各區(qū)人民政府：

為落實(shí)《佛山市2021年迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和《佛山市迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)工作實(shí)施方案》工作要求，確保我市以優(yōu)異成績順利通過2021年國家衛(wèi)生城市復(fù)審，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)全力推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生整治提升，制定問題清單，開展綜合整治，查漏補(bǔ)缺，狠抓整改。

現(xiàn)將2020年第四季度城市管理考評情況通報如下：

一、總體扣分情況

2020年第四季度共進(jìn)行了8輪暗檢、1輪明檢和1輪公眾滿意度測評?？荚u結(jié)果如下：禪城區(qū)得分為83.444分，南海區(qū)得分為83.268分，順德區(qū)得分為82.575分，高明區(qū)得分為82.668分，三水區(qū)得分為81.730分（詳見附件）。

二、各區(qū)城市管理工作亮點(diǎn)

禪城區(qū)：以大力整治市容秩序、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”行動。啟動核心區(qū)路段試點(diǎn)市政微景觀改造提升項(xiàng)目，按照“一箱一策”，箱體“微小化、隱藏化、景觀化”的原則，采用主題彩繪或鏤空框架對沿路各類箱體進(jìn)行美化，有效解決了沿路箱體老化有礙道路美觀、與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)問題，優(yōu)化市民出行體驗(yàn)，改善禪城人居環(huán)境，展示禪城地域特色。

南海區(qū)：以標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化引領(lǐng)城市管理精細(xì)化推進(jìn)，與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)南海村（居）管理、市容管理、戶外廣告管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。通過服務(wù)外包形式，對全區(qū)村（居）進(jìn)行全面的環(huán)境衛(wèi)生巡查、取證采集，案件下發(fā)至各鎮(zhèn)（街道），以考促改。強(qiáng)化獎懲，制定具體獎懲措施，通過獎勵加分激勵鎮(zhèn)街疏堵結(jié)合，美化村（居）公共空間，強(qiáng)化宣傳教育，減少亂貼亂畫亂掛等亂象，提升村(居)管理水平，加快改善人居環(huán)境。

順德區(qū)：按照《順德區(qū)2020年微改造工作實(shí)施方案》全面推進(jìn)微改造項(xiàng)目，貫徹城市精細(xì)化管理的工作理念，以點(diǎn)帶面提升村（居）公共環(huán)境，在十個鎮(zhèn)街實(shí)施開展20個微改造項(xiàng)目，通過完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，美化舊城景觀環(huán)境，增加公共開敞空間，著力提升人居環(huán)境和城市品質(zhì)。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面動員區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作力量，重點(diǎn)巡查村（居）的環(huán)境衛(wèi)生管理和市容秩序管理情況，強(qiáng)化對黑點(diǎn)整治力度，有效提升村容村貌。

高明區(qū)：堅持一手認(rèn)真貫徹防控新冠疫情相關(guān)工作措施，一手穩(wěn)步提升城市管理精細(xì)化水平。聯(lián)合公安、住建、規(guī)劃、荷城街道等有關(guān)部門，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，開展內(nèi)街小巷整治，著力解決老舊小區(qū)配套設(shè)施破損老化、設(shè)施不完善等問題。推進(jìn)市政管理精細(xì)化，對新建樓盤退建空間設(shè)計進(jìn)行審核，提前介入設(shè)計工作，確保退建空間與市政道路樣式協(xié)調(diào)，充分利用退建空間增加相應(yīng)人行道附屬設(shè)施和優(yōu)化停車空間。

三水區(qū)：以“綠城飛花”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化品質(zhì)，不斷加大園林綠化工程建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化園林綠化工程建設(shè)質(zhì)量、安全、養(yǎng)護(hù)等方面的事中事后監(jiān)管，完善工程質(zhì)量安全和誠信行為動態(tài)監(jiān)管體制。長效常治改善城市秩序，開展市容環(huán)境秩序綜合整治，解決一批群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重滯后于城市現(xiàn)代化發(fā)展的市容環(huán)境秩序黑點(diǎn)難點(diǎn)問題，打造規(guī)范有序、環(huán)境整潔的城市面貌。

