并結(jié)合區(qū)政協(xié)各專委會(huì)（聯(lián)絡(luò)組）所提意見，首次制定年度協(xié)商工作計(jì)劃。

按照總的計(jì)劃，今年，區(qū)政協(xié)將構(gòu)建“1+1+N”的議政協(xié)商新格局，即以全會(huì)協(xié)商的“1”為龍頭，常委會(huì)議政協(xié)商的“1”為重點(diǎn)，專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等為“N”的議政協(xié)商格局。

“我們進(jìn)行了議題和時(shí)間的詳細(xì)鋪排，圍繞全區(qū)重點(diǎn)改革項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、重要民生工程等事項(xiàng)確立了12項(xiàng)協(xié)商議題。目前已完成一輪農(nóng)村股份制改革主題的常委會(huì)議政協(xié)商，其余11個(gè)協(xié)商項(xiàng)目將于今年下半年進(jìn)行。”區(qū)政協(xié)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。而這11個(gè)協(xié)商項(xiàng)目包括調(diào)研西江產(chǎn)業(yè)新城濱江濕地公園建設(shè)、優(yōu)化提升突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、革命老區(qū)村改造提升工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。

為了凸顯議政協(xié)商的成效，區(qū)政協(xié)將搭建一個(gè)政企、政民直通協(xié)商對(duì)話平臺(tái)，積極探索“有事好商量、眾人事情由眾人商量”的協(xié)商議政形式，打造具有高明特色的協(xié)商品牌，更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的獨(dú)特作用。

打造四大品牌

創(chuàng)新建立“雙聯(lián)制度”把有為政協(xié)引向深入

積極探索創(chuàng)建政協(xié)品牌并以此為抓手，是高明區(qū)政協(xié)把打造有為政協(xié)不斷推向深入的方法之一。

首屈一指的是高明區(qū)政協(xié)的黨建品牌。2019年7月，高明區(qū)政協(xié)在全市創(chuàng)新建立起黨組成員聯(lián)系界別黨員委員、中共黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，也就是“雙聯(lián)制度”，順利實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋，黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。

該制度重點(diǎn)理順了區(qū)政協(xié)委員履職過程中黨員管理不到位問題，規(guī)范黨員委員的教育管理，充分發(fā)揮黨員委員在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作中的先鋒模范作用，同時(shí)增強(qiáng)非中共黨員政協(xié)委員履職的責(zé)任感和使命感，更加廣泛地凝聚共識(shí)。

在“雙聯(lián)”制度規(guī)范下，2019年區(qū)政協(xié)有效收集意見建議47條，部分轉(zhuǎn)化為社情民意信息，部分轉(zhuǎn)化為提案線索。區(qū)政協(xié)以“有為政協(xié)”黨建品牌為統(tǒng)領(lǐng)，積極在委員隊(duì)伍中開展“兩提升”“一打造”“一助推”活動(dòng)，把打造“有為政協(xié)”引向深入。

去年9月，高明區(qū)政協(xié)專項(xiàng)視察公交TC改革項(xiàng)目。圖為工作人員正在操控公交調(diào)度平臺(tái)。

其次，區(qū)政協(xié)提出資政品牌。今年，高明政協(xié)將聚焦高質(zhì)量發(fā)展、全域發(fā)展理念、制度建設(shè)主線、人民民生福祉，瞄準(zhǔn)全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、加快重大平臺(tái)建設(shè)、打造重大產(chǎn)業(yè)集群等方面，深入開展調(diào)查研究，展示政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為，用“有為政協(xié)”的資政品牌助推高明高質(zhì)量發(fā)展。

