本周，高明鄉(xiāng)村振興在“省考”中獲評優(yōu)秀的消息火遍了高明市民的朋友圈。省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組近日通報了2019年度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作情況，在珠三角片區(qū)15個接受考核的縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)街）中，高明區(qū)排名第五，等次為“優(yōu)秀”?！?br>
成績來之不易。與高明同為珠三角片區(qū)“優(yōu)秀”等次的，不乏廣州的增城、白云，珠海的金灣、斗門等鄉(xiāng)村振興先發(fā)地區(qū)。另一方面，高明排名珠三角片區(qū)第五名的成績，也領(lǐng)先了一些經(jīng)濟(jì)實力不俗、以往出經(jīng)驗的地方。兩年前，高明啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之時，這些地方一直是高明學(xué)習(xí)、追趕的對象。本次省檢的結(jié)果表明，經(jīng)歷兩年努力，高明的鄉(xiāng)村振興工作取得明顯的成效和進(jìn)步?！?/p>
缺乏過硬的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、沒有特殊政策加持，高明在2019年通過全區(qū)動員落實農(nóng)村人居環(huán)境整治、積極謀劃布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終獲得了省委考核組的認(rèn)可。高明為何能獲得這一沉甸甸的榮譽(yù)？值得思考關(guān)注。
高明之變
全域整治推動鄉(xiāng)村面貌大變革
盛夏時節(jié)，高明區(qū)楊和鎮(zhèn)大布村一隊村民小組長謝四珠不時會來到觀景荷塘邊的涼亭里納涼。眼下的大布村，村道開闊，綠樹紅花，風(fēng)景宜人?！坝^景荷塘以前是池塘邊的雜草堆，池塘里沒有荷花，而且不時漂浮著垃圾和雜物?！敝x四珠坦言，村里的變化一度讓他感到陌生。曾幾何時，污水橫流、垃圾亂放、畜禽欄舍密布，是大布村揮之不去的景象。
大布村翻天覆地的變化，與高明區(qū)大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治密不可分。2019年，高明提出全區(qū)所有村（居）民小組均要完成農(nóng)村人居環(huán)境考核，并達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)目標(biāo)。從那時起，大布村的村民，村干部，區(qū)、鎮(zhèn)派駐干部，均按照部署奮戰(zhàn)在每一個環(huán)境黑點，清垃圾、除雜草、搬雜物，成為他們每日的固定“節(jié)目”。
隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治的逐步推進(jìn)，大布村村民報名參加義務(wù)勞動的人越來越多。不僅如此，外出的鄉(xiāng)賢等群體也紛紛參與其中。看到雜草、垃圾、危房逐漸從村里消失，大汗淋漓的他們喜笑顏開。
筑巢引鳳棲，花開蝶自來。大布村人居環(huán)境的迅速好轉(zhuǎn)，讓它順利完成了高明區(qū)首批鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村的建設(shè)任務(wù)，村中建起了嶄新的黨群服務(wù)站，修起了寬敞平整的新村道，還引來了堅果產(chǎn)業(yè)，一下子將村集體收入提升至百萬級別。
2019年底，高明區(qū)經(jīng)過全面深入推進(jìn)以“三清三拆三整治”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，673個村（居）民小組全部完成農(nóng)村人居環(huán)境考核，基本達(dá)到干凈整潔村的標(biāo)準(zhǔn)。許多鄉(xiāng)村像大布村一樣，清理了雜物垃圾，種上了花草，規(guī)劃了土地，鄉(xiāng)村面貌得以提升。
楊和鎮(zhèn)大布村內(nèi)，數(shù)百畝夏威夷果樹苗茁壯成長。/圖片均為佛山日報記者呂潤致攝
高明努力探索著環(huán)境改善帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式。長期以來，高明只是農(nóng)業(yè)大區(qū)，一直未能成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。農(nóng)村發(fā)展不起來的直接后果，是農(nóng)村日漸頹敗，環(huán)境日漸變差，村民紛紛外流。2019年，高明舉全區(qū)之力確保所有村（居）民小組均達(dá)到干凈整潔水平，既改善了村民的居住環(huán)境，也起到了打好發(fā)展基礎(chǔ)，鼓舞干群信心的作用。
“村民從一開始的漠不關(guān)心，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動參與、關(guān)心村務(wù)?！辈簧俅甯刹糠从?，在此過程中，村民從反對者轉(zhuǎn)變?yōu)橹С终?，鄉(xiāng)賢從觀望者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，他們與干部一起成為維護(hù)整治成果的急先鋒，成為關(guān)心村中事務(wù)的積極分子。
不懈努力首先換來了“省考”的認(rèn)可。無論是對照實際工作完成情況打分的評議評分，還是第三方評估的實地調(diào)查打分，2019年度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評分中，農(nóng)村人居環(huán)境的整潔都占據(jù)了相當(dāng)重要的地位。例如對珠三角片區(qū)，考核評分表就明確指出，轄區(qū)內(nèi)行政村100%完成“三清三拆三整治”環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)的，可得到該打分項的滿分。可以說，高明能獲評優(yōu)秀，農(nóng)村人居環(huán)境之變功不可沒。
高明之策
以“四個優(yōu)先”抓鄉(xiāng)村振興
