“都說南海政府服務(wù)好，真正辦個(gè)事，就能感受到。”南海萬洋眾創(chuàng)城工程部經(jīng)理高盼盼近期正忙于籌備12月12日的工程一期竣工的典禮活動(dòng)，政府為他們提供的代辦服務(wù)和模擬審批為企業(yè)開工整整節(jié)省了2個(gè)月時(shí)間。
這滿滿的獲得感背后，是南海數(shù)字化、扁平化領(lǐng)跑政務(wù)服務(wù)改革場景的生動(dòng)寫照。9月1日，南海區(qū)正式開啟政務(wù)服務(wù)扁平化改革，在國內(nèi)首推撤銷區(qū)級服務(wù)大廳收件窗口，區(qū)級行政服務(wù)中心受理的事項(xiàng)100%下沉到鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心辦理，通過改革放權(quán)充分釋放鎮(zhèn)街活力，加快推動(dòng)企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)“就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦、多點(diǎn)辦”。
創(chuàng)新大數(shù)據(jù)智慧化應(yīng)用，打破城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)鴻溝。南海，這個(gè)全省最早實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級行政服務(wù)中心全覆蓋、全國首推“三單管理”“跨城通辦”“灣區(qū)通辦”的縣區(qū)，正以扁平化改革牽引“窗口前移，事權(quán)下沉，服務(wù)上云”，繼續(xù)領(lǐng)跑全國政務(wù)服務(wù)改革，為南海加速創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展樣板、打造全國一流營商環(huán)境示范區(qū)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展蹚出新路子。
事權(quán)下沉服務(wù)上云
服務(wù)一體化加速城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展
“業(yè)務(wù)量確實(shí)增加了，但是群眾的體驗(yàn)反饋更好了?！惫鸪切姓?wù)中心工作人員朗琳告訴記者，自南海全面推行扁平化改革后，各鎮(zhèn)街實(shí)施事項(xiàng)增至1340個(gè)。僅以桂城行政服務(wù)中心為例，11月相較于9月來看，扁平化改革下放事項(xiàng)辦件量明顯增長，鎮(zhèn)街服務(wù)主陣地的功能進(jìn)一步凸顯。
目前，通過實(shí)施扁平化改革，全區(qū)通辦事項(xiàng)已達(dá)728個(gè)。對于材料較簡單、與群眾工作生活密切相關(guān)的事項(xiàng)要按“能放則放”原則，進(jìn)一步延伸至社區(qū)公共服務(wù)中心辦理或納入“市民之窗”自助辦事終端提供“7×24小時(shí)”服務(wù)。
權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)。“扁平化”不僅僅把服務(wù)窗口前移到鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)壓減審批層級，提升審批效率，更是要以此為契機(jī)，全力推進(jìn)網(wǎng)上辦事、流程再造，在“政務(wù)下沉”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)上云”。
應(yīng)上盡上，全程在線。為了讓市民辦事更便利，南海整合各部門政務(wù)APP應(yīng)用，推出全區(qū)統(tǒng)一移動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)——“南海通”APP，構(gòu)建政務(wù)辦事“一站式”服務(wù)，并集成企業(yè)政策解讀推送、人大代表履職服務(wù)、公交卡充值、燃?xì)饫U費(fèi)等數(shù)十項(xiàng)企業(yè)服務(wù)、民生服務(wù)，扁平化改革涉及的所有事項(xiàng)均可在“南海通”APP辦理，逐步實(shí)現(xiàn)智能審批、政務(wù)通辦、一網(wǎng)通辦，打造“指尖上的南?！薄?/p>
扁平化改革后，前去南海區(qū)行政服務(wù)中心辦事的群眾少了很多。/佛山日報(bào)記者王偉楠攝
“通過扁平化改革，南海不是少了1個(gè)區(qū)中心，而是多了7個(gè)區(qū)中心?！蹦虾^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長李毅佳表示，過去的實(shí)踐證明，事權(quán)下放符合南海實(shí)際，有力促進(jìn)了南海發(fā)展。改革將過去強(qiáng)調(diào)集中化的辦事模式進(jìn)一步向“多中心化”演變，賦予鎮(zhèn)（街道）更大審批權(quán)限，讓鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，從而釋放出更多改革發(fā)展的動(dòng)力和活力，加速城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。
重點(diǎn)項(xiàng)目VIP代辦
瞄準(zhǔn)最好最優(yōu)打造一流營商環(huán)境
區(qū)級事權(quán)下放鎮(zhèn)街，改革激發(fā)蓬勃活力；全流程網(wǎng)辦、全區(qū)通辦、智能秒批的便利，為企業(yè)和群眾帶來滿滿的獲得感。
