“從咨詢到拿證僅用時4天！”在禪城投資的佛山市龍光駿鑫房地產(chǎn)有限公司負責(zé)人對禪城速度表示贊許，更驚嘆于禪城制度創(chuàng)新的改革與突破。

這并非偶然。近年來，禪城持續(xù)深化“放管服”改革和惠企利民政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，以“數(shù)字政府”建設(shè)為引領(lǐng)，優(yōu)化投資項目、工程建設(shè)項目審批流程，最大限度壓縮項目落地時長，加強企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，激活市場主體、項目投資一池春水。

禪城區(qū)委四屆九次全會提出，要營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)心中“有桿秤”。營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)用腳“投個票”。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，全區(qū)新設(shè)市場主體25827戶，同比增長21.61%；今年前7月全區(qū)重點項目共完成投資80.57億元，占年度計劃投資的71% ，領(lǐng)先時間進度12.7 個百分點。深化機制體制改革，提升營商環(huán)境，禪城經(jīng)濟將釋放出更大的活力和潛力。

“減證”“簡政”

新市場主體猛增

今年4月23日，佛山市禪城區(qū)新唯視界（廣東）文化傳播有限公司辦事人員到禪城區(qū)行政服務(wù)中心智慧新城大廳辦理公司遷移業(yè)務(wù)，因事情緊急，且對辦事流程不熟悉，辦事人抱著試一試的心態(tài)到代辦中心尋求幫助。

區(qū)行政服務(wù)中心“一支隊伍”得知其因原注冊地與現(xiàn)實際經(jīng)營地不符，造成投資方對其經(jīng)營地址存疑，可能導(dǎo)致風(fēng)投終止的情況后，主動安排代辦員為其提供專項代辦服務(wù)。代辦員在細心聽取企業(yè)辦事需求、了解企業(yè)經(jīng)營范圍及經(jīng)營情況后，指引辦事人迅速備齊相關(guān)材料，并協(xié)助該公司填報辦事表格、遞交申請，同步與審批部門進行協(xié)調(diào)溝通，加快審批進度。該項業(yè)務(wù)于2小時內(nèi)辦結(jié)，辦事人即場領(lǐng)取市監(jiān)部門出具的《同意遷入意見書》。該企業(yè)于4月30日遷入佛山禪城區(qū)，目前已開始正式營業(yè)。

禪城區(qū)行政服務(wù)中心工作人員在引導(dǎo)市民辦理業(yè)務(wù)。據(jù)了解，該中心“一支隊伍”，在工程報建、商事經(jīng)營、惠企服務(wù)三大領(lǐng)域提供“一條龍”代辦服務(wù)。/資料圖片

在禪城開辦企業(yè)能如此順暢便捷，源自禪城區(qū)行政服務(wù)中心推出的商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）服務(wù)，不斷對政務(wù)服務(wù)“加碼”，從而實現(xiàn)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)持續(xù)“減負”。

2018年，禪城區(qū)率先啟動商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦），目前已推出“開辦餐館”“開辦進出口貿(mào)易公司”等近70個商事經(jīng)營主題辦（證照聯(lián)辦）服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，目前每個主題需提交材料精簡30%以上，平均辦理時間縮短55%以上，完成中央提出的“企業(yè)開辦時間再減少一半”目標(biāo)。以“開辦餐館”主題辦（證照聯(lián)辦）為例，辦理時間由原先累計的33個工作日提速為10個工作日，申請材料由32份精簡至19份。

而在今年，疫情發(fā)生以來，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)判當(dāng)季熱頻業(yè)務(wù)，為此精準(zhǔn)推出“郵政辦+網(wǎng)上辦”、特事特辦服務(wù)，及時為企業(yè)送上服務(wù)，讓不少企業(yè)享受了“足不出戶”就完成了辦理業(yè)務(wù)的便利。

“以前一直聽說辦理企業(yè)注冊手續(xù)多、門檻高、審批麻煩，要花費大量人力、物力和時間成本?！闭勂疝k理企業(yè)遷移業(yè)務(wù)，新唯視界（廣東）文化傳播有限公司辦事人員對記者連說了三個“沒想到”：“沒想到這么快，沒想到這么方便，沒想到這么簡單。”

改革紅利不斷釋放，禪城市場主體發(fā)展始終保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢。盡管是在疫情期間，但投資者在禪城的創(chuàng)業(yè)熱情不減。今年1月~8月，全區(qū)新設(shè)市場主體25827戶，同比增長21.61%。

工程項目審批提速

激發(fā)市場主體活力

今年疫情期間，佛山市龍光駿鑫房地產(chǎn)有限公司在禪城區(qū)桂瀾路西側(cè)、東平路北側(cè)的開發(fā)建設(shè)項目急需申報項目規(guī)劃許可。由于當(dāng)時疫情嚴(yán)峻，公司不了解復(fù)工流程、材料和申報途徑，一度感到十分困擾和焦急。

