要建設(shè)美麗佛山，就必須推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。佛山要形成與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)要求相匹配的環(huán)境治理能力，需要做到以下幾點(diǎn)：

以人為本推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)當(dāng)從人民群眾最關(guān)心的事情做起，努力讓人民群眾更有獲得感、幸福感與安全感。首先，要搭建群眾參與生態(tài)環(huán)境治理平臺(tái)，不斷完善群眾監(jiān)督機(jī)制，不斷暢通群眾來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報(bào)通道，急群眾所急，著力解決群眾身邊的環(huán)境污染問題；其次要完善反饋機(jī)制，搭建政府、企業(yè)、公眾和媒體間的互動(dòng)交流平臺(tái)。其三，要完善生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)制度，同時(shí)不斷完善企業(yè)信息公開機(jī)制，保障群眾知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督。其四，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，認(rèn)真做好督察反饋問題整改和交辦信訪件調(diào)處，逐步健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。最后，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)警；加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，常態(tài)化開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和整治；厘清環(huán)境應(yīng)急管理職責(zé)，建立健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急演練；推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急處置規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備專業(yè)化配置，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急指揮管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

創(chuàng)新思路推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

生態(tài)文明建設(shè)要求要有與之相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理體制，而這需要不斷創(chuàng)新思路。其一，要探索建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制：要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題；細(xì)化完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配；建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以立功嘉獎(jiǎng)。其二，要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任：逐步健全以排污許可證為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)賬管理、自行監(jiān)測和執(zhí)行報(bào)告制度，落實(shí)污染全過程治理、損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)管控、生態(tài)修復(fù)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。其三，要大力推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)綠色化：加快行業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色制造體系；鼓勵(lì)企業(yè)提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)；落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，探索建立重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用制度。

依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化要堅(jiān)持法治先行，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決治理頑癥難題。第一，要完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系：緊扣人民群眾重大關(guān)切，加強(qiáng)河涌水污染防治立法；完善法治化營商環(huán)境建設(shè)的法律，構(gòu)建法治化營商環(huán)境。同時(shí)，根據(jù)上位法修改和國家政策調(diào)整情況以及全面深化改革需要，大力推進(jìn)法規(guī)、規(guī)章清理工作，健全后評估機(jī)制，根據(jù)評估結(jié)果對被評估法律法規(guī)予以相應(yīng)調(diào)整。第二，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法：深入推進(jìn)依法行政工作，不斷提高決策管理科學(xué)化、行政執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化水平；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，健全行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，并向社會(huì)公開；全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度等制度。第三，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治人才隊(duì)伍建設(shè)：建立健全生態(tài)環(huán)境法治工作人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)體制機(jī)制，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，全面提高生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍法治思維和依法行政能力。

原標(biāo)題:推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化 構(gòu)建美麗佛山

來源|佛山日報(bào)

文|代超男 佛山市生態(tài)環(huán)境局

編輯|何欣鴻