“100%下放不是一蹴而就的，這是十幾年來南海厚積薄發(fā)的改革魄力?！蹦虾^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審改科科長梁啟鋒介紹，南海自2002年建設(shè)區(qū)級行政服務(wù)中心后，事權(quán)下放一直在路上。
事實(shí)上，南海扁平化改革是一次數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、水到渠成的改革，“城市大腦”匯聚的超32億條數(shù)據(jù)家底，成為南海打破城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)藩籬的重要引擎。
南海扁平化改革也是對區(qū)、鎮(zhèn)兩級行政服務(wù)功能的改革調(diào)整和重新定義。瞄準(zhǔn)全國一流營商環(huán)境示范區(qū)目標(biāo)，撤銷實(shí)體窗口后，區(qū)級行政服務(wù)中心重點(diǎn)建設(shè)全新智能化的辦事服務(wù)大廳，研發(fā)智能受理終端，繼續(xù)為全區(qū)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新探索智能審批模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。同時(shí)，區(qū)級行政服務(wù)中心強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大對新技術(shù)、新理念、新手段的導(dǎo)入，特別是在網(wǎng)上辦事、智能審批等領(lǐng)域，以及解決服務(wù)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題上重點(diǎn)發(fā)力，創(chuàng)新成效向全區(qū)復(fù)制推廣，成為全區(qū)政務(wù)服務(wù)改革的發(fā)動(dòng)機(jī)。
扁平化改革實(shí)施后，南海區(qū)行政服務(wù)中心啟動(dòng)了區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目免費(fèi)“一對一代辦服務(wù)（VIP）”，納入?yún)^(qū)級新建、改建、擴(kuò)建的政府投資和社會(huì)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目提供從項(xiàng)目招商洽談、立項(xiàng)用地規(guī)劃到竣工驗(yàn)收、公共設(shè)施接入、落地投產(chǎn)、政策兌現(xiàn)等全生命周期所涉及的審批及服務(wù)事項(xiàng)的代辦服務(wù)。
今年以來，包括萬洋眾創(chuàng)城、平謙智慧產(chǎn)業(yè)園、時(shí)代創(chuàng)客小鎮(zhèn)等3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”，為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的便利和效益。接下來，南海還將重組代辦隊(duì)伍，增加職能部門，延伸代辦服務(wù)，負(fù)責(zé)區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批代辦服務(wù)的業(yè)務(wù)聯(lián)系、跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)及宣貫培訓(xùn)，并進(jìn)一步推進(jìn)代辦服務(wù)往縱深發(fā)展，將代辦范圍拓寬至高層次人才的個(gè)人類事項(xiàng)辦理，為高層次人才提供優(yōu)先審批、優(yōu)先預(yù)約辦理的VIP服務(wù)。
此外，南海區(qū)還將通過開展“免證辦”“免填表”“免實(shí)體印章”“免手寫簽名”等“四免”專項(xiàng)優(yōu)化逐步簡化企業(yè)群眾辦事提供材料、手續(xù)。
在南海區(qū)委書記閆昊波看來，政務(wù)服務(wù)扁平化改革是對國家“放管服”改革的再落實(shí)再深化，是進(jìn)一步激發(fā)南海發(fā)展動(dòng)力的內(nèi)在要求，是加速政務(wù)服務(wù)信息化、數(shù)據(jù)化、智能化進(jìn)程的迫切需要，需要全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，形成改革合力，促進(jìn)政務(wù)下沉、數(shù)據(jù)上云、流程優(yōu)化，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，釋放鎮(zhèn)（街道）活力，為南海參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，為南海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
當(dāng)前，南海正全力推進(jìn)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，借力“城市大腦”，推動(dòng)“數(shù)據(jù)上云，服務(wù)下沉”，以“強(qiáng)政、惠民、興業(yè)”為牽引，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造和區(qū)鎮(zhèn)社區(qū)三級聯(lián)動(dòng)，為“數(shù)治南海”催生無限可能。
原標(biāo)題：推動(dòng)“窗口前移，事權(quán)下沉，服務(wù)上云”，加速城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展
來源|佛山日報(bào)
文|記者崔藝文 通訊員南政數(shù)宣
編輯|何欣鴻