三、暗檢、明檢主要情況及存在問題

（一）環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量有待提高

路面保潔精細(xì)化管理程度還有提升空間，部分路段路面污漬長時間未清理，部分商鋪門前積存較多垃圾。部分市場的環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，垃圾清運(yùn)不及時，地面多見散落垃圾。部分中小型垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛動態(tài)管控不到位，小型垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程中撒漏滴漏現(xiàn)象長期存在。道路清掃車輛排班仍存在漏報問題。

（二）市容管控力度需要強(qiáng)化

部分商鋪較集中的道路在出店經(jīng)營、亂堆放管理等方面沒有明顯的改善，個別道路在督辦后短期整改效果尚可，但未形成長效管理，問題易反復(fù)。部分道路和農(nóng)貿(mào)市場周邊市容管理不到位，個別道路兩側(cè)亂擺賣問題較為突出。部分鎮(zhèn)街車輛違規(guī)停放現(xiàn)象較常見，背街小巷的移動廣告違規(guī)占道問題較多。

（三）綠化養(yǎng)護(hù)精細(xì)化程度偏低

居民社區(qū)綠化管養(yǎng)質(zhì)量不高，占綠毀綠問題管控力度弱。部分社區(qū)長期存在綠化低質(zhì)量養(yǎng)護(hù)的狀態(tài)，管養(yǎng)范圍堆積綠化垃圾和其他垃圾、植物老化缺乏修剪等問題較突出。個別區(qū)域存在明顯的管養(yǎng)盲區(qū)，日常養(yǎng)護(hù)巡查責(zé)任未真正落實(shí)到位，部分路段出現(xiàn)較大范圍的行道樹過度修剪現(xiàn)象。

（四）市政管養(yǎng)水平不平衡

市政管養(yǎng)水平不平衡，重中心城區(qū)輕鎮(zhèn)街的情況較為普遍。中心城區(qū)主要道路管養(yǎng)相對較好，偏遠(yuǎn)區(qū)域和鎮(zhèn)街的管養(yǎng)水平相對滯后。偏遠(yuǎn)區(qū)域、鎮(zhèn)街人行道磚破碎、缺失和道路病害較多。各區(qū)需加強(qiáng)鎮(zhèn)街人行道基礎(chǔ)設(shè)施的巡查養(yǎng)護(hù)力度，提高鎮(zhèn)街人行道的建設(shè)管養(yǎng)水平。

（五）戶外廣告長效管控不足

違規(guī)設(shè)置墻面廣告的現(xiàn)象有所增加，違規(guī)利用臨街建筑物的墻面、窗戶、陽臺、騎樓柱等懸掛或張貼各類廣告的問題管控力度不足，沿街店鋪櫥窗廣告有反彈的現(xiàn)象。違規(guī)設(shè)置橫幅彩旗廣告物反復(fù)出現(xiàn)，道路兩側(cè)和戶外場所違規(guī)設(shè)置的各類燈箱、橫幅等可移動廣告物仍是扣分重點(diǎn)，缺乏長效管控措施和辦法。

（六）工地?fù)P塵污染防治不理想

各類工地?fù)P塵污染防治管控效果不夠理想，噴淋設(shè)施未開啟、防塵網(wǎng)覆蓋不到位、主要道路未保持濕潤和污染周邊道路等問題仍多見。部分工地未安裝噴淋設(shè)施、未進(jìn)行濕法作業(yè)和洗車槽清淤不及時。個別工地出入口未按規(guī)定設(shè)置洗車槽、沉淀池，未配備高壓或移動式?jīng)_洗設(shè)備。

（七）村容村貌管控有待加強(qiáng)

一是大部分廠居混合的農(nóng)村和部分村內(nèi)工業(yè)園區(qū)周邊的衛(wèi)生管理水平較低，保潔力度不足問題較突出，工業(yè)垃圾積存現(xiàn)象較多見。二是利用樹木釘設(shè)各類廣告和告示牌、晾曬衣物、纏繞雜物等問題較多，且整改后易反復(fù)。三是部分村（居）垃圾收集容器不規(guī)范、容量不足問題較突出，垃圾清運(yùn)不及時導(dǎo)致容器滿溢污染周邊環(huán)境。四是部分村內(nèi)建設(shè)施工導(dǎo)致周邊路面泥沙污染問題比較嚴(yán)重，需引起重視，加強(qiáng)管理。

（八）“三沿一口”沿線存在管理盲區(qū)

