征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮發(fā)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；也是佛山進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。佛山如何搶抓新機(jī)遇，擘畫(huà)未來(lái)五年高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖？全會(huì)報(bào)告作了深入分析并進(jìn)行詳細(xì)部署。
引領(lǐng)佛山發(fā)展的航標(biāo)已然清晰。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記離京視察的第一站就來(lái)到廣東，在視察佛山時(shí)寄望佛山“繼續(xù)走在改革開(kāi)放的前面，做改革開(kāi)放的示范”。省委對(duì)佛山工作高度重視，提出要強(qiáng)化對(duì)佛山政策支持力度。
全會(huì)提出，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東的總定位總目標(biāo)和對(duì)佛山的殷切期望，是我們開(kāi)展工作的根本遵循，是統(tǒng)領(lǐng)佛山工作的“綱”和“魂”。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、把握好習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神和黨的十九屆五中全會(huì)精神，在總書(shū)記、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)強(qiáng)意志、堅(jiān)定信心、必勝信念努力創(chuàng)造新的輝煌。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全會(huì)明確提出今后五年佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)定位是粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)城市、全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊、面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)展、創(chuàng)新、改革、產(chǎn)業(yè)、城市、質(zhì)量、高質(zhì)量、現(xiàn)代化、制造、打造、安全、文化成為全會(huì)高頻詞，描繪了佛山新時(shí)代騰飛發(fā)展的態(tài)勢(shì)和未來(lái)的美好發(fā)展前景，彰顯了佛山“一張藍(lán)圖干到底”，全力以赴推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神在佛山落地生根、結(jié)出豐碩成果的信心與決心。
五大原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以人民為中心
堅(jiān)持新發(fā)展理念
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放
堅(jiān)持安全發(fā)展
三大定位
粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)城市
全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊
面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
●全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，城市能級(jí)顯著提升，成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化區(qū)域高地，創(chuàng)新型城市建設(shè)走在國(guó)內(nèi)城市前列。
●高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，制造業(yè)發(fā)展層次達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)水平，成為為美好生活而制造的城市標(biāo)桿。
●人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治佛山、法治政府、法治社會(huì)。
●文化、教育、人才、體育、健康等全面進(jìn)步，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，佛山文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為嶺南文旅全球重要目的地。
●廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成美麗佛山。
●形成區(qū)域開(kāi)放合作和對(duì)外開(kāi)放新格局，對(duì)粵港澳大灣區(qū)和全省發(fā)展的支撐作用更加凸顯，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。
●基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，五區(qū)發(fā)展差距明顯縮小，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
●平安佛山建設(shè)達(dá)到更高水平，社會(huì)和諧有序、充滿活力，成為市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的樣本。
●“人城產(chǎn)文”深度融合，城市更加宜居宜業(yè)。
●人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期 七大目標(biāo)
1、改革開(kāi)放成果更加豐碩
改革系統(tǒng)性、集成性進(jìn)一步增強(qiáng)，各領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)，在產(chǎn)權(quán)制度、要素市場(chǎng)化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批重大改革成果，塑造更加強(qiáng)勁的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，勇當(dāng)新時(shí)代改革開(kāi)放排頭兵。
2、大灣區(qū)極點(diǎn)功能更加彰顯
攜手廣州共同為大灣區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大極點(diǎn)支撐，與深圳等其他城市合作全面加強(qiáng)。資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素加速集聚，形成特色鮮明的樞紐型經(jīng)濟(jì)。以世界級(jí)城市群視野規(guī)劃建設(shè)和管理城市，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化國(guó)際化大城市。
3、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)勁
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，智能制造快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，對(duì)科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化效率和社會(huì)需求的匹配程度顯著增強(qiáng)，成為世界級(jí)先進(jìn)制造基地。
4、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心地位更加鞏固
研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)加大，核心技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化取得重大突破，創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新體制機(jī)制更加優(yōu)化，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，成為創(chuàng)新人才集聚高地，形成依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)模式。
5、社會(huì)文明素養(yǎng)更加進(jìn)步
社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富，嶺南文化傳播力、影響力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代多元文化元素精彩紛呈，城市文化價(jià)值更加凸顯。
6、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境更加美麗