“省考”獲評優(yōu)秀，是對高明鄉(xiāng)村振興工作最好的肯定。本次全省考核分為粵東、粵西、粵北和珠三角4個區(qū)域，各區(qū)域每個地級市都必須推薦一個必檢縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)）接受考核打分，然后再由電腦隨機(jī)抽取當(dāng)?shù)亓硪粋€縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)）同樣進(jìn)行考核。高明正是被隨機(jī)抽中的。從確定名單到開始迎檢時間短，加上第三方評估考核是不打招呼直接到現(xiàn)場，基本不存在“臨時抱佛腳”的情況。高明獲評優(yōu)秀，來之不易。
對比珠三角片區(qū)其他同獲優(yōu)秀等次的地區(qū)，高明區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尤其是鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)上并不占優(yōu)，也沒有特殊政策加持。能夠獲得此成績，與高明黨委政府將其視為中心工作強(qiáng)力推進(jìn)密不可分。
根據(jù)黨中央關(guān)于五級書記抓鄉(xiāng)村振興的部署，高明區(qū)成立了以區(qū)委書記為組長、區(qū)長為常務(wù)副組長的區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)9個專項工作組。鄉(xiāng)村振興每個重要節(jié)點，每項重要工作，高明黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要到現(xiàn)場調(diào)研。鄉(xiāng)村振興，成了各級各部門最為關(guān)心的工作之一。
此外，高明堅決落實優(yōu)先配優(yōu)配強(qiáng)干部、優(yōu)先保障“三農(nóng)”發(fā)展要素、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)的“四個優(yōu)先”做法，體現(xiàn)了全區(qū)對鄉(xiāng)村振興工作的極大重視，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興新動能。數(shù)據(jù)顯示，2019年，高明年內(nèi)安排180.59畝指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，占全區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)20.49%；全年全區(qū)一般公共預(yù)算農(nóng)林水科目支出21156.16萬元，較上年提高42.23萬元；全區(qū)村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，自然村實現(xiàn)100%集中供水，“四好”農(nóng)村路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
不少熟悉三農(nóng)工作的干部被調(diào)派至村、鎮(zhèn)重要崗位上，其中19名優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)組組長、村居“第一書記”，25名區(qū)直單位優(yōu)秀年輕干部選派到村居一線掛職歷練。
水鎮(zhèn)村居民樓前，鮮艷的三角梅盛開。
黨委政府高度重視帶來的“引力”不可小覷。在區(qū)級部門的發(fā)動和協(xié)助下，高明各鎮(zhèn)、村（居）掀起了一波波貫徹落實鄉(xiāng)村振興工作的熱潮。以推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治為例，絕大部分村居都依靠村民、鄉(xiāng)賢的自發(fā)義務(wù)勞動開展整治。通過廣泛發(fā)動，廣大村居順利克服初期的觀望畏難情緒，黨員干部帶頭拆、鄉(xiāng)賢帶頭募捐成為過去一年高明農(nóng)村最常見的現(xiàn)象。例如更合鎮(zhèn)巨塘村就充分發(fā)揮村民、鄉(xiāng)賢和外嫁女的作用，短短3個月便完成了人居環(huán)境整治。村里組織的每場義務(wù)勞動，參與人數(shù)都不下數(shù)百人。
正如高明區(qū)區(qū)長梁耀斌曾指出，高明鄉(xiāng)村振興取得的重大突破，與眾多鄉(xiāng)賢和社會團(tuán)體、包干到村的鎮(zhèn)街干部、各考核組以及區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子的奮斗密不可分。
高明之機(jī)
從“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變
厚植生態(tài)優(yōu)勢，推動生態(tài)振興的題目還在繼續(xù)，高明又迎來了下一道“大題”。如何推動鄉(xiāng)村的“美麗資源”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”，是高明鄉(xiāng)村振興面臨的又一道難關(guān)。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，是解決農(nóng)村一切問題的前提。兩年時間過去，高明一直努力探索“高明特色”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑。
本月10日，高明明城崇步農(nóng)業(yè)園區(qū)迎來了一批特殊“住客”。在園區(qū)的稻蝦養(yǎng)殖基地中，首批小龍蝦被投放到稻田之中。經(jīng)過養(yǎng)殖，該項目年內(nèi)即可實現(xiàn)小龍蝦上市和生態(tài)水稻的豐收。
稻蝦共養(yǎng)項目是高明“萬畝稻田”項目的一個重要組成部分。今年，高明提出要通過“萬畝稻田”“萬畝花卉”“萬畝堅果”三個“萬畝工程”，逐步推進(jìn)高明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。為了讓“三個萬畝”等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目順利落地投產(chǎn)，切實做到產(chǎn)業(yè)振興，高明自啟動鄉(xiāng)村振興工作之日起就持續(xù)加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；放苹陌l(fā)展速度。