一是各區(qū)、鎮(zhèn)交界區(qū)域存在管理盲區(qū)，存在較多市容和環(huán)衛(wèi)問題。二是部分國、省道道路沿線閑置地、待開發(fā)地管理不到位，易積存大堆垃圾，成為衛(wèi)生黑點(diǎn)。三是部分道路和高速公路的交界處橋下空間管理不到位，環(huán)境秩序較差。四是部分道路沿線地面、橋側(cè)護(hù)欄亂張貼、亂噴涂問題較常見。

（九）數(shù)字城管平臺運(yùn)行需優(yōu)化

全市數(shù)字城管第四季度共立案31.6萬宗，按期結(jié)案率98.36%。存在主要問題：一是各區(qū)均不同程度存在應(yīng)試式采集、采集員工作時間和案件采集數(shù)量安排不合理等問題。二是案件信息內(nèi)容記錄和公眾投訴案件短信回復(fù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。三是市環(huán)衛(wèi)車智能管理平臺運(yùn)行方面，存在部分車輛在系統(tǒng)內(nèi)無排班、車輛排班信息與系統(tǒng)內(nèi)不一致、未按作業(yè)計劃完成作業(yè)等情況。

（十）違法建設(shè)治理任務(wù)超額完成

全市累計完成違法建設(shè)治理面積3301.02萬平方米（其中拆除2572.76萬平方米，拆除比例為77.94%），已完成全年治理目標(biāo)3250萬平方米的101.57%。其中順德區(qū)104.87%位列全市第一，禪城區(qū)100.4%位列全市第二，三水區(qū)100.37%為全市第三，高明、南海區(qū)分別為100.3%、100.02%。違法建設(shè)普查工作按計劃于2021年6月30日完成，進(jìn)度滯后的區(qū)應(yīng)高度重視，奮起直追，按時按質(zhì)按量完成違法建設(shè)普查工作。

（十一）嚴(yán)查偷排亂倒建筑垃圾行為不停步

市專項(xiàng)整治督導(dǎo)組加大對偷排亂倒黑點(diǎn)盲區(qū)的巡查頻次，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)車輛偷排亂倒行為。全市共出動執(zhí)法人員26245人次，處罰違規(guī)工地217個。處罰運(yùn)輸企業(yè)47家，處罰違規(guī)運(yùn)輸建筑垃圾車輛158臺。存在問題：一是屬地聯(lián)合執(zhí)法組基本沒有住建、交通、交警人員參加，造成整治成效不佳，扣分較多。二是屬地查處問題案件不嚴(yán)肅，未參照《佛山市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于建筑垃圾管理處罰依據(jù)的指引》處罰。三是較多運(yùn)輸企業(yè)未及時辦理準(zhǔn)運(yùn)卡，導(dǎo)致證件失效，存在違規(guī)處置建筑垃圾的行為。四是個別運(yùn)輸企業(yè)仍利用凌晨時分，用舊式車輛從廣州區(qū)域經(jīng)里水鎮(zhèn)廣和大橋違規(guī)運(yùn)輸建筑垃圾至三水、南海獅山等地進(jìn)行消納。

（十二）橋梁立體綠化目標(biāo)順利完成

2020年全市完成橋梁及隧道立體綠化（含春節(jié)前完成的項(xiàng)目）70座，單側(cè)長度39.55公里，完成投資5096.62萬元。同時對2019年提升改造的57公里橋梁立體綠化加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)巡查，積極研究促進(jìn)開花的技術(shù)手段，防止積水、病蟲害等情況發(fā)生，保持勒杜鵑持續(xù)開花，見花見效。四季度，各區(qū)綠化部門最后沖刺，超額完成年度改造提升任務(wù)，并繼續(xù)加強(qiáng)管養(yǎng)，全市橋梁的勒杜鵑整體開花效果良好。水紅勒杜鵑和紫花勒杜鵑目前均為盛花期，裝飾我市道路橋梁，初步形成處處彩帶飄的效果。

（十三）生活垃圾分類工作全力推進(jìn)

