7月1日，三水區(qū)西南街道北江社區(qū)舉行了一個簡單而莊重的儀式，為7個物業(yè)小區(qū)黨群服務站授牌，為10名黨員樓長代表頒發(fā)聘書。
“這份新職責，增強了我們的使命感和責任感，讓我們更有動力參與小區(qū)志愿服務、辦好鄰里事?！痹摻值罆r代城小區(qū)黨員樓長李杏珊說。
在城市社區(qū)，要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，往往面臨兩大難題：一是如何激活并整合黨政機關、企事業(yè)單位、社會組織等“沉睡資源”，為“我”所用；二是如何讓居民中的黨員動起來，爭當基層治理先鋒。
作為三水中心城區(qū)所在地，西南街道以人民群眾日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，以解決上述兩大難題為導向，以“三張單+一張網(wǎng)”為抓手，開啟了縱向到底、橫向到邊的城市黨建新探索，讓服務更精準，讓城市更美好，讓治理更有效。
黨員樓長作表率
小區(qū)黨員向治理先鋒轉(zhuǎn)變
今年初，西南街道北江社區(qū)黨委發(fā)出一紙黨員樓長招募令，包括李杏珊在內(nèi)的小區(qū)黨員紛紛行動起來。
他們通過本人自薦或居民推薦，再經(jīng)過社區(qū)黨委審定上任黨員樓長，化身政策宣傳員、鄰里聯(lián)絡員、文明勸導員、民情信息員，在居民物管、社區(qū)之間擔當“橋梁”，及時掌握并解決居民的操心事、煩心事、揪心事，把黨建工作觸角延伸到每戶居民。
“‘有困難找黨員，要服務找支部’的氛圍越來越濃厚，黨員樓長辦好鄰里事的干勁越來越足。”說起黨員樓長帶來的新變化，西南街道時代城小區(qū)第二黨支部書記鄭雄榮說，半年來，黨員在居民之間有了“新身份”，并且通過新作為而迸發(fā)新活力。
欲筑室者，先治其基。三水共有13個城市社區(qū)，12個分布在西南街道。西南常住人口達27.68萬人，占全區(qū)全部常住人口40%，人口分布密度和結(jié)構(gòu)復雜程度、工商業(yè)主體種類等指標均居全區(qū)之首。
為進一步提升城市社區(qū)黨組織統(tǒng)籌資源的能力和服務群眾的水平，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，今年，西南街道定下了新目標和新任務：提升城市社區(qū)黨委的引領力和組織力，打通服務群眾“最后一百米”。在這個探索中，物業(yè)小區(qū)里的黨員樓長、黨支部和黨群服務站是最基礎一環(huán)，也是最關鍵一環(huán)。
6月27日，文鋒東社區(qū)黨委組織在職黨員開展志愿服務，把中醫(yī)義診、掃黑除惡宣傳等送到居民家門口。/本版圖片由受訪者提供
近年來，西南街道發(fā)展步伐不斷加快，一批新樓盤如雨后春筍般涌現(xiàn)，“新社區(qū)特征”明顯。年輕的北江社區(qū)尤其如此，轄下18個住宅小區(qū)均為物業(yè)小區(qū)，住宅樓宇投入使用時間都在10年以內(nèi)，居民中的流動人口較多，彼此之間不熟悉，在小區(qū)居住的黨員也缺乏積極參與社區(qū)治理的動力。
紅彤彤的黨員樓長聘書，讓黨員們在小區(qū)里找到了組織歸屬感，激發(fā)了責任感。他們化身為鄰里貼心人，優(yōu)質(zhì)精準的服務不斷打通黨組織服務居民群眾的“最后一公里”，黨員在社區(qū)居民心中的影響力、號召力持續(xù)提升。
“樓長辛苦了！多得你的奔走，以前大家樓上樓下不認識，現(xiàn)在鄰里之間互相幫忙，越來越熟悉了?！秉h員樓長在小區(qū)上崗以來，時代城小區(qū)每座樓宇新添了一個黨員樓長信箱，收集居民對小區(qū)治理的意見和建議。最近，來自居民的致謝留言越來越多。
黨員樓長更愈發(fā)成為西南街道各住宅小區(qū)的新標配。截至目前，該街道已有1600多名黨員樓長活躍在50多個物業(yè)小區(qū)，擔當城市黨建和基層善治的先鋒表率。
建立三級聯(lián)動網(wǎng)
條塊分割向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變
以黨建引領城市社區(qū)善治是一項系統(tǒng)工程。西南街道以招募黨員樓長打開了激活小區(qū)黨員的突破口，同時把工作重點放在了進一步打破社區(qū)黨建工作的條塊分割上來。
