昨日，順德區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議召開，聽取和審議了順德區(qū)人大常委會工作報告。報告全面系統(tǒng)總結(jié)了順德區(qū)人大常委會過去一年多來的工作情況，并對2020年工作進行部署。
一線狀態(tài)，一線要求，一線標(biāo)準(zhǔn)，一線作為。過去一年，是順德區(qū)攻堅村級工業(yè)園改造、探路高質(zhì)量發(fā)展取得重要進展的一年，也是人大工作和民主法治建設(shè)取得重要成就的一年。在順德高質(zhì)量發(fā)展的進程中，處處可見順德區(qū)人大常委會組成人員、各級人大代表忙碌的履職身影。
忙履職，順德區(qū)人大常委會共召開會議11次，開展調(diào)研視察、重點督辦48項，聽取審議“一府兩院”專項工作報告及議案62項，作出決定決議、審議意見38項，任免地方國家機關(guān)工作人員116人次、人民陪審員239人次；忙監(jiān)督，圍繞村級工業(yè)園改造重點項目、桂畔海水系綜合整治工程等開展視察調(diào)研、專題詢問并形成調(diào)研報告……一組組數(shù)據(jù)、一個個關(guān)鍵詞、一項項工作都詮釋著過去一年多來順德區(qū)人大常委會肩負(fù)人民重托、承載神圣使命、敢于擔(dān)當(dāng)作為的堅實足跡。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
確保人大工作正確方向
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的內(nèi)在要求和政治優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。
順德區(qū)人大常委會始終強化黨的政治建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，更好擔(dān)負(fù)起新時代賦予人大的新使命。
全區(qū)人大系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)新時代人大工作，始終把政治建設(shè)放在首位，把全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)人大工作開展；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對地方人大及其常委會工作作出的重要指示和紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年座談會精神，研究提出貫徹落實意見。
在各種主題活動中，總能看到順德區(qū)人大常委會以責(zé)無旁貸的政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖鋒在一線、履職在基層。順德區(qū)人大常委會堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實區(qū)委部署，高度認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成區(qū)委交付的任務(wù)。其中，圍繞“加快村級工業(yè)園改造”“優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展”等多個課題深入基層調(diào)研，分赴多個地市考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗，對標(biāo)先進，尋找短板，形成專題調(diào)研報告，為區(qū)委推進高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。
同時，順德區(qū)人大常委會嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向區(qū)委請示報告制度，向區(qū)委書面請示報告61次，其中調(diào)研考察報告1個；把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程各方面，切實發(fā)揮常委會黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真履行重大事項決策、廉政建設(shè)、意識形態(tài)等職責(zé)。
落實黨委決策
聚力改革發(fā)展穩(wěn)定大局
圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注熱點、直面問題，是順德區(qū)人大常委會履職工作的顯著特點。
村級工業(yè)園改造是順德黨委政府“頭號工程”。截至2020年6月16日，全區(qū)382個村級工業(yè)園已有141個園區(qū)321個項目啟動改造，累計完成土地整理40258畝，編制20個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和30個現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃方案。在村改攻堅戰(zhàn)場上，一支擔(dān)當(dāng)有為的順德人大鐵軍也沖鋒在前。
順德區(qū)人大常委會堅定不移地支持和促進村級工業(yè)園加快改造，持續(xù)監(jiān)督“加壓”，組織實地視察龍江仙塘寶涌、樂從上華等村改重點項目，跟蹤監(jiān)督村級工業(yè)園安全生產(chǎn)工作情況，聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）人大深入村改重點項目進行督導(dǎo)調(diào)研，針對階段性成果和問題再次形成專題調(diào)研報告，得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可并批示要求村改部門全面補充、完善村改工作措施。