區(qū)行政服務(wù)中心工作人員知道后，秉持“特事特辦、急事急辦”的原則，派專人全程跟進，通過微信等通信方式幫助項目負責(zé)人梳理報建資料，講解報建流程、企業(yè)復(fù)工程序，并協(xié)助其進行網(wǎng)上申辦。預(yù)審合格后，區(qū)行政服務(wù)中心又與相關(guān)部門溝通，一次性完成審批，同步寄出規(guī)劃許可證。

從接受企業(yè)咨詢到郵政寄出結(jié)果物全流程僅用時4天。

禪城區(qū)企業(yè)服務(wù)中心工作人員在與企業(yè)相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)洽談。今年以來，該中心累計服務(wù)企業(yè)7600余家，幫助企業(yè)解決各類需求3983項。/資料圖片

禪城要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開一大批優(yōu)質(zhì)項目的支撐。但工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收，所經(jīng)歷的審批環(huán)節(jié)曾被稱為“萬里長征”。為此，早在2015年，禪城就在全省率先啟動法人“一門式”改革，通過建設(shè)法人綜合服務(wù)大廳，設(shè)立無差別辦事窗口，統(tǒng)一受理區(qū)級所有法人審批事項，以信息技術(shù)為支撐對受理材料進行電子化處理和跨部門高效共享，解決企業(yè)辦事過程中多窗跑、時間長、重復(fù)提交材料等問題。

在此基礎(chǔ)上，禪城全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，優(yōu)化企業(yè)投資項目審批服務(wù)，推進外商投資企業(yè)準(zhǔn)入一體化改革。以政府投資項目為突破口，推動“多規(guī)合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)審批”“容缺（信任）審批”，打造項目審批“高速公路”。

今年，禪城更是在深化工程建設(shè)項目審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力，推動工業(yè)及高新技術(shù)項目“拿地即開工”，力促項目盡快落地，盡早投產(chǎn)，持續(xù)激發(fā)市場的活力。如今，包括龍光駿鑫公司在內(nèi)的一大批項目紛紛嘗到了禪城工程建設(shè)項目審批制度改革的甜頭。

截至8月底，禪城工程建設(shè)項目審批件發(fā)放1235宗，實現(xiàn)審批時限壓縮一半以上，人力、資金成本降低一半以上，做到群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。

此外，禪城還成立工程建設(shè)項目審批代辦服務(wù)中心，建立代辦服務(wù)機制。截至8月底，該中心已為禪城區(qū)28個工程項目提供代辦服務(wù)（其中16個為重點項目），同時為18個有潛在需求項目開展咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，項目從立項到開工建設(shè)平均審批時限為22個工作日，比此前審批時間縮減了50%以上。

政策快速陽光兌現(xiàn)

為企業(yè)持續(xù)發(fā)展賦能

如果說推進商事制度改革是為企業(yè)提供生長的土壤，那么，扶持政策就是企業(yè)茁壯成長的陽光和雨露。

在禪城，企業(yè)扶持政策從申報到兌現(xiàn)，如今實現(xiàn)了前所未有的改變。登錄佛山“扶持通”平臺，企業(yè)人員便可查詢所有的扶持政策。注冊后，企業(yè)申報人員憑一部手機，利用微信公眾號、微信小程序、手機APP等多種渠道，都能夠隨時隨地申報、查詢進度，“像網(wǎng)購一樣”找到和獲取扶持政策的支持。

而這背后，是禪城以政策快速兌現(xiàn)為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)賦能，打造惠企服務(wù)“一鏈通”帶來的“化學(xué)變化”：利用大數(shù)據(jù)給企業(yè)畫像，實現(xiàn)精準(zhǔn)推送政策，重點以行政審批標(biāo)準(zhǔn)化為藍本，對扶持政策辦事指南、審批流程、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將彈性的政策審批權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、無差別的審批流程，使每個企業(yè)享有公平的申報機會，有效提高政策兌現(xiàn)效率，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)可預(yù)期。

佛山德富旅業(yè)有限公司就是政策主動“找上門”的一家企業(yè)。今年3月12日，該公司負責(zé)人張先生收到惠企服務(wù)平臺發(fā)送的政策推送短信。為此，他馬上在網(wǎng)上申請，辦事指南上清晰地列明需要交什么資料、多少個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)需要多少時間?！懊總€程序都很透明公開，我也能知道大概什么時候拿到補貼，一清二楚?！睆埾壬f。

