中共佛山市委十二屆十一次全會(huì)明確提出今后五年佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)定位是：粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)城市、全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊、面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，筆者認(rèn)為，作為國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市，要大力培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，加快形成“2+2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，佛山亟需一種以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚模式。佛山培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群需要從以下四方面著手：

一是加強(qiáng)整體規(guī)劃

針對(duì)佛山五區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群較為分散，創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)聯(lián)系不緊密，難以形成合力等情況，加快制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，將區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)（街）有關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合和集中發(fā)展，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；在適時(shí)情況下對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)進(jìn)行行政區(qū)劃的相應(yīng)調(diào)整，市、區(qū)兩級(jí)在政策和稅收分配上予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)整合發(fā)展；優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展；強(qiáng)化工業(yè)入園導(dǎo)向，加快建設(shè)并完善包括路網(wǎng)、信息技術(shù)、能源、教育、文化、醫(yī)療等生產(chǎn)、生活公共基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)集聚高端產(chǎn)業(yè)和人才；構(gòu)建循環(huán)型社區(qū)和工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)園建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈水平提升行動(dòng)，爭取省相關(guān)資金、基金給予重點(diǎn)傾斜，支持培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的省、市產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)，高起點(diǎn)培育電子信息、汽車、智能家電、機(jī)器人等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高其創(chuàng)新服務(wù)能力和水平，助推企業(yè)提升創(chuàng)新能力；加大對(duì)政產(chǎn)學(xué)研企合作、協(xié)同創(chuàng)新的推進(jìn)力度，加大對(duì)校企合作、研企合作項(xiàng)目的扶持力度，鼓勵(lì)高校、大企業(yè)或園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，促進(jìn)科技成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化；建立健全科研資源整合和統(tǒng)籌配置機(jī)制，改革科技創(chuàng)新券使用管理，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條服務(wù)，完善科技服務(wù)體系，完善財(cái)政資金與社會(huì)資本的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；健全新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)機(jī)制，支持美的集團(tuán)等本土骨干企業(yè)申報(bào)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水準(zhǔn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；健全高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，建立標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)“一企一策”靶向服務(wù)機(jī)制。

三是構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系

分批培育和扶持若干個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，加快培育智能裝備產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)機(jī)器人為核心的智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力發(fā)展氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展典范城市，大力發(fā)展5G+4K產(chǎn)業(yè)，加快5G 規(guī)?；逃茫涌齑髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加速數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)生產(chǎn)過程智能化升級(jí)，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)開展數(shù)字化車間、智能工廠培育建設(shè)試點(diǎn)；培育高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)梯隊(duì)，支持大型骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，加大細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定，加快培育一批“專精特新”“小巨人企業(yè)”和“行業(yè)隱性冠軍”，推動(dòng)中小微企業(yè)建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。

四是重視平臺(tái)載體作用

推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)整合提升，支持采取土地置換等方式推動(dòng)村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造，打造一批特色鮮明、功能完善、規(guī)范高效的大型現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)；打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集聚制造資源為中小企業(yè)賦能；建設(shè)國家級(jí)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和專家服務(wù)基地，落實(shí)高水平理工大學(xué)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，加快培養(yǎng)工程技術(shù)和高級(jí)技能人才；鼓勵(lì)并支持金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)對(duì)佛山創(chuàng)新型、成長型企業(yè)的資金扶持，構(gòu)建小額貸款融資服務(wù)平臺(tái)，著力緩解中小企業(yè)的融資難、融資貴問題；舉辦融資洽談會(huì)，搭建股權(quán)融資平臺(tái)，使有投融資意向的企業(yè)及私募股權(quán)投資基金在融資洽談會(huì)安排的環(huán)境中面對(duì)面接觸；支持商會(huì)、協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)參與搭建各種政企互動(dòng)平臺(tái)，支持企業(yè)家通過“眾塑聯(lián)”、“眾陶聯(lián)”和“眾科聯(lián)”等平臺(tái)開展供應(yīng)鏈和科技創(chuàng)新合作，解決行業(yè)共性問題；建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資機(jī)制，進(jìn)一步釋放集體建設(shè)用地的資本活力。

原標(biāo)題：培育國際競爭力產(chǎn)業(yè)集群　加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

來源|佛山日?qǐng)?bào)

文|付升華 佛山市委黨校

編輯|何欣鴻