社區(qū)作為城市行政管理的末梢，承擔了大量諸如社會保障、社會維穩(wěn)、精神文明建設等行政工作，社區(qū)黨組織普遍人員力量薄弱，對街頭巷尾的事項容易“心有余而力不足”。黨員居民對社區(qū)黨組織歸屬感不強，上下聯(lián)動不足，不同小區(qū)之間也少有互動協(xié)作。
直面條塊分割、難以形成合力的“硬骨頭”，西南街道構(gòu)建“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-黨員樓長”三級網(wǎng)格，在社區(qū)一級最大限度發(fā)揮城市黨建的整體效應，形成社區(qū)黨委當“軸心”、各類黨組織積極協(xié)同、黨員群眾廣泛參與的社區(qū)治理共同體。
在此過程中，“設點”覆蓋是基礎。社區(qū)黨委鼓勵黨員樓長亮身份、當表率，同時充分整合住宅小區(qū)內(nèi)各類組織、物業(yè)服務企業(yè)、黨員業(yè)主中的黨建資源和力量，引導小區(qū)建設黨支部、設立黨群服務站、增添黨建宣傳欄，讓黨員議事有陣地，溝通有平臺，做事有指引。
伸展“鋪網(wǎng)”是重點。社區(qū)黨委通過建立社區(qū)黨委委員掛鉤聯(lián)系物業(yè)小區(qū)黨支部制度，完善物業(yè)小區(qū)黨支部組織生活制度，探索黨員樓長積分管理工作制度等方式，把小區(qū)黨支部組織建設與小區(qū)管理結(jié)合起來，讓三級聯(lián)動網(wǎng)高效運行。
這張縱向到底、指揮有力的“網(wǎng)”，在小區(qū)治理中發(fā)揮出強有力的整體效應。社區(qū)干部、黨員樓長、物業(yè)公司黨員負責人、居民黨員代表交叉任職，定期召開聯(lián)席會議，一批批難事在共商共議中化解，黨員志愿服務活動常態(tài)化開展。
還有更多的探索正在鋪開。前不久，以近期推進的在職黨員志愿者進社區(qū)報到工作為契機，沙頭社區(qū)在兩個物業(yè)小區(qū)試點推行在職黨員志愿者認領樓長工作，鼓勵在職黨員更持久地服務社區(qū)。一日之內(nèi)，所有招募崗位就被70名黨員全部認領。
沙頭社區(qū)黨委書記駱苑明說，社區(qū)人口5萬多人，但社區(qū)工作人員才19人，服務能力有限?，F(xiàn)在，社區(qū)黨委有機制、有抓手去搭建更多舞臺，讓有特長、有意愿的黨員更好融入社區(qū)服務，為小區(qū)善治凝聚更強合力。
西南街道協(xié)同共治的三級網(wǎng)格還將進一步織密。目前，頤澳灣小區(qū)、北江明珠小區(qū)等10多個物業(yè)、樓宇小區(qū)已建立黨群服務站，并設置黨建宣傳欄，合力推動“城市發(fā)展到哪里，黨的建設就跟到哪里”。
三張清單全覆蓋
“沉睡資源”向便民服務轉(zhuǎn)變
對于西南街道城市黨建系統(tǒng)來說，織密三級網(wǎng)格，在縱向上確保了城市社區(qū)對街道黨工委各項指令的執(zhí)行力。而實施需求清單、資源清單、服務清單“三單管理”工作機制，則通過“破壁”喚醒“沉睡資源”，強化了社區(qū)黨委和各類黨組織橫向協(xié)同。
城市社區(qū)中存在大量機關、學校、醫(yī)院等機關事業(yè)單位。他們往往由于與社區(qū)黨委的行政關系、組織關系互不隸屬，參與城市社區(qū)共治的效能不高。
6月27日，北江社區(qū)時代城二期小區(qū)里，社區(qū)干部、黨員樓長、在職黨員穿上紅馬甲，為居民送志愿服務。圖為黨員志愿者教小朋友畫畫。
西南街道聚集著全區(qū)40%的“兩新”黨組織和大部分區(qū)直屬機關、事業(yè)單位，商務樓宇、商圈市場等業(yè)態(tài)相對豐富，城市黨建社會資源充足，不同類別的基層黨組織各有專長。轄區(qū)內(nèi)擁有眾多此類“沉睡資源”，如何打破條塊阻隔，喚醒之后為我所用？
2019年以來，西南街道以問題為導向，開始在全區(qū)率先探索實施“三單”管理機制，破解城市基層黨建資源碎片化、需求和服務對接存在壁壘的難題。西南精準聚焦轄區(qū)范圍內(nèi)各類黨組織能提供的資源，各社區(qū)黨委牽頭建立區(qū)域黨建共建聯(lián)席會議委員會，引導轄區(qū)各共建單位參與區(qū)域共建。
作為各類黨組織互聯(lián)互動的平臺，區(qū)域聯(lián)席會議每季度至少召開1次，定期研究“三單”管理有關事項，機關企事業(yè)單位黨組織成員參與度較高。
當黨建資源高效整合后，社區(qū)黨委能否收集到群眾真正的服務需求，決定著資源能否精準地投放到最需要的地方。
