規(guī)范村（社區(qū)）運作，讓黨組織在農村唱主角；以黨建引領為切入點，破解高明鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題；把黨支部建在小區(qū)，搭建物業(yè)小區(qū)黨建管理服務全新機制；將在職黨員報到工作延伸到全區(qū)77個村（社區(qū)），超6000名黨員完成報到……
這兩年，高明推進落實省委、市委關于加強黨的基層組織建設三年行動計劃及實施方案，堅持抓基層、打基礎，積極補齊補強基層組織短板，不斷推動基層黨建再上新臺階，努力為高明高質量發(fā)展筑牢基礎。
黨員先鋒帶頭
全村齊心協力謀發(fā)展
村口有醒目的門樓，村內有寬闊筆直的“四好農村路”村道、莊嚴肅穆的革命歷史紀念館、水清岸綠的景觀池塘……走進高明區(qū)更合鎮(zhèn)小洞村，處處彰顯著鄉(xiāng)村振興示范村的建設成果。
但在幾年前，小洞村的路仍是坑洼破爛的，村民出門經常是“晴天一身土、雨天一身泥”，周邊還有豬圈、柴屋、臭水塘，村容村貌臟亂差。而且，村內的干群關系并不理想，不少工作的開展存在阻力。
面對困境，以黨建引領為切入點，助推革命老區(qū)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成為小洞村謀劃發(fā)展的破局之招。“2017年回村上任書記后，我查閱資料和開展相關調查發(fā)現，小洞村諸多問題長期得不到解決，關鍵在于黨組織自身建設不夠強。沒有戰(zhàn)斗力，何談戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮呢？”更合鎮(zhèn)小洞村黨委書記、村委會主任、經聯社社長陳敬培說。
明湖社區(qū)在職黨員志愿者向社區(qū)居民宣傳預防登革熱信息。/佛山日報記者謝文駿攝
火車跑得快，全靠車頭帶。陳敬培首先建立“五不準”“十帶頭”制度，要求村黨委班子以身作則做好表率，又建強配齊村民小組黨支部班子，讓一批年輕又有抱負的黨員進入黨支部班子。新鮮血液的注入，成功激活了小洞發(fā)展的“一池春水”。村里成立青年協會后，僅在去年的人居環(huán)境整治中，就累計帶動鄉(xiāng)賢和村民籌集建設資金30多萬元，發(fā)動黨員群眾3000多人次參與環(huán)境整治，成功打贏小洞村人居環(huán)境整治“翻身仗”。
黨員先鋒帶頭，全村干部群眾扭成一股繩合力謀發(fā)展，這樣的現象在高明越來越多的鄉(xiāng)村中涌現。荷城街道坑邊村黨員率先響應，自行出資把廢舊豬舍修建成公共籃球場。自此，全村上下一心，一舉拿下高明區(qū)年度人居環(huán)境整治高分；明城鎮(zhèn)墳典村則從一條自然村變成行政村，發(fā)展空間更大，可爭取的資源也更多。目前，墳典村正探索“公司+農戶”的經營模式，利用富硒米的優(yōu)勢為村民增加經濟收入。
市人大常委會副主任、高明區(qū)委書記徐東濤曾強調，做好高明的鄉(xiāng)村振興工作，首先要構建起黨委政府主導、村組有為、村民主體的建設機制，讓鄉(xiāng)村振興成為全區(qū)各界的共同行動。要構建這個機制，最關鍵的就在于實現組織振興，讓基層黨組織成為農村各類組織和各項工作的領導核心。
在這種理念下，近年來高明一直在加強基層黨組織建設、夯實基層基礎上下狠功夫，以黨建引領規(guī)范村居運作、選優(yōu)配強農村基層帶頭人、建立黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機制等舉措，堅定鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。
當中，高明不僅從區(qū)、鎮(zhèn)選派“第一書記”、駐村工作隊員，又持續(xù)深入荷城街道羅西村、楊和鎮(zhèn)豸崗村、明城鎮(zhèn)潭朗村等整頓軟弱渙散黨組織，以點帶面提升基層黨建水平。同時強力推進實施村（社區(qū)）“頭雁工程”，提升農村基層治理實效。
黨組織唱主角
參與重大事項審議決策
近幾日，“吉田村復墾土地，人均獲益過萬元”的消息刷屏朋友圈，讓高明不少村民羨慕不已。