全市2619家公共機(jī)構(gòu)在2020年10月全部落實(shí)垃圾分類工作并將于今年1月完成驗(yàn)收，各區(qū)以高效率、高質(zhì)量完成公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全覆蓋任務(wù)。大力推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建，建立居民區(qū)、辦公區(qū)、集貿(mào)市場、餐飲機(jī)構(gòu)、文教區(qū)等各類產(chǎn)生源清單。存在問題：設(shè)施仍有待完善，部分居民小區(qū)垃圾分類投放點(diǎn)露天設(shè)置、數(shù)量少，不便于居民投放。宣傳發(fā)動不夠深入，入戶宣傳不足，大部分小區(qū)沒有開展桶邊督導(dǎo)。部分生活垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任落實(shí)不到位，疏于日常督導(dǎo)和管理，垃圾混投現(xiàn)象普遍。各區(qū)垃圾分類執(zhí)法力度較弱，垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量有待提升，垃圾分類處理體系有待完善。

四、下一步主要工作及要求

（一）持續(xù)抓好疫情防控工作

國內(nèi)部分省市疫情出現(xiàn)反彈，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)最新疫情防控要求，堅決落實(shí)各項(xiàng)防控措施，突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好生活垃圾處理、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)部位秩序管控和衛(wèi)生保潔工作。

（二）扎實(shí)做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作

落實(shí)2021年國家衛(wèi)生城市復(fù)審有關(guān)工作要求，持續(xù)推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，把握時間節(jié)點(diǎn)，關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化整改力度，加大對城市主要道路、城市出入口、農(nóng)貿(mào)市場、公園綠地、居民聚集區(qū)、商業(yè)集中區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域問題排查和整治，全力提升城市環(huán)境秩序，做優(yōu)各項(xiàng)迎檢工作。

（三）貫徹落實(shí)生活垃圾分類部署

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，堅決推進(jìn)《佛山市城市生活垃圾分類實(shí)施方案》的落實(shí)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善廚余垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾等處理設(shè)施以及增加分類運(yùn)輸車輛。加大對現(xiàn)有生活垃圾投放點(diǎn)、收集站的改造力度，新建小區(qū)、老舊小區(qū)改造要同步配套生活垃圾分類收集設(shè)施。二是進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。各區(qū)分別打造一批住宅小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、餐飲單位、特色學(xué)校等垃圾分類標(biāo)桿單位。三是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。各區(qū)要分別建造1個垃圾分類培訓(xùn)教育基地，常態(tài)化開展垃圾分類知識普及。積極開展《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》宣貫，加大垃圾分類執(zhí)法力度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和督導(dǎo)，廣泛開展入戶宣傳、桶邊督導(dǎo)，引導(dǎo)市民自覺參與垃圾分類工作。

（四）大力整治電動自行車違規(guī)停放

為配合《佛山市交通運(yùn)輸局佛山市公安局佛山市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于開展共享電動自行車清理加強(qiáng)電動自行車管理工作的通知》（佛交〔2020〕297號）和《佛山市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于開展2021年城市管理專項(xiàng)整治工作計劃的通知》的順利實(shí)施，下步將持續(xù)加大對非機(jī)動車違規(guī)停放問題的監(jiān)督考評力度。

（五）繼續(xù)做好橋梁立體綠化高質(zhì)量建設(shè)管養(yǎng)

各區(qū)要做好2021年工程建設(shè)計劃和預(yù)算，按計劃推進(jìn)橋梁立體綠化項(xiàng)目，確保建設(shè)任務(wù)按時按質(zhì)按量完成。落實(shí)橋梁立體綠化建設(shè)及管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，保持對橋梁立體綠化項(xiàng)目的高水平養(yǎng)護(hù)管理，確保得之不易的綠化成果。繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極研究促進(jìn)開花的技術(shù)手段和不斷嘗試探索引用新品種。

（六）積極推廣數(shù)字城管信息采集問題庫應(yīng)用

推廣信息采集問題庫應(yīng)用，各區(qū)以中心城區(qū)為試點(diǎn)推廣應(yīng)用信息采集問題庫功能模塊，推進(jìn)信息采集案件辦理靈活機(jī)制的建立，引導(dǎo)信息采集員“全面性”采集。加強(qiáng)案件辦理規(guī)范性培訓(xùn)，強(qiáng)化案件經(jīng)辦人員專業(yè)能力，提高責(zé)任意識，不斷提升案件全鏈條辦理質(zhì)量。

附件：2020年第四季度城市管理考評分?jǐn)?shù)匯總表佛山市城市管理委員會

 2021年1月25日

原標(biāo)題：佛山市城市管理委員會關(guān)于全市城市管理2020年第四季度考評情況的通報

來源|佛山日報

編輯|何欣鴻