全市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，破舊低效村級(jí)工業(yè)園退出歷史舞臺(tái)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，走出制造業(yè)城市生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展之路。
7、民生保障和社會(huì)治理更加有效
民生領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升，社會(huì)治理更加科學(xué)化精細(xì)化智能化，各行業(yè)、各階層、各群體在佛山更有歸屬感、自豪感、幸福感。
瞄準(zhǔn)新目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)個(gè)10新
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)·催生新動(dòng)能
創(chuàng)建青年友好型城市
把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，建設(shè)科技創(chuàng)新城市。加快建設(shè)國(guó)際一流的科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，謀劃布局一批具有先進(jìn)水平的科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶佛山；全力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新人才隊(duì)伍；構(gòu)建協(xié)同開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建青年友好型城市。
制造強(qiáng)市·構(gòu)建新體系
爭(zhēng)取國(guó)家支持設(shè)立數(shù)據(jù)交易所
堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)市，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。著力打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)力實(shí)施“大招商、招大商”，切實(shí)提高政府引導(dǎo)基金市場(chǎng)化管理、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作水平，加快建立健全政策性基金引領(lǐng)、國(guó)有資本與民間資本互動(dòng)、財(cái)政性資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)與金融工具撬動(dòng)有機(jī)結(jié)合等機(jī)制，加強(qiáng)市級(jí)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地所需資源要素的統(tǒng)籌力度，著力引進(jìn)一批穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，爭(zhēng)取國(guó)家支持在佛山設(shè)立數(shù)據(jù)交易所，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)成為全國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
擴(kuò)大內(nèi)需·構(gòu)建新格局
打造區(qū)域消費(fèi)中心城市
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力提升供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，努力打造新發(fā)展格局重要節(jié)點(diǎn)城市。全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，建設(shè)一批高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。
深化改革·激發(fā)新活力
樹(shù)立改革者上、不改革者下激勵(lì)導(dǎo)向
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。用好改革關(guān)鍵一招，旗幟鮮明樹(shù)立改革者上，不改革者下，改革可以有失誤，但絕不允許不改革的改革激勵(lì)導(dǎo)向。深化要素市場(chǎng)化配置改革，建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造更多體現(xiàn)時(shí)代特征和地方特色的改革品牌。
區(qū)域協(xié)調(diào)·筑牢新支撐
形成有效錯(cuò)位、良性互動(dòng)市域發(fā)展格局
高水平推進(jìn)廣佛全域同城化。全方位支持學(xué)習(xí)深圳，創(chuàng)造條件復(fù)制推廣深圳先行示范區(qū)建設(shè)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與港澳深層次合作，推動(dòng)佛山與港澳基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和體制機(jī)制“軟聯(lián)通”。全面統(tǒng)籌市域融合發(fā)展，加強(qiáng)全市基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的謀劃布局，支持和引導(dǎo)五區(qū)以差異化優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、特色化發(fā)展，形成有效錯(cuò)位、良性互動(dòng)市域發(fā)展格局。
城市提質(zhì)·彰顯新風(fēng)貌
塑造具有鮮明辨識(shí)度的城市符號(hào)
走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，深化“人城產(chǎn)文”融合發(fā)展，全面提升城市功能品質(zhì)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的高品質(zhì)現(xiàn)代化國(guó)際化大城市。著力優(yōu)化城市空間格局，開(kāi)展中心城區(qū)賦能升級(jí)行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)城市中軸線、主動(dòng)脈、主地標(biāo)，打造城市中央會(huì)客廳，塑造具有鮮明辨識(shí)度的城市符號(hào)。建設(shè)高水平新型智慧城市，讓城市變得更聰明更智慧。
文化繁榮·煥發(fā)新魅力
打造大灣區(qū)標(biāo)志性“嶺南文脈軸線”
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，凝聚奮進(jìn)新時(shí)代的精神力量，構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系，打造大灣區(qū)標(biāo)志性“嶺南文脈軸線”。創(chuàng)設(shè)別具嶺南風(fēng)情的城市微景觀，一針一線繡出城市紋理。加快提升城市知名度和美譽(yù)度，以嶺南文化塑造城市風(fēng)貌，建設(shè)高質(zhì)量文化導(dǎo)向型名城。
綠色發(fā)展·開(kāi)辟新境界
打造社會(huì)主義生態(tài)文明示范市
堅(jiān)定不移走制造業(yè)城市生態(tài)文明創(chuàng)新之路，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成綠色發(fā)展和生活方式，加快建設(shè)大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力打造社會(huì)主義生態(tài)文明示范市。
以民為本·共享新局面
促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，加快健康佛山建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，打造全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，加快推動(dòng)形成共建共治共享的民生發(fā)展新局面，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
平安佛山·邁上新臺(tái)階
成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿改革發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定，積極創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，把佛山建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
原標(biāo)題：展望“十四五” 擘畫(huà)新藍(lán)圖 奮進(jìn)新征程
來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)
文|記者莫璇
制圖|孔煥玲
編輯|何欣鴻