2019年7月22日，順德區(qū)第十六屆人大常委會組成人員和人大代表前往順德（龍江）數(shù)字裝備園視察。
針對人大提交的調(diào)研報告，順德區(qū)村改辦等多個部門及時開展相關(guān)專題研究，制定、完善、出臺創(chuàng)新政策細(xì)則，并組織多場針對鎮(zhèn)街、企業(yè)主的政策宣講活動，進一步凝聚共識、攻堅克難。
打造“強中心”是保障順德更快更好融入大灣區(qū)格局的關(guān)鍵一招。順德區(qū)人大常委會重點監(jiān)督“強中心”重點工程建設(shè)進度，加強對區(qū)政府落實《關(guān)于加快推動大良、容桂融合發(fā)展的議案的決議》情況的追蹤督辦。經(jīng)過常委會及人大代表的有效監(jiān)督，華僑城歡樂海岸Plus文旅項目正式亮相，北岸“金鳳凰”與南岸濱水景觀長廊建成順德高顏值新地標(biāo)，為順德建設(shè)大灣區(qū)文化名城再注入“硬核實力”。
此外，順德區(qū)人大常委會還聽取和審議德勝體育中心和順興大橋項目推進情況，科學(xué)推動項目加快落地、良性運作；及早謀劃推動全區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，赴廣州、深圳等地取經(jīng)，精準(zhǔn)發(fā)力聚集大灣區(qū)創(chuàng)新資源。
突出重點強化監(jiān)督
推動改善民生福祉
推動民生改善、增進人民福祉，是人大履職的重要工作。順德區(qū)人大常委會著力抓重點、補短板、強弱項，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等群眾普遍關(guān)心的熱難點問題開展監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實效，持續(xù)增進民眾福祉。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是順德民生短板之一。對此，順德區(qū)人大常委會開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研并形成調(diào)研報告，直指統(tǒng)籌規(guī)劃不強、資源配置偏低等突出問題，要求政府強化辦醫(yī)責(zé)任、加強統(tǒng)籌，以“政校合作”辦醫(yī)為抓手，以問題為導(dǎo)向，全力推進改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向高質(zhì)量、高水平發(fā)展。針對廣州中醫(yī)藥大學(xué)順德醫(yī)院易地新建選址的問題，順德區(qū)人大常委會主動作為，開展實地考察調(diào)研，為區(qū)委、區(qū)政府選址決策工作提供參考意見，加快推動醫(yī)院易地新建選址落地大良紅崗片區(qū)，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求。
為推動教育事業(yè)發(fā)展加速提質(zhì)，順德區(qū)人大常委會深化“職業(yè)教育發(fā)展”專題調(diào)研，推動區(qū)政府將職業(yè)教育改革內(nèi)容納入《推動教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，加緊出臺《職業(yè)教育改革方案》，力爭形成職業(yè)教育對接市場、適應(yīng)市場、服務(wù)市場的“順德模式”。
做好生態(tài)環(huán)境治理是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重點。2017年起，順德區(qū)政府投入約25.58億元，開展桂畔海水系綜合整治。為共同做好治水這項民心工程，順德區(qū)人大常委會針對工程進度、資金使用、水質(zhì)提升等社會關(guān)注的熱點問題開展專題詢問，組織人大代表、專家等多方力量開展常態(tài)化標(biāo)后監(jiān)督，倒逼政府加快完成既定目標(biāo)并取得良好效果。
提升代表履職服務(wù)
更好發(fā)揮代表作用
人大代表作為人大工作的主體，肩負(fù)著人民的重托。順德區(qū)人大常委會不斷規(guī)范代表履職保障、激發(fā)代表履職活力，聚焦全區(qū)中心工作和社會熱點，充分發(fā)揮代表主體作用。
龍江鎮(zhèn)文華社區(qū)是典型純商品房小區(qū)，常住人口近6.9萬人，其中八成以上為新市民。龍江鎮(zhèn)文華社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過駐站代表議事廳機制，和社區(qū)黨委、居委會建立常態(tài)化溝通，在收集新市民意見的基礎(chǔ)上，建議社區(qū)以加強基層治理為抓手，構(gòu)建市民意見交流的“公共空間”和“新市民融入”的議事協(xié)商平臺。市人大代表、文華社區(qū)黨委書記龍加燊等10位人大代表以代表聯(lián)絡(luò)站為履職平臺，定期在站內(nèi)聽民意、解民憂。而文華社區(qū)聯(lián)絡(luò)站只是順德區(qū)人大在創(chuàng)新履職實踐上的縮影，目前全區(qū)已建成人大代表聯(lián)絡(luò)站（點）166個。
2019年以來，順德區(qū)人大常委會以獲得“廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)先進集體”稱號為新起點，對標(biāo)省人大開展“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”的工作要求，有針對性地固強補弱，全面鞏固提升，確保全區(qū)縣鄉(xiāng)人大工作走在全省前列。