今年，西南街道再創(chuàng)新，探索實施“三單管理+三級網(wǎng)格”的“三三”工作模式，進一步調(diào)動各方參與供需對接的積極性。城市小區(qū)里，小區(qū)黨支部、黨員樓長將收集群眾需求、上報社區(qū)黨委促進供需對接作為重要的履職內(nèi)容，使“沉睡資源”進一步有效轉(zhuǎn)化為精準及時的便民服務。
文鋒西社區(qū)，得益于社區(qū)黨委和共建單位三水燃氣公司的供需對接，站前街火車站鐵路生活區(qū)的居民們迎來了期盼已久的管道天然氣服務。
布心社區(qū)，黨員樓長林國軍得知居民陳阿姨家寬帶網(wǎng)絡出現(xiàn)問題，孫子上不了網(wǎng)課，既上報社區(qū)黨委“發(fā)單”，又代表社區(qū)黨委共建單位中國電信云東海營業(yè)服務中心“接單”，直接上門為陳阿姨家修好了寬帶網(wǎng)絡。
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據(jù)統(tǒng)計，截至目前，西南街道各社區(qū)平均擁有10~20個結(jié)對共建單位，轄區(qū)累計已有800多個單位參與黨群共建，提供了1000多項資源，并有效收集群眾需求300多項，推出區(qū)域黨建共建服務活動500多場次。
小社區(qū)大黨建
陌生人社區(qū)向“和社區(qū)”轉(zhuǎn)變
以黨建為引領推動基層治理，老百姓滿意不滿意是最重要的評判標準。西南街道縱向到底的聯(lián)動，橫向到邊的整合，在破解“陌生人社會”難題，推動建立齊抓共管的和諧社區(qū)方面，均取得了良好效果。
常住人口7.8萬人的北江社區(qū)，是西南街道打造和美環(huán)境、和諧氛圍兼?zhèn)涞摹昂蜕鐓^(qū)”示范點。今年初，社區(qū)各物業(yè)小區(qū)里，社區(qū)、物管、樓長擰成一股繩，為構(gòu)筑新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴密防線匯集了強大力量。
在時代城二期小區(qū)，黨員樓長李杏珊記得，農(nóng)歷春節(jié)后，小區(qū)物管的志愿者們想出了一個好點子，用“居民買菜群”收集需求，再由黨員樓長集中采購并配送。
“這讓居民們收獲了方便、安了心，知道小區(qū)靠得住。居民有困難，能找得到人，幫得上忙。”李杏珊說。
這更為城市社區(qū)進一步帶動黨員群眾積極參與社會治理，打造黨建引領、多元共治的城市基層黨建“同心圓”筑牢了更堅實的基礎。
今年5月以來，推動北江社區(qū)向“和社區(qū)”進階的黨建力量中，又多了一支強大的團隊。在職黨員紛紛走進北江社區(qū)，亮身份、擔職責，和社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部合力，積極在各個住宅小區(qū)開展志愿活動，參與社區(qū)治理，吸引并帶動了居民群眾積極參與。
“從黨員樓長信箱收集到的信息看，街坊們對志愿服務的積極性很高?！崩钚由赫f，居民們的留言除了給樓長致謝或鼓勁，還給小區(qū)活動出點子，還有自告奮勇為志愿服務出一份力的。小小的信箱，不僅在居民們和黨員樓長之間架起了一座連心橋，更成為帶動居民積極參與小區(qū)治理的催化劑。
西南街道組織工作辦公室相關負責人表示，“小社區(qū)大黨建”的工作思路和有效探索，正在推動西南街道城市社區(qū)從“行政末端”加速向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變，“治”出了城市社區(qū)新氣象。
接下來，西南街道將繼續(xù)以“三單管理+三級網(wǎng)格”的“三三”工作模式為指導，全力解決城市社區(qū)黨組織統(tǒng)籌資源不足、服務黨員群眾水平不高的問題，打造更有溫度、更具人情味的“和社區(qū)”，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、互聯(lián)互動、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共治共享的城市基層治理新格局。
三水區(qū)西南街道強化黨建引領推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化
來源|佛山日報
文|記者陳夢 通訊員錢鳳嬋
編輯|何欣鴻