為此，高明印發(fā)了《佛山市高明區(qū)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“萬畝工程”高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，明確“萬畝花卉”“萬畝稻田”“萬畝堅果”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要形成串點成線、連片成帶、集群成圈的發(fā)展格局。
“去年花大力氣落實農(nóng)村人居環(huán)境整治，目的是給高明農(nóng)村的發(fā)展打好基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在?！备呙鲄^(qū)鄉(xiāng)村振興辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，高明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化，是高明適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的必然之舉，目的是引入文旅、康養(yǎng)等多種農(nóng)村新業(yè)態(tài)，從而優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)廣袤農(nóng)村地區(qū)乃至全區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。
今年動員全區(qū)力量開啟的“美麗高明”大行動就是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步掃清環(huán)境障礙的重要一步。高明計劃用“六個美麗”具體措施，讓高明實現(xiàn)從“環(huán)境美”到“價值美”、“一處美”到“處處美”、“一時美”到“時時美”、“要我美”到“我要美”的轉(zhuǎn)變。
市人大常委會副主任、高明區(qū)委書記徐東濤曾指出，全面提升高明區(qū)域形象，才能使高明以嶄新的面貌和自信的姿態(tài)，搶抓“雙區(qū)建設(shè)”和廣深“雙城聯(lián)動”、廣佛全域同城化等重大機(jī)遇，承接多個重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目落地落實，爭取更多優(yōu)質(zhì)資源集聚高明，推動高明高質(zhì)量發(fā)展真正實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
下階段，高明將按照部署加快落實“美麗高明”大行動，今年全面完成革命老區(qū)特別幫扶三年行動計劃，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“萬畝工程”為龍頭緊抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量，以深入推進(jìn)農(nóng)村股份制改革為契機(jī)，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民收入，并推動農(nóng)村基層治理水平再上新臺階。
專家觀點
“讓我印象最深刻的是，在高明無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是廣大村民鄉(xiāng)親，參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的熱情都很高漲。”提及在高明調(diào)研鄉(xiāng)村振興時的感受，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院彩田農(nóng)業(yè)科技信息中心農(nóng)業(yè)咨詢工程師王國慶說。
此次鄉(xiāng)村振興“省考”，高明在珠三角片區(qū)排名第五，綜合評價等次為優(yōu)秀，成績來之不易。王國慶表示，相較于珠三角其他地區(qū)，高明能夠在原先條件并不算好的情況下取得明顯進(jìn)步，有三方面的經(jīng)驗或可給其他地方提供借鑒。
一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)大型企業(yè)，挖掘產(chǎn)業(yè)特色。大型企業(yè)的帶動能力較強(qiáng)，如高明區(qū)荷城街道石洲村引進(jìn)的花卉產(chǎn)業(yè)、楊和鎮(zhèn)大布村引進(jìn)的堅果產(chǎn)業(yè)，目前兩個村的村民通過入園打工、土地流轉(zhuǎn)等方式，增收效果明顯。同時充分挖掘和培育本地的特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主題，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合。
二是在農(nóng)村形態(tài)方面，鼓勵村民充分參與新農(nóng)村建設(shè)。以荷城街道坑邊村為例，該村通過發(fā)動村民參與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村管護(hù)、荒地復(fù)耕建設(shè)，目前建設(shè)成效明顯。其中村民通過自籌資金進(jìn)行道路硬底化建設(shè)、栽種紫花風(fēng)鈴木，使得村容村貌得到很大提升。在農(nóng)村管護(hù)上，除了村民進(jìn)行日常管理外，當(dāng)?shù)劓?zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)也會定期下鄉(xiāng)帶頭參加勞動。該村還通過完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施（通水通電等）和耕地補(bǔ)貼等方式，鼓勵村民不丟荒或?qū)G荒地復(fù)耕，全村目前已經(jīng)沒有丟荒的土地。
三是在農(nóng)村制度方面，做好農(nóng)村綜合改革。包括理順歷史涉農(nóng)、涉林租賃合同，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，將零碎分散于農(nóng)民手中的土地進(jìn)行整合，由村集體統(tǒng)籌經(jīng)營、連片開發(fā)等。（文/佛山日報記者劉嶒）
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原標(biāo)題：鄉(xiāng)村振興“省考”，高明何以獲優(yōu)秀？
來源|佛山日報
策劃|記者陳偉鵬、蔡聞佳
采寫|記者何志勇
編輯|何欣鴻