2019年5月16日，順德區(qū)第十六屆人大常委會第二十七次會議與會人員視察“強中心”重點項目。
順德不斷完善組織建設(shè)，健全區(qū)人大專門委員會組織設(shè)置，新增社會建設(shè)委員會，將法制委員會更名為監(jiān)察和司法委員會；優(yōu)化常委會專家委員會組成人員結(jié)構(gòu)，完成專家委員會的換屆工作，不斷增強人大監(jiān)督工作的專業(yè)性。
為進一步增強代表履職能力水平、為民履職的責(zé)任意識，順德區(qū)人大常委會組織3批次共66名代表考察國內(nèi)先進地區(qū)，進行交流研討、學(xué)習(xí)互鑒；開展代表約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人活動，設(shè)立人大代表建言獻策“金點子”平臺，引導(dǎo)代表圍繞村級工業(yè)園改造等熱點問題提出“金點子”，廣泛匯聚民智，為區(qū)委區(qū)政府決策提供民意參考。
人大代表建議是群眾問政、參政、議政、督政的重要途徑。順德區(qū)人大常委會去年共收到代表建議139件，均全部按期辦復(fù)，代表滿意及基本滿意率達100%；依托代表管理系統(tǒng)“線上交辦”代表建議，力求做到分辦科學(xué)高效、交辦精準(zhǔn)到位；加強對代表議案建議的跟蹤督辦，健全重點督辦代表建議工作機制；開展代表建議辦理績效評價，切實發(fā)揮常委會各工委督促“對口聯(lián)系單位”的作用，對辦理質(zhì)量不高的承辦單位督促重新辦理。
展望
對標(biāo)新發(fā)展理念 奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面
新征程承載新使命，新目標(biāo)激發(fā)新動力，新任務(wù)需要新?lián)?dāng)。2020年，順德區(qū)人大常委會高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國兩會精神，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的新階段，緊緊圍繞順德區(qū)奮力建設(shè)新時代廣東省貫徹落實新發(fā)展理念實驗區(qū)的歷史責(zé)任，對標(biāo)新發(fā)展理念，切實發(fā)揮新時代地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。
順德區(qū)人大常委會堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想統(tǒng)領(lǐng)和推進人大工作，圍繞順德融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等中心工作和社會重大關(guān)切適時作出決議、決定，為全區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供法制保障；抓住區(qū)人大設(shè)立常委會40周年的契機，協(xié)助區(qū)委籌備召開人大工作會議，動員全區(qū)上下支持和保障人大常委會依法履行職責(zé)。
針對下階段的人大監(jiān)督工作，順德區(qū)人大常委會開展了2020年人大重點監(jiān)督議題征集活動，吸引約4.7萬名群眾和人大代表參與，最終確定將重點關(guān)注村改攻堅、傳染病防治、脫貧攻堅等議題；同時不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點，繼續(xù)打好專項調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督“組合拳”，增強監(jiān)督工作針對性和實效性。
為支持和保障代表依法履職，全區(qū)將探索建立多層次、全覆蓋、專業(yè)化的代表培訓(xùn)機制；穩(wěn)步推進代表約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人工作，切實推動解決群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題。建設(shè)代表履職管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實代表履職登記制度，提升代表管理效能；全面推開代表向原選區(qū)述職工作，增強代表接受選民監(jiān)督的自覺意識。鞏固和深化代表聯(lián)絡(luò)站（點）建設(shè)，加快鎮(zhèn)（街道）人大代表中心聯(lián)絡(luò)站建設(shè)步伐，打造更多“升級站”“示范站”，著重探索聯(lián)絡(luò)站點的“實用化”運作機制。
數(shù)讀
順德區(qū)人大常委會去年以來工作亮點
順德區(qū)人大常委會共召開會議11次，開展調(diào)研視察、重點督辦48項，聽取審議“一府兩院”專項工作報告及議案62項，作出決定決議、審議意見38項，任免地方國家機關(guān)工作人員116人次、人民陪審員239人次；
組織3批次共66名代表考察國內(nèi)先進地區(qū)，通過交流研討、學(xué)習(xí)互鑒，提升代表履職能力；
收到代表建議139件，均全部按期辦復(fù)，代表滿意及基本滿意率達100%；已建成人大代表聯(lián)絡(luò)站（點）166個。
原標(biāo)題：依法履職勇?lián)?dāng)積極作為促發(fā)展
順德區(qū)人大常委會圍繞中心服務(wù)大局，全力助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
來源|佛山日報
文|記者朱朝貴
圖|順德區(qū)人大常委會辦公室提供
編輯|何欣鴻