佛山智慧新城政務(wù)服務(wù)大廳惠企智能柜臺，為企業(yè)提供便利服務(wù)。

今年，禪城區(qū)還創(chuàng)新政策扶持宣貫?zāi)Ｊ剑_通“政策直播間”，以企業(yè)為中心，線上解讀扶持政策，全力打造“政策直播間”服務(wù)品牌。

“政策直播間”邀請相關(guān)部門負責(zé)人、專家對扶持政策進行線上詳細解讀，打造扶持政策“網(wǎng)紅”，手把手指引企業(yè)申報，并與企業(yè)實時互動，讓企業(yè)足不出戶就可以了解政策、隨時隨地看重播，打通了政策落地“最后一公里”。今年上半年，已舉辦線上扶持政策直播11場。

區(qū)委四屆九次全會報告提出，要營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

在區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長鄭小廣看來，商事登記制度改革解決的是企業(yè)準(zhǔn)入問題，工程建設(shè)審批制度改革聚焦的是企業(yè)的投資門檻問題，扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，則為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展賦能。這一系列的改革環(huán)環(huán)相扣，其核心都是為了優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供更高效便捷的服務(wù)。

構(gòu)筑全鏈條服務(wù)體系

提供超預(yù)期服務(wù)

在推出一系列改革的基礎(chǔ)上，禪城還針對企業(yè)發(fā)展痛點，依托區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，打造企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈第一平臺，為企業(yè)提供全生命周期超預(yù)期服務(wù)，助力禪城營商環(huán)境再優(yōu)化。

“這里是個干事創(chuàng)業(yè)的好地方！”今年5月28日，當(dāng)佛山廣云智能科技有限公司（下稱“廣云智能”)的葉先生走進佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，實地考察園區(qū)辦公環(huán)境，現(xiàn)場了解相關(guān)優(yōu)惠政策、園區(qū)發(fā)展前景及周邊配套設(shè)施后發(fā)出如此感嘆，并當(dāng)即拍板希望盡快入駐。

原來，廣云智能公司因發(fā)展需要亟待拓展新的辦公場地。今年5月下旬，該公司負責(zé)人葉先生聯(lián)系區(qū)企業(yè)服務(wù)中心專員，表示打算落戶科技型企業(yè)園區(qū)，希望中心能夠推薦相關(guān)資源。

從提出訴求，到選擇溝通，到最后的確認拍板，在中心專員的鏈接下，僅用3天時間就幫助企業(yè)找到了中意的園區(qū)?！爸行某浞职l(fā)揮企業(yè)服務(wù)鏈接者作用，擔(dān)當(dāng)企業(yè)合作紅娘，積極為企業(yè)排憂解難！”事后，葉先生致信區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，對其超預(yù)期服務(wù)表示感謝。

像這樣的例子，幾乎每天都在禪城上演。今年以來，區(qū)企業(yè)服務(wù)中心累計服務(wù)企業(yè)7600余家，幫助企業(yè)解決各類需求3983項；其中“1對1”上門走訪服務(wù)企業(yè)920余家，由原來“企業(yè)上門找政府”變成“政府主動上門服務(wù)企業(yè)”，有效解決了以往政策信息“不順暢、不及時”，企業(yè)辦理政府事務(wù)“找不到、找不準(zhǔn)”的問題。

區(qū)企業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人表示，中心是一門式行政審批改革的延伸，聚焦的是行政服務(wù)中心法人審批后的企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)。中心的價值在于鏈接，橫向打破職能部門條塊分割，對接企業(yè)服務(wù)供需雙方；縱向沉淀服務(wù)資源和服務(wù)能力，幫助企業(yè)快速成長。

經(jīng)過探索，中心已逐漸形成“一位專員送服務(wù)”“一條熱線搭橋梁”“一個聯(lián)盟促協(xié)作”“一系列活動通信息”“一套標(biāo)準(zhǔn)定規(guī)范”“一個平臺惠企業(yè)”“六維一體”的企業(yè)服務(wù)體系，努力為企業(yè)提供全生命周期的超預(yù)期服務(wù)。

今年，由禪城區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)的佛山禪城區(qū)企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈平臺標(biāo)準(zhǔn)化試點，更是成為國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點?！敖酉聛恚瑢凑諊壹墭?biāo)準(zhǔn)化試點工作方案要求推進工作，打好基礎(chǔ)，優(yōu)化完善企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈體系。為企業(yè)提供零距離、全方位、貼身式服務(wù)?！眳^(qū)企業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人表示。

原標(biāo)題：市場主體逆勢大增，禪城營商環(huán)境有何魅力？

禪城持續(xù)深化“放管服”改革和惠企利民政策標(biāo)準(zhǔn)化改革

來源|佛山日報

文|記者羅艷梅　

圖|記者符詩賀攝

編輯|何欣鴻