9月15日，湖北省咸寧市發(fā)布《咸寧市關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》，提出全面落實(shí)產(chǎn)休假政策，有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以自主探索實(shí)行符合本單位實(shí)際的育兒假，嬰幼兒父母雙方均可申請(qǐng)，假期最長(zhǎng)可至嬰幼兒年滿1歲。2019年6月，湖北省衛(wèi)健委把咸寧市確定為全省促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展示范試點(diǎn)，也是全省唯一市級(jí)示范試點(diǎn)單位。據(jù)咸寧市衛(wèi)健委2019年對(duì)市城區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)果顯示，在20-40歲育齡婦女不想要孩子或只想要1個(gè)孩子的主要原因中，無(wú)人照顧孩子占比60.43%；在照護(hù)服務(wù)需求上，60.07%的人認(rèn)為非常需要或者需要嬰幼兒托育這項(xiàng)服務(wù)，如果有條件，86.24%的人會(huì)選擇把孩子送到單位的托育機(jī)構(gòu)。
群眾對(duì)高質(zhì)量嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求日益旺盛，“沒(méi)人帶孩子”成為制約家庭再生育的重要因素之一。針對(duì)嬰幼兒家庭養(yǎng)育無(wú)人照料的問(wèn)題，《方案》提出實(shí)行“育兒假”，即在落實(shí)已有的產(chǎn)休假政策基礎(chǔ)上，有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以自主探索實(shí)行符合本單位實(shí)際的育兒假，嬰幼兒父母雙方均可申請(qǐng)，假期最長(zhǎng)可至嬰幼兒年滿1歲。《方案》還確定了咸寧市探索開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的五種基本模式：
一、家庭養(yǎng)育型，從促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，制定出臺(tái)支持家庭養(yǎng)育的相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持家庭養(yǎng)育。二、政府引導(dǎo)型，各地創(chuàng)造有利條件支持引導(dǎo)發(fā)展面向社會(huì)大眾的普惠托育服務(wù)，重點(diǎn)支持建設(shè)能承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。三、單位福利型，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦等形式，為職工提供福利性托育服務(wù)。四、社會(huì)創(chuàng)辦型，利用出臺(tái)的各項(xiàng)保障措施，梳理社會(huì)力量進(jìn)入的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)行為自建托幼機(jī)構(gòu)。五、托幼一體型，支持有條件的幼兒園挖掘潛力拓展服務(wù)，開(kāi)設(shè)2-3歲嬰幼兒托班，滿足群眾托育服務(wù)需求。值得注意的是，《方案》要求各地結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)貼政策，可以采取建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持轄區(qū)內(nèi)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。未夯實(shí)人才基礎(chǔ)，《方案》還將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄，把保育員、育嬰員等納入政府職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，符合條件的按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。多地出臺(tái)“育兒假” 最長(zhǎng)可至嬰幼兒年滿1歲2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，全面落實(shí)產(chǎn)假政策，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位；鼓勵(lì)地方政府探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。支持用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。記者梳理發(fā)現(xiàn)，除咸寧外，不少地區(qū)的“育兒假”現(xiàn)已應(yīng)運(yùn)而生。遼寧：鼓勵(lì)用人單位每年給予夫妻雙方各10日育兒假今年7月，《遼寧省女職工權(quán)益保護(hù)辦法（草案）》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)?！掇k法（草案）》提出，女職工10人以上的用人單位，可以建立工會(huì)女職工委員會(huì)并鼓勵(lì)用人單位對(duì)依法生育的夫妻，在子女3周歲以下期間，每年給予夫妻雙方各10日育兒假。
《辦法（草案）》提出，將女職工權(quán)益保護(hù)納入婦女發(fā)展規(guī)劃。用人單位與女職工應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)（聘用）合同，并書面告知禁忌從事勞動(dòng)范圍的崗位、在工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害與后果、職業(yè)防護(hù)措施和本單位女職工勞動(dòng)保護(hù)制度。不得在勞動(dòng)（聘用）合同中與女職工約定限制結(jié)婚、生育等內(nèi)容；不得因女職工結(jié)婚、懷孕、休產(chǎn)假、哺乳等原因，降低工資、福利待遇，限制晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，予以辭退，單方面解除勞動(dòng)（聘用）合同。
用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工需要，結(jié)合本單位實(shí)際，設(shè)置女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施；有條件的用人單位可以提供3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位對(duì)依法生育的夫妻，在子女3周歲以下期間，每年給予夫妻雙方各10日育兒假。大連：鼓勵(lì)有條件的企業(yè)單位探索試行育兒假7月底，大連市政府網(wǎng)站發(fā)布《大連市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)單位探索試行育兒假，并對(duì)虐童等行為零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。《意見(jiàn)》要求，全面落實(shí)《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于“女職工符合規(guī)定生育子女的，除國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十天”的規(guī)定，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)單位探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套的育兒假等。今年3月，廣東省發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，首先是全面落實(shí)休假政策。包括全面落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假等政策，積極探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。
福建：鼓勵(lì)用人單位每年給予夫妻雙方各十天育兒假3月20日，《福建省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》由福建省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)。條例新增“鼓勵(lì)用人單位對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，在子女三周歲以下期間，每年給予夫妻雙方各十天育兒假”，“懷孕七個(gè)月以上流產(chǎn)假期98天”等內(nèi)容，并明確“用人單位每?jī)赡曛辽俳M織女職工進(jìn)行一次含婦科檢查的健康體檢，三十五周歲以上女職工應(yīng)當(dāng)增加乳腺癌、宮頸癌篩查項(xiàng)目，費(fèi)用由用人單位承擔(dān)，檢查時(shí)間視為勞動(dòng)時(shí)間”。
寧夏：鼓勵(lì)用人單位每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假
2019年11月起，《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》正式實(shí)施。《條例》中提出，鼓勵(lì)用人單位對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，在子女0至3周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天共同育兒假。為進(jìn)一步減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)，《條例》還鼓勵(lì)和支持用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供0至3周歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，規(guī)定女職工比例較高的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，為經(jīng)期、孕期、哺乳期的女職工提供便利。來(lái)源|工人日?qǐng)?bào)客戶端（記者 趙航）