其實，更合鎮(zhèn)吉田村是高明區(qū)內幾個集體經濟收入較低的村（社區(qū)）之一。由于地理位置偏僻，吉田村集體收入以魚塘、山地承包租金為主，村民家庭年收入僅有約三四萬元。而村中此輪拆舊復墾的91畝土地指標，共賣得4547.97萬元，扣除成本和各級提留后，2000多名村民每人可分到近1.3萬元。
其實，這條偏遠的鄉(xiāng)村曾被種種難題困擾。人居環(huán)境整治推進慢、集體農用地被侵占、村民矛盾糾紛層出不窮。
究竟是什么扭轉了吉田村的狀況？又是什么讓它一躍成為更合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的重點村？答案正是黨組織引領作用的強化。
吉田村黨總支部書記、村委會主任、經聯社社長鐘志強介紹，將重要事權清單管理寫入村規(guī)民約和集體經濟組織章程后，村民小組清產核資工作、村民參與鄉(xiāng)村振興建設、推進革命老區(qū)村幫扶計劃和粉葛公社重點項目等多項工作均有了明確的指引。鄉(xiāng)村工作如何決策和凝聚共識，也變得有章可循。
拆舊復墾后的吉田村“對面山”新貌。/佛山日報記者李祥銳攝
以黨建引領規(guī)范村（社區(qū)）運作，讓黨組織在農村唱主角，不僅讓吉田村發(fā)生了積極的改變，也讓高明更多農村扭轉了昔日的面貌，破解了過往村黨組織沒有充分參與重大事項審議決策的困局。
從荷城街道羅西村盤活村中閑置集體土地，到楊和鎮(zhèn)沙水村大布村民小組順利完成股份制改革，再到明城鎮(zhèn)潭朗村圓滿完成苗潭公路建設……這些蝶變，是推行重要事權清單管理制度帶來的，也是黨組織的組織力和核心領導作用發(fā)揮的體現。在黨建引領下，高明的鄉(xiāng)村振興正迸發(fā)出全新的動能。
事實上，全區(qū)為了破局農村發(fā)展，77個村（社區(qū)）已全面啟動重要事權清單管理工作，對涉及基層黨員群眾切身利益、有利于體現黨組織核心領導地位的十項重要事權逐項梳理，規(guī)范重要事權的審批流程、議事決策機制和村組操作流程，體現黨組織重要精神先知、重要事項先議、實事好事先做的“三先機制”。
同時，高明出臺《佛山市高明區(qū)強化黨的領導規(guī)范村（居）基層組織運作工作意見》（“1+15”文件），深入貫徹重要事權清單管理要求，進一步明確村、組各類基層組織的工作細則、議事規(guī)則、選舉辦法，推動村、組各類基層組織在黨組織的領導下各司其職、良性互動、有效運轉。截至目前，村組兩級黨組織審核把關經聯社、村務監(jiān)督委員會、村民小組（經濟社）等各類組織人選1469人次，審議把關重大項目676個、涉及資金7.632億元，落實征地補償款和分紅429次、涉及資金5.74億元，進一步為破局發(fā)展掃除了障礙。
黨支部建在小區(qū)
激活基層治理神經末梢
與農村工作一樣，城市工作也是基層黨建的重要陣地。為了深入推進城市基層黨建工作，高明正在創(chuàng)建一個物業(yè)小區(qū)黨建管理服務的新機制。
上周六，高明區(qū)荷城街道明湖社區(qū)黨總支，中山社區(qū)、健力社區(qū)黨委的書記們分別接過美的西海岸東區(qū)黨支部、尚城名筑小區(qū)黨支部、二塑小區(qū)黨支部牌匾，高明區(qū)首批物業(yè)小區(qū)黨支部正式成立。
與此同時，明湖社區(qū)首批10名黨員樓長接過上崗證，美的西海岸東區(qū)、尚城名筑小區(qū)兩個黨群服務站正式宣布對外開放,將發(fā)揮議事決策、學習教育、暖心服務等陣地作用。
更合鎮(zhèn)小洞村村口。/佛山日報記者黎翠怡攝
黨支部建在物業(yè)小區(qū)，旨在激活基層治理的神經末梢。高明區(qū)委組織部工作人員表示，這將有力推動黨組織領導下的物業(yè)管理服務和居民自治的良性互動，打通城市治理“最后一百米”。接下來，高明將力爭用三年時間完成物業(yè)小區(qū)黨建全覆蓋。
今年5月底，高明區(qū)委印發(fā)了《關于加強和改進城市基層黨建工作的實施方案》，提出22項具體工作舉措，以工作任務清單的形式將責任落實到單位，在全區(qū)內構筑起共建共治共享的城市基層治理大格局。
在這項方案中，除了創(chuàng)新物業(yè)小區(qū)黨建管理服務新機制之外，還提出要打破單位、行業(yè)各自為戰(zhàn)的壁壘，構建區(qū)域大黨委工作格局。截至今年6月底，全區(qū)已有173個機關企事業(yè)單位、“兩新”組織與19個社區(qū)簽訂共建協議。
接下來，各社區(qū)還將全面實行“三單”管理，針對社區(qū)黨組織服務群眾資源有限和服務精準度不夠的難題，通過把共建單位服務資源、在職黨員特長資源、工青婦群團組織資源以及社區(qū)本身的資源進行有效整合，打造社區(qū)大講堂、430課堂等一批黨建工作品牌。
與此同時，為了更充分調動黨員力量、進一步完善城鄉(xiāng)基層治理體系，繼今年4月市委組織部發(fā)出通知，要求在職黨員要到居住地社區(qū)報到后，高明區(qū)委組織部也發(fā)出“集結令”，并創(chuàng)造性地將在職黨員工作延伸到全區(qū)77個村（社區(qū)）。截至目前，全區(qū)通過線上“高明通”平臺和現場接收機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)的在職黨員共6834人，在職黨員報到工作全面完成。
“在職黨員回社區(qū)的報到服務呈現出專業(yè)化、精準化的特點?！备呙鲄^(qū)委組織部相關負責人表示，從目前的實踐效果來看，在職黨員報到服務機制讓“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”逐步成為在職黨員的常態(tài)，將更好地提升黨組織基層治理能力和服務水平。
該負責人還表示，希望通過以點帶面的方式，不斷提高服務覆蓋范圍。目前，已建立在職黨員與社區(qū)“線上交流”平臺，將組織在職黨員定期到轄區(qū)內各個入住率較高的小區(qū)開展服務，有效延長在職黨員的服務觸角，推動該項工作逐步覆蓋到各個小區(qū)，破解日常治理難題，為高明實現高質量發(fā)展作出新貢獻。
紅歌“快閃”、宣傳片連播，展現黨建成效……近段時間，高明區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局利用工余時間，在單位內部舉辦了一場黨建服務品牌推介會。
為了讓黨建工作更接地氣，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局的推介會現場設置了5 個攤位，并有攤主負責推銷宣傳。其中，在“黨建業(yè)務交流區(qū)”攤位，該局黨組成員、局機關黨委書記葉啟全擔任“攤主”，并帶領有豐富工作經驗的專職黨務人員，與12個在職的黨支部書記進行現場交流，專門解答支部工作和黨務難題。
值得一提的是，今年區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局各黨支部用好“學習強國”打造立體化黨建陣地的經驗做法登上“學習強國”全國平臺學習之家欄目。這個立體化黨建陣地其中一個亮點是，該局將辦公區(qū)域五樓共700多平方米的空中平臺打造成“空中主題花園”，不僅設有黨建內容宣傳，該局機關黨委、婦委會、共青團等黨群組織還在小花園內開展征求意見建議、姐妹談心、學習交流等活動，使“空中主題花園”真正變成了“談話室”“談心室”“學習室”，成為干部職工工余時間密切聯系感情的好去處。
與此同時，高明堅持把模范機關創(chuàng)建工作與黨組織全面進步全面結合，把機關黨建工作與提升單位業(yè)務工作水平、改進干部職工工作作風融合起來，切實將黨建工作深度融入到區(qū)委區(qū)政府中心工作中，推動黨中央和上級黨委決策部署在高明落地見效。
事實上，自從近年高明區(qū)模范機關創(chuàng)建活動開展以來，全區(qū)各級機關積極打造一批群眾滿意的黨建服務品牌，建成一批各具特色的黨建服務品牌單位，如市公安局高明分局積極推出出入境午間辦證、“移動車管所”等便民服務，區(qū)市場監(jiān)管局打造“市場監(jiān)管零距離”黨建服務品牌并成立了“集愛行動”黨員志愿服務隊，這些部門都有效搭建起黨員與群眾的“連心橋”，讓黨員身份亮起來，先鋒模范作用樹起來，有效體現了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的機關黨建成果。
來源|佛山日報
文|記者黎翠怡 通訊員明組宣
編輯|何欣鴻