此外，區(qū)政協(xié)提出創(chuàng)建提案品牌，推動(dòng)提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。去年，共收到提案126件，經(jīng)審查立案112件，實(shí)際交辦89件。其中，選取了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村污水治理規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)的建議》作為區(qū)委書記督辦案，《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力打造千億高明的建議》作為區(qū)長(zhǎng)督辦案，《關(guān)于推動(dòng)古椰貝丘遺址打造成國(guó)家考古遺址公園的建議》和《關(guān)于完善土地配套政策助推農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》作為政協(xié)主席督辦案等。委員對(duì)提案建議辦復(fù)滿意率達(dá)到97.75%，基本滿意率2.25%

最后，文史品牌同樣是政協(xié)品牌創(chuàng)建的一部分，目前已結(jié)出豐碩的成果。2018年，由高明區(qū)政協(xié)牽頭編輯出版的高明歷史文化叢書第一冊(cè)《高明南蓬山》順利問世。一年之后，該系列叢書第二冊(cè)《高明祠堂與碑刻》同樣順利編輯出版?！陡呙黛籼门c碑刻》成書過程中，高明區(qū)政協(xié)努力挖掘、搶救、保護(hù)高明珍貴的祠堂和碑刻文化，再次填補(bǔ)高明此類歷史文化空白，為促進(jìn)傳統(tǒng)文化傳承、推動(dòng)文旅結(jié)合和發(fā)展文化事業(yè)貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧。據(jù)悉，今年該系列叢書第三冊(cè)《高明書院文化》將編輯出版，一探高明“文風(fēng)甲端郡、碩彥輩出”的興盛源頭，助推高明增加文化自信。

管理培訓(xùn)齊發(fā)力

政協(xié)委員履職質(zhì)量明顯提升

如今，楊和中學(xué)學(xué)校師生及周邊市民每日通過楊和中學(xué)門前的人行天橋安全出行。這座于2018年施工，2019年8月投入使用的人行天橋能夠落成，與區(qū)政協(xié)有著密不可分的聯(lián)系。

過去，高明大道人和跨線橋至美的鷺湖入口約3公里的路段，沿途均未設(shè)置紅綠燈路口或人行天橋，給附近市民，尤其是楊和中學(xué)師生的出行帶來不便。不少市民貪圖方便直接翻越馬路圍欄橫穿馬路，險(xiǎn)象環(huán)生。

在得知市民訴求并通過座談、現(xiàn)場(chǎng)走訪等多次反復(fù)協(xié)商，區(qū)政協(xié)委員霍志華提出《楊和中學(xué)路段建設(shè)人行天橋》提案。提案辦理過程中，政協(xié)委員慷慨出資支持建設(shè)。人行天橋建設(shè)項(xiàng)目總投資近300萬元，其中區(qū)政協(xié)常委、高明基業(yè)冷軋鋼板有限公司董事長(zhǎng)梁士武捐資建設(shè)天橋上部鋼結(jié)構(gòu)，捐建數(shù)額占了其中的五成。政協(xié)委員不但將民生問題寫成提案，還慷慨解囊，充分反映了委員們的履職盡責(zé)。

為了給政協(xié)委員積極履職創(chuàng)造積極的環(huán)境，高明區(qū)政協(xié)自去年以來落實(shí)多項(xiàng)措施，充分調(diào)動(dòng)政協(xié)委員履職提質(zhì)增效的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。例如為更好聚焦鄉(xiāng)村振興工作，區(qū)政協(xié)優(yōu)化專委會(huì)新組建區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)，為推動(dòng)高明鄉(xiāng)村振興履職盡責(zé)。

去年9月，高明區(qū)政協(xié)專項(xiàng)視察萬成路建設(shè)進(jìn)度。如今，萬成路已鋪設(shè)平整的水泥路面。

另外，政協(xié)委員數(shù)量眾多，管理也是一個(gè)關(guān)鍵問題。對(duì)此，區(qū)政協(xié)修訂《佛山市高明區(qū)政協(xié)委員履職管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《高明區(qū)政協(xié)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員外出考察學(xué)習(xí)的管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員外出考察過程的管理。

同時(shí)，政協(xié)委員還能在履職期間得到持續(xù)的培訓(xùn)深造。2019年，區(qū)政協(xié)就在浙江大學(xué)舉辦了政協(xié)委員專題培訓(xùn)班。隨后，70多名區(qū)政協(xié)委員參加了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》專題培訓(xùn)班，委員履職的責(zé)任感與使命感得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

管理和培訓(xùn)雙管齊下，區(qū)政協(xié)委員履職質(zhì)量也得到明顯提升。2019年，被評(píng)為履職優(yōu)秀的政協(xié)委員共122人，占參與考核委員總數(shù)的82.4%，同比增長(zhǎng)18.4%，切實(shí)鍛造出一支政治過硬、本領(lǐng)過硬的委員隊(duì)伍。區(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年高明區(qū)政協(xié)將從加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部建設(shè)、完善委員管理制度機(jī)制和發(fā)揮委員主體作用等方面入手，繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，讓人民政協(xié)工作使命更加光榮、有為舞臺(tái)更加廣闊、履職工作更加精彩。

投身防疫一線　展現(xiàn)政協(xié)擔(dān)當(dāng)

今年上半年，新冠肺炎疫情襲來，為高明的疫情防控工作帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)突如其來的疫情，高明區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員守土有責(zé)，守土盡責(zé)，積極投身疫情防控工作，充分展現(xiàn)出新時(shí)代政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“請(qǐng)戴好口罩，少去人多的地方。”新冠肺炎疫情防控期間，在荷城街道的金華社區(qū)、中山社區(qū)，隨處可見身穿馬甲的工作人員。他們奮戰(zhàn)在基層防控一線，保護(hù)著社區(qū)居民的健康安全。他們，是來自高明區(qū)政協(xié)的機(jī)關(guān)工作人員。

據(jù)了解，今年2月到4月，高明區(qū)政協(xié)分期分批安排政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員馳援金華、中山社區(qū)，落實(shí)疫情防控工作，極大地舒緩了基層社區(qū)人力不足的難題。

與此同時(shí)，區(qū)政協(xié)成立了由區(qū)政協(xié)主席黃棋泰任組長(zhǎng)的防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，成立工作專班落實(shí)政協(xié)機(jī)關(guān)疫情防控工作。區(qū)政協(xié)全體工作人員連續(xù)奮戰(zhàn)，堅(jiān)持值守在疫情防控一線。

區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)奮戰(zhàn)防控一線，區(qū)政協(xié)委員們也紛紛投身戰(zhàn)疫。疫情發(fā)生以來，區(qū)政協(xié)委員積極響應(yīng)區(qū)委做好疫情防控工作的號(hào)召，紛紛投入疫情防控工作中，踴躍捐資捐物，充分展現(xiàn)出新時(shí)代政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)政協(xié)委員及所在的企業(yè)捐贈(zèng)金額合計(jì)466.58萬元，捐贈(zèng)口罩6.16萬個(gè)。其中區(qū)政協(xié)常委任誠(chéng)、政協(xié)委員霍建榮所在的企業(yè)捐資額分別達(dá)到100萬元。

疫情防控期間，區(qū)政協(xié)同樣不忘積極發(fā)揮提案辦理、社情民意反映等作用，累計(jì)向上級(jí)反饋疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等信息14份，其中1份更是被全國(guó)政協(xié)采用。

隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府2020年“企業(yè)暖春行動(dòng)”安排，分組實(shí)地走訪41家企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況和存在問題，收集企業(yè)反映問題53個(gè)，為推進(jìn)企業(yè)減稅降負(fù)、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗、安全生產(chǎn)、舒緩情緒等積極獻(xiàn)策。

原標(biāo)題：議區(qū)委所想，提政府想做，推百姓所盼

高明區(qū)政協(xié)構(gòu)建“1+1+N”議政協(xié)商新格局

來源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者何志勇、黎翠怡　通訊員黃潔

編輯|何欣